【正文】 補(bǔ)助 25萬元，秸稈固化（炭化）企業(yè)每家補(bǔ)助20萬元，六、項(xiàng)目申報(bào)設(shè)區(qū)市的農(nóng)業(yè)、財(cái)政局要牽頭組織，并會(huì)同有關(guān)部門，嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)指南要求和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，篩選提報(bào)項(xiàng)目，認(rèn)真編寫項(xiàng)目可行性報(bào)告。第一篇：2009年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案2009年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》（國辦發(fā)〔2008〕105號(hào)），加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源化利用，消除秸稈焚燒造成的環(huán)境污染和交通安全隱患，2009年，省財(cái)政在農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)提升工程中安排資金2000萬元，對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目進(jìn)行扶持。七、進(jìn)度安排為不誤農(nóng)時(shí)，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的作用，各項(xiàng)工作要加快進(jìn)度。各有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要加強(qiáng)項(xiàng)目指導(dǎo)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題，將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。小麥秸稈：小麥?zhǔn)斋@機(jī)械在作業(yè)時(shí)必須加裝粉碎還田裝置，并及時(shí)播種下茬作物。（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及范圍（參照?qǐng)?zhí)行）1．冬小麥播種期結(jié)束后，對(duì)田間滯留玉米秸稈進(jìn)行粉碎加旋耕覆蓋作業(yè)，每畝補(bǔ)助35元；粉碎加深松作業(yè)，粉碎每畝補(bǔ)助20元。農(nóng)機(jī)中心會(huì)同區(qū)農(nóng)委、區(qū)財(cái)政局和環(huán)保局對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府上報(bào)的驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收，每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)抽查35個(gè)村，同時(shí)檢查各鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)施方案、作業(yè)明細(xì)、證明材料等相關(guān)檔案。（三）區(qū)農(nóng)機(jī)中心負(fù)責(zé)秸稈綜合利用工作的技術(shù)推動(dòng)。（三）資金保障 在秸稈綜合利用項(xiàng)目上，我區(qū)積極爭取市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金扶持，并按照各鎮(zhèn)鄉(xiāng)秸稈綜合利用實(shí)際作業(yè)情況，及時(shí)撥付到位，確保秸稈綜合利用工作順利開展。按照“公開、公平、公正”的要求，科學(xué)制定評(píng)估程序和方法、量化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，全面、準(zhǔn)確、客觀地考核工作績效。四、考核方法與時(shí)間安排項(xiàng)目績效考核工作以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自評(píng)為主，縣人民政府組織抽查復(fù)核，綜合各項(xiàng)指標(biāo)完成情況得出考核結(jié)果，形成綜合績效考核評(píng)價(jià)報(bào)告。組成考核組對(duì)我縣農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地抽查，對(duì)自評(píng)分?jǐn)?shù)進(jìn)行復(fù)核修正。七、有關(guān)要求（一）加強(qiáng)組織管理。加強(qiáng)督促檢查，定期不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)防弄虛作假。一、指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)提出的“健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系”和“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治”的新要求，把加強(qiáng)秸稈綜合利用作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治的重點(diǎn)工作來抓，按照“政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)，源頭防控、標(biāo)本兼治”的原則，以提高秸稈綜合利用率為目標(biāo)，積極推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用，重點(diǎn)抓好秸稈肥料化、飼料化、基料化利用和收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，扶持培育一批秸稈還田、收儲(chǔ)運(yùn)和加工利用的市場化主體，打通秸稈還田、離田利用的障礙瓶頸，形成一批可持續(xù)運(yùn)行的縣域秸稈綜合利用模式和機(jī)制，逐步形成秸稈綜合利用的長效機(jī)制，推進(jìn)秸稈的資源化、商品化利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)科技攻關(guān)，著力解決農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)難題，不斷提高秸稈綜合利用技術(shù)、裝備和工藝水平，延長秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條。（二）加快構(gòu)建秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。按照分級(jí)審核負(fù)責(zé)制的原則，在xxxx年x月xx日前，各設(shè)區(qū)市完成xxxx秸稈資源臺(tái)賬數(shù)據(jù)審核上報(bào)。支持企業(yè)新改擴(kuò)建秸稈資源化處理設(shè)施、秸稈收儲(chǔ)運(yùn)中心及收儲(chǔ)點(diǎn)建設(shè)，購置秸稈打捆設(shè)備、摟草機(jī)、秸稈粉碎機(jī)、秸稈碼垛機(jī)等設(shè)備和物資。（二）項(xiàng)目實(shí)施階段（xxxx年x—xx月）：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案有序開展項(xiàng)目建設(shè)工作。要采取自愿申報(bào)和競爭性選擇相結(jié)合的方式，遴選一批集中連片、基礎(chǔ)條件好的種植大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)組織為示范實(shí)施主體。補(bǔ)助資金向社會(huì)公開，項(xiàng)目縣對(duì)財(cái)政資金補(bǔ)助對(duì)象及內(nèi)容在縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站或有關(guān)部門（或鄉(xiāng)村）宣告欄等地方公示。秸桿通過綜合利用作為肥料施入農(nóng)田，是補(bǔ)充和平衡土壤養(yǎng)分、改良土壤的有效方法，對(duì)于提高資源利用率、節(jié)本增效、提高耕地基礎(chǔ)地力和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。雖然中央有關(guān)部門和各級(jí)政府三令五申禁燒秸稈，并出臺(tái)了焚燒秸稈、鼓勵(lì)利用秸稈的一系列政策，但由于秸稈利用的有效出路不暢，焚燒現(xiàn)象屢禁不止，上述事故有增無減。搞好農(nóng)作物秸稈的綜合利用，、山東省約計(jì)1600萬噸剩余秸稈得以有效利用，變廢為寶，化害為利具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。目前從技術(shù)上講，秸稈青貯、氨化及微貯技術(shù)比較成熟，需進(jìn)一步研究的是進(jìn)一步優(yōu)化飼料配制和秸稈飼用率高的農(nóng)作物品種選育。擴(kuò)大推廣該項(xiàng)目，可以解決部分剩余秸稈的利用問題。小麥秸稈和玉米秸稈經(jīng)機(jī)械粉碎直接還田，每畝還田量350500千克。所以秸稈直接還田的推廣要綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與效益，把握推廣程度。社會(huì)急切呼喚綠色食品和無公害食品，這是社會(huì)進(jìn)步和人類文明進(jìn)步的需要。3．用于農(nóng)村能源建設(shè)。推廣以沼氣為紐帶的各類能源生態(tài)模式，是農(nóng)村一些地區(qū)發(fā)展”菜籃子工程“和農(nóng)民脫貧致富奔小康的有效措施。秸稈綜合利用面臨的困惑主要表現(xiàn)在：由于機(jī)具擁有量相對(duì)較少，同時(shí)現(xiàn)有秸稈還田機(jī)機(jī)具老化，就我省而言，秸稈綜合利用存在著區(qū)域發(fā)展不平衡。2．加強(qiáng)科研工作，搞好秸稈綜合利用技術(shù)的開發(fā)與研究，并重點(diǎn)解決好秸稈轉(zhuǎn)化中的技術(shù)問題。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，選擇適宜的地區(qū)進(jìn)行適宜項(xiàng)目的技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)示范、示范推廣。6．加大科研、推廣、管理的結(jié)合力度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)作物秸稈的綜合利用工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，要使采取的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政措施和”堵“、”疏相結(jié)合的方法得以有效實(shí)施，必須把科研、推廣、管理納入這個(gè)大系統(tǒng)，把各方面工作緊密結(jié)合起來，同時(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。7．各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)秸稈綜合利用工作的重視和支持。在有條件的地區(qū)，搞好示范基地建設(shè)，發(fā)揮其對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的強(qiáng)大示范影響作用。技術(shù)上的不足在很大程度上影響了秸稈的有效利用。秸稈壓塊在各地剛剛起步，設(shè)備本身尚需改進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量有待提高。從目前情況看生物質(zhì)氣化技術(shù)有待進(jìn)一步研究，熱解氣化爐尚不過關(guān)，制約了項(xiàng)目的推廣應(yīng)用。目前主要有兩種秸稈轉(zhuǎn)化為燃?xì)獾姆椒ǎ阂皇墙斩挌饣?。將秸稈制造成?yōu)質(zhì)生物有機(jī)肥，一方面為綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供大量的有機(jī)肥；另一方面，可有效地解決目前剩余秸稈焚燒處理造成的浪費(fèi)和污染環(huán)境這一項(xiàng)亟待解決的問題，一舉兩得，利國利民。這是一種應(yīng)用國際90年代先進(jìn)生物技術(shù)，使用現(xiàn)代化設(shè)備和手段控制生產(chǎn)過程，將秸稈制造成優(yōu)質(zhì)生物有機(jī)肥的先進(jìn)方法，在國外已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，其特點(diǎn)是：用高新技術(shù)進(jìn)行菌種的培養(yǎng)和生產(chǎn)，用現(xiàn)代化設(shè)備控制溫度、濕度、數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)間，經(jīng)機(jī)械翻拋、高溫堆腐、生物發(fā)酵等過程，將農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)換成優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥。1999年農(nóng)業(yè)部選擇北京、天津、石家莊、濟(jì)南、西安、鄭州、沈陽、上海、南京等十大城市和京津溏、京石、滬寧、濟(jì)青四條高速公路為重點(diǎn)地區(qū)，并分別與北京、天津、江蘇、陜西等省市簽訂了秸稈焚燒和利用協(xié)議。秸稈作為有機(jī)肥料還田加以利用是目前最普遍的利用方式。主要表現(xiàn)在：一是總?cè)丝谠谙喈?dāng)長的時(shí)間內(nèi)仍會(huì)持續(xù)增長；二是耕地總面積在不斷下降；三是人民生活水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增加。主要的綜合利用方式及發(fā)展?fàn)顩r如下：1．秸稈養(yǎng)畜，過腹還田。如何搞好秸稈的綜合利用，盡快杜絕剩余秸稈焚燒已成為政府重視、新聞媒體關(guān)注、廣大群眾呼聲強(qiáng)烈的一項(xiàng)亟待解決的問題。一、搞好農(nóng)作物秸稈綜合利用迫在眉睫，意義重大我國農(nóng)作物秸稈資源擁有量居世界首位，年產(chǎn)秸稈6億噸，其中42％直接或過腹還田，30％作為農(nóng)用燃料，8％作工業(yè)或其他用途，20％。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)資料的收集、整理和歸檔。項(xiàng)目縣應(yīng)盡快完善、細(xì)化秸稈綜合利用實(shí)施方案和補(bǔ)助資金使用管理辦法，按照方案，積極推進(jìn)項(xiàng)目、及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，提升工作成效。（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（xxxx年xx月）：全面完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，做好項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)材料的整理歸檔工作，總結(jié)本縣域模式與技術(shù)。七、項(xiàng)目管理方式自治區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)站：負(fù)責(zé)項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)項(xiàng)目市、縣進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，組織開展項(xiàng)目檢查、績效考核等。項(xiàng)目縣具體資金安排額度詳見《xx區(qū)財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)中央農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金的通知》和《xx區(qū)財(cái)政