【正文】 ，打造營商環(huán)境“升級版”。市場經(jīng)濟就是候鳥經(jīng)濟，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。在今年全省第一季度駐外招商綜合測評中，碧江以總分148分排名全省第一。抓園區(qū)建設(shè)難不難？當時的燈塔園區(qū)，只有幾家錳礦冶煉企業(yè)，大多是荒蕪之地，建設(shè)初期外界也有這樣那樣的雜音，認為很難把園區(qū)搞起來。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。第二，強化評估保指標。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚，對破壞營商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責問責。在“營商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來。營商環(huán)境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”，始終堅持以問題為導向，來一場營商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。進入新時代，營商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來發(fā)展的核心競爭力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。習近平總書記多次強調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。四要廣泛宣傳，營造氛圍。把握和運用好“三個區(qū)分開來”，落實容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，決不讓他們流汗流血還流淚。xx擔任“營商環(huán)境整治攻堅年”領(lǐng)導小組組長，建立書記、區(qū)長每月服務(wù)企業(yè)活動日機制，一級做給一級看、一級帶著一級干。要大力推進“銀稅合作”“銀商合作”，探索與區(qū)屬國有平臺公司協(xié)作模式，幫助企業(yè)抵押貸款，降低融資成本，切實解決好民營企業(yè)“融資難、融資貴”問題。要進一步規(guī)范各類涉企行政行為，提高執(zhí)法透明度和公信力，穩(wěn)妥處理涉企案件。要打造周到的全程代辦服務(wù)，為企業(yè)提供從洽談、簽約、建設(shè)到投產(chǎn)全程跟蹤“保姆式”服務(wù)。如果從中以權(quán)謀私、吃拿卡要，吃的、拿的都是企業(yè)家的血汗錢，別人還怎么看得起你。各級領(lǐng)導干部都要提升思想境界，為官一任、造福一方，多想想地方發(fā)展，少盤算個人得失，以xx吃虧、干部吃苦帶動企業(yè)發(fā)展、地方發(fā)展、群眾發(fā)展。在營商領(lǐng)域，同樣也要通過一個企業(yè)、一名領(lǐng)導、一名干部、一抓到底的“四個一”工作機制，深入一線、深入企業(yè)，堅持抓具體、抓深入，從具體環(huán)節(jié)抓起、從具體問題解決起，割毒瘤、治頑疾，為企業(yè)發(fā)展掃清障礙。我們現(xiàn)在有的領(lǐng)導、有的干部不敢擔當，遇到困難就往上推，原本該個人拍板決定的事情，硬要變成“集體決策”，搞責任轉(zhuǎn)移；有的主動服務(wù)意識不夠，缺乏一竿子插到底的精神，僅滿足于安排了，不去跟進督辦；有的工作落實上熱下冷、前熱后冷，選擇性執(zhí)行、機械性執(zhí)行，甚至不執(zhí)行；有的目無法紀，把企業(yè)和商戶當“提款機”、當“唐僧肉”。當前正處于百年未有之大變局，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢更加嚴峻復雜，區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展也將更加艱難。區(qū)委要求，在全區(qū)來一場思想大解放。古人說，“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，則無所得矣”。xx為什么在短短三十年間實現(xiàn)“逆襲”，從一個以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)華麗轉(zhuǎn)身?我認為最大的原因是xx人思想解放，別人沒敢想、沒想到的xx想到了，別人想到的xx做到了，別人做到的xx又想到更遠、更新的東西，做到了很多“第一”，創(chuàng)造了很多“唯一”，這些都是在和舊的思想觀念、體制機制進行激烈抗爭中突破出來的，過程充滿艱辛。營商環(huán)境是干部作風在各領(lǐng)域、各方面最直觀的折射，有好的干部作風就會有好的營商環(huán)境，好的營商環(huán)境也一定離不開好的干部作風。對區(qū)委定了的事、對分內(nèi)的事、對有利于企業(yè)的事要大膽抓起來、管起來，不爭論、不折騰，想方設(shè)法幫助企業(yè)解決在發(fā)展過程中遇到的困難和問題，不能議而不決、謀而不斷、光說不干，更不能怕?lián)?、怕問責而不干事。要勇于吃苦、敢于吃虧。古人說，“君子和而不同，小人同而不和”。持續(xù)深化“放管服”改革，最大限度地減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率。要正視歷史遺留問題，新官必須理舊賬，涉企歷史遺留問題由區(qū)委、區(qū)政府明確牽頭的縣級領(lǐng)導統(tǒng)籌化解。要對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策、招商引資政策進行梳理匯編成冊，加大送政策上門力度，真正把政策用足用好。在營商環(huán)境面前，沒有哪一個部門是“二線部門”，也沒有哪個干部是旁觀者、局外人，必須全區(qū)一盤棋、上下一條心。二要樹立導向，獎優(yōu)罰劣。邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表等組成第三方評估團隊，每月對全區(qū)營商環(huán)境進行評估，定期通報調(diào)查結(jié)果和排名，強化結(jié)果分析和運用，促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。因此，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務(wù)工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點，以此破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的痛點?！绷暯娇倳浻幸?，國家有法規(guī)，書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務(wù)工程”。活力要靠營商環(huán)境來體現(xiàn)?？h營商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負責辦理、誰負責審批、誰就要親自體驗一次的要求，把各項業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。指標有兩個好處，一是通過指標作為指揮棒，讓我們營商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力；二是通過指標讓招商引資有了風向標，我們要認真研究指標評估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。一是打破“中梗阻”。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時；沒有最好，只有更好。第三，強化宣傳保態(tài)勢。抓脫貧攻堅難不難？2018年我們迎接國家第三方評估檢查前，市委、市政府督查暗訪我區(qū)脫貧攻堅工作時發(fā)現(xiàn)一些問題，非常擔心、多次批評，昌旭書記4次親臨碧江督導工作，但我們干群一條心、鉚足沖天勁，攻克了一個又一個堡壘，最終以“零漏評、零錯退、%”的優(yōu)異成績通過國家第三方評估檢查，得到市委、市政府的認可。2016年起，連續(xù)幾年在全市文明行動考核中位居前列。圍繞“全國一流、省市先進”的目標，區(qū)委、區(qū)政府決定，將2020年作為碧江區(qū)“營商環(huán)境整治攻堅年”，全區(qū)上下要拿出“走前列、作表率、爭第一”的氣概，深化作風建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，力爭用一年時間推動我區(qū)營商環(huán)境實現(xiàn)大幅提升，邁入全省先進行列。用昆山干部的話說，“哪一天，思想解放停止了，我們的發(fā)展也就停止了”。營商環(huán)境與政治環(huán)境、生態(tài)環(huán)境同等重要，就是碧江的天時、地利、人和，事關(guān)碧江事業(yè)興衰，事關(guān)碧江改革發(fā)展成敗，政治環(huán)境我們要風清氣正，生態(tài)環(huán)境我們要山清水秀，營商環(huán)境我們也要政通人和！當前正處于百年未有之大變局，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢更加嚴峻復雜，區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展也將更加艱難。我們現(xiàn)在有的領(lǐng)導、有的干部不敢擔當，遇到困難就往上推，原本該個人拍板決定的事情，硬要變成“集體決策”，搞責任轉(zhuǎn)移；有的主動服務(wù)意識不夠，缺乏一竿子插到底的精神，僅滿足于安排了，不去跟進督辦；有的工作落實上熱下冷、前熱后冷，選擇性執(zhí)行、機械性執(zhí)行，甚至不執(zhí)行；有的目無法紀，把企業(yè)和商戶當“提款機”、當“唐僧肉”。在營商領(lǐng)域，同樣也要通過一個企業(yè)、一名領(lǐng)導、一名干部、一抓到底的“四個一”工作機制，深入一線、深入企業(yè)，堅持抓具體、抓深入，從具體環(huán)節(jié)抓起、從具體問題解決起，割毒瘤、治頑疾，為企業(yè)發(fā)展掃清障礙。各級領(lǐng)導干部都要提升思想境界，為官一任、造福一方，多想想地方發(fā)展，少盤算個人得失，以碧江吃虧、干部吃苦帶動企業(yè)發(fā)展、地方發(fā)展、群眾發(fā)展。干部為企業(yè)服務(wù)是本職本分，與企業(yè)要真誠坦蕩地打交道，清淡如水，互尊、互敬、互信、互助，無利益糾葛、無金錢往來，身正不怕影子斜，就算有謠言也會不攻自破；為企業(yè)家服務(wù)要熱情如火，尤其是當企業(yè)遇寒冬、有難處的時候，要多做一些雪中送炭的事，想方設(shè)法、千方百計幫助企業(yè)解決困難，讓企業(yè)感到溫暖。要著力破解辦事難問題，實行“首問負責制”“首接負責制”，首問負責、首接負責、負責到底，對企業(yè)訴求限時辦結(jié)、按期答復。執(zhí)法的目的是幫助企業(yè)糾正發(fā)展方向、實現(xiàn)更好發(fā)展，也是服務(wù)的一種形式，但絕不能以檢查代替服務(wù)、以罰款代替服務(wù)，絕不能以執(zhí)法為手段變相地找企業(yè)麻煩，絕不允許有任何損害營商環(huán)境的事情再發(fā)生，發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起，絕不姑息。要研究吃透政策機遇，精心編制項目，主動上跑對接，爭取更多項目、資金和政策支持企業(yè)發(fā)展。一要強化領(lǐng)導，壓實責任。對能力強、敢擔當、作風硬的大膽使用，對不敢擔當、干不成事的及時調(diào)整，讓能者上、庸者下、劣者汰。動員千遍不如問責一次！區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委要盡快建立營商環(huán)境問責機制，對不作為、亂作為、破壞營商環(huán)境的人和事實行“零容忍”，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)，這一點絕不手軟，也絕不留情面。第一個問題，為什么要召開這么大規(guī)模的創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會？創(chuàng)一流營商環(huán)境是高質(zhì)量高標準建設(shè)自由貿(mào)易港的目標要求。這是習近平總書記和黨中央對海南提出的明確要求，也是我們黨和國家向世界作出的莊重承諾。對海南這么一個欠發(fā)達地區(qū)、市場和原材料“兩頭在外”、產(chǎn)業(yè)配套不足的島嶼經(jīng)濟體來說，靠什么發(fā)展？靠什么吸引投資？關(guān)鍵要靠一流的營商環(huán)境。2019年，我?guī)ш犜L問了阿聯(lián)酋、新加坡、香港等世界上成熟的自貿(mào)港，他們都非常重視打造國際一流的營商環(huán)境，在貿(mào)易投資、人員往來、貨物進出、金融、稅收等方面都實行了高度開放的政策，擁有完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，交通、供電、通訊等標準和質(zhì)量世界領(lǐng)先，成熟的法律體系使投資者有穩(wěn)定的獲利預期，文化、教育、醫(yī)療等配套服務(wù)高端、齊全。幾年來，我們聚焦市場主體和人民群眾創(chuàng)業(yè)辦事的痛點難點，持續(xù)深化“放管服”改革，目的就是簡政放權(quán)，做到“有事必應(yīng)”“無事不擾”，真正提升企業(yè)和老百姓的獲得感。我們注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達75%；提出建設(shè)“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈和“大三亞”旅游經(jīng)濟圈，形成“南北兩極帶動、東西兩翼加快發(fā)展、中部山區(qū)生態(tài)保育”的區(qū)域發(fā)展格局；堅持把園區(qū)打造成自貿(mào)港政策的“孵化器”、做大流量的“量點”和突出實效的“亮點”，引導企業(yè)集聚集群發(fā)展，重點園區(qū)以不到全省1%的土地面積，貢獻了全省超過3成的稅收總額。我們注重引進教育醫(yī)療資源，實施“一市（縣）兩校一園一院”工程，2015年以來引進提升了哈羅公學、人大附中、北師大附中等102所學校，引進復旦大學附屬兒科醫(yī)院、中山大學眼科醫(yī)院等40多所醫(yī)院，實現(xiàn)20種重大疾病檢查、治療不出島，促進教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)整體提質(zhì)增效?！犊傮w方案》明確，到2025年，海南營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平。13”重要講話以來，多次對優(yōu)化營商環(huán)境進行動員部署，并在機構(gòu)編制很緊的情況下，建立優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會議，在省發(fā)展改革委設(shè)營商環(huán)境處，并定期對全省營商環(huán)境情況進行動態(tài)監(jiān)測。要堅持和完善五級書記抓營商環(huán)境的推進機制，切實把創(chuàng)一流營商環(huán)境擺在突出位置，健全黨委領(lǐng)導、政府負責、各方參與的工作機制，建立跨地區(qū)、跨部門、跨層級的聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)同監(jiān)管機制，齊抓共管、分工協(xié)作，形成系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)的工作合力。要牢固樹立正確的政績觀，換位思考、靠前服務(wù)，著力強化服務(wù)意識，努力做好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，決不能把服務(wù)當管理、把職責當權(quán)力，也決不能上交矛盾、推卸責任。各級各部門要聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，積極適應(yīng)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，勇于創(chuàng)新、勇立潮頭，主動放權(quán)、主動改革，推進制度集成創(chuàng)新，強化信息技術(shù)支撐，做到“一個平臺管服務(wù)”“一枚印章管審批”“一網(wǎng)一碼管通辦”，更好服務(wù)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要加快推進全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)籌整合不動產(chǎn)登記、社會信用等事項納入平臺辦理，全面推進審批服務(wù)標準化，用好海南“健康一碼通”；打造便民智慧政務(wù)，鼓勵供水、供電、供氣、通訊等公用企事業(yè)單位全面實施網(wǎng)上辦理、移動支付等便利業(yè)務(wù)；持續(xù)深化“就近辦事”服務(wù)，推動基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的政務(wù)服務(wù)點向基層延伸。每個人都是營商環(huán)境，每個人都要愛護營商環(huán)境，每個人都要優(yōu)化營商環(huán)境。改革開放以來，貴陽得到了長足發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化?？偲饋碚f，當前貴陽已經(jīng)站在一個新的發(fā)展起點。市委書記這個職位，當然意味著權(quán)力，但在我看來，更意味著責任和義務(wù)。我將始終牢記貴陽市委書記只是一個為貴陽人民服務(wù)的公仆，說得直白一點，就是給貴陽人民打工的打工仔，絕不會“占位不干活”、“當官做老爺”。我想，能夠共事是一種緣分，同志之間“待人以誠去其詐、待人以寬去其隘，誠能如此，諸事興矣”。我的父母親都是農(nóng)民，今年已80多歲，我的愛人在國務(wù)院臺辦系統(tǒng)從事海峽兩岸交流工作，不涉及經(jīng)商，我的女兒今年12歲，還是一名小學生。我一定倍加珍惜黨和人民的信賴和期望，倍加珍惜組織提供的機會和平臺，不負重托，不辱使命，和在座各位、和全市干部群眾一道，埋頭苦。同志們，省第十次黨代會剛剛閉幕，宗源同志在會上作了一個立意高遠、思路新穎、措施扎實的報告，對全省實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越進行了總動員、總部署，6月3日下午他在同我和袁周同志的談話中，對貴陽市的工作作了重要指示，語重心長；剛才少農(nóng)同志對我們提出了明確要求，具有很強的針對性；去年底召開的市第八次黨代會，對貴陽市今后五年的奮斗目標和主要任務(wù)作了具體安排。定下來的事情要雷厲風行、抓緊實施，不允許拖拉疲沓，部署了的工作要督促檢查、一抓到底，不允許敷衍了事。只要是對貴陽發(fā)展有利的事，只要是為貴陽人民謀福利的事，看準了我們就下決心干，而且要干好干到底，不被困難所嚇倒，不為非議所動搖。從主持省委一個部門的工作到主持省會城市的全局工作，對我來說是一個重大的轉(zhuǎn)折，加上現(xiàn)在城市工作和區(qū)域發(fā)展中新情況新問題層出不窮，坦率地講，自己的工作經(jīng)驗和領(lǐng)導能力存在差距，知識儲備不足，甚至還有一些盲區(qū)。曉東同志政治素質(zhì)好，理論政策水平高，駕馭全局能力強，推動工作有思路、有力度，作風務(wù)實。一是打下了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。省委將定期聽取各市縣各部門創(chuàng)一流營商環(huán)境的情況匯報。第四，要在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、政治環(huán)境、社會環(huán)境、法治環(huán)境上采取堅決有力的措施。要深化省域“多規(guī)合一”“極簡審批”改革，在“六個試行”的基礎(chǔ)上，把園區(qū)需要的省級行政審批事項依法下放園區(qū)。要把資金、資源、編制或聘用人員向窗口、招商、監(jiān)管等部門和基層傾斜，逐步提升各級政務(wù)服務(wù)中心的軟硬件設(shè)施。要運用辯證思維，客觀而不是主觀、發(fā)展而不是靜止、全面而不是片面、系統(tǒng)而不是零散地看待