【正文】 但是， 目前國內(nèi)還缺乏這樣一套科學(xué)有效的評標(biāo)方法，致使一些建設(shè)單位仍單純看重報價高低，以取低標(biāo)為主 的評標(biāo)定標(biāo)方式 ；評 標(biāo)小組成員中絕大多數(shù)是建設(shè)單位派出的人員，有失公平公正；評標(biāo)過程中，評標(biāo)專家作為評標(biāo)工作的主體，其職業(yè)道德、專業(yè)水平和法律知識等因素直接影響評標(biāo)工作的質(zhì)量；開標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象仍然存在，甚至把公開招標(biāo)演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標(biāo)招標(biāo)。后來，在進行投標(biāo)的時候，被邀請的施工單位與該建筑企業(yè)一起投標(biāo)，但是由于被邀請的幾家施工單位的投標(biāo)書未經(jīng)認(rèn)真制作，報價不 準(zhǔn)確，最后，評標(biāo)委員會推薦某建筑企業(yè)為中標(biāo)候選人，該建筑企業(yè)如愿承建了該工程。 部分招 2 標(biāo)人 對工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)推行招投標(biāo)的重要性和必要性認(rèn)識不夠，置國家的 基本 政策和 法律 法規(guī)于不顧 ，私自規(guī)避招標(biāo)程序。 positive effect 目 錄 1. 工程建設(shè)項目招投標(biāo)過程中存在的問題 .................................................................. 1 . 招標(biāo)工作不完善、不規(guī)范 ....................................................................................... 1 建設(shè)單位規(guī)避招投標(biāo) .............................................................................................. 1 招投標(biāo)代理行業(yè)不規(guī)范 .......................................................................................... 2 . 投標(biāo)工作違規(guī)操作，秩序混亂 ................................................................................ 3 . 評標(biāo)、定標(biāo)工作缺乏科學(xué)性 ................................................................................... 4 . 中標(biāo)人非法轉(zhuǎn)包、弄虛作假 ................................................................................... 5 . 監(jiān)管體制不健全，管理不到位 ................................................................................ 7 2. 建設(shè)工程項目招投標(biāo)中存在問題的主要原因 ........................................................... 7 . 監(jiān)督管理體制不完善、監(jiān)管不力 ............................................................................ 8 . 相關(guān)法律法規(guī)文件制定滯后、不健全 ..................................................................... 8 . 有形建筑市場秩序不夠規(guī)范 ................................................................................... 9 . 人為因素影響較為突出 .......................................................................................... 9 3. 建設(shè)工程項目招投標(biāo)中存在問題的解決措施 ........................................................... 9 . 健全完善招投標(biāo)監(jiān)督管理體制 .............................................................................. 10 . 健全招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的制定、完善機制 ......................................................... 10 . 健全完善公平、公正的競爭擇優(yōu)機制，規(guī)范有形建筑市場秩序 ............................. 11 . 健全完善招投標(biāo)懲處激勵機制 .............................................................................. 12 . 積極推進信用體系建設(shè) ........................................................................................ 12 . 健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究機制 .......................................................................... 13 4. 結(jié)束語 ................................................................................................................. 13 前 言 隨著社會主義市場經(jīng)濟改革的不斷深入，我國在建筑業(yè)市場先后制定了各項法律法規(guī)，規(guī)范了建筑工程招投標(biāo)制度，整頓了建筑市場 秩序，對工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象加大了監(jiān)管處罰力度。本人授權(quán) 大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。盡我所知，除文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，不包含其他人或組織已經(jīng)發(fā)表或公布過的研究成果，也不包含我為獲得 及其它教育機構(gòu)的學(xué)位或?qū)W歷而使用過的材料。對本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。 problems of existence。 1. 建設(shè) 工程 招投標(biāo) 中存在的主要問題 . 招標(biāo) 工作不完善、不規(guī)范 主要表現(xiàn)為建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)與招投標(biāo)代理行業(yè)不規(guī)范兩個方面。 . 投標(biāo)工作違規(guī)操作，秩序混亂 某房地產(chǎn)公司對某住宅小區(qū)工程進行招標(biāo)。 還有的承包商在接到招標(biāo)邀請后，不 認(rèn)真 仔細(xì) 的 研究招標(biāo)文件，也不詳細(xì)了解招標(biāo)文件中規(guī)定的資質(zhì)、技術(shù)等 要求 ，盲目 的編制 標(biāo)書進行投標(biāo)，雖然中標(biāo)可能性 微乎其微 ，但是擾亂了 正常的 招投標(biāo) 秩序 ，給招投標(biāo)工作帶來時間和金錢上的浪費，即便采用低報價中標(biāo)，在工程結(jié)算時也會出現(xiàn)利潤低甚至虧本的情況，給自 身 帶來嚴(yán)重 的，不可挽回的 后果與損失 。 . 中標(biāo)人非法轉(zhuǎn)包、弄虛作假 林某自己有一個建筑企業(yè)，人員、設(shè)備、施工技術(shù)等方面實力均 6 比較欠缺，沈某是一個大型國有建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，該企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的知名度很高。同時因為層層 “ 轉(zhuǎn)包 ” ，中標(biāo)單位吃掉 “ 肉 ” 后，剩到最后的施工單位只有 “ 骨頭 ” 了，使得偷工減料現(xiàn)象不時發(fā)生 ，嚴(yán)重危害整個工程的質(zhì)量，甚至造成資源浪費。有的 “ 人 ” 是從別處借來的 ，從而造成整個招投標(biāo)領(lǐng)域的監(jiān)管失去應(yīng)有的作用。由于政出多門，內(nèi)容重復(fù)、互相交叉、條文矛盾，造成規(guī)則不統(tǒng)一，導(dǎo)致有法可依，無法執(zhí)行的局面是不可避免的。同時評標(biāo)辦法中存在人為因素，評標(biāo)專家在評標(biāo)、定標(biāo)過程中扮演著重要角色，其行為直接關(guān)系到中標(biāo)的結(jié)果，從而影響了招投標(biāo)的公平、公正。 做好招標(biāo)人和代理招標(biāo)機構(gòu)的審查機制，招標(biāo)文件是招投標(biāo)工作的關(guān)鍵資料，招標(biāo)文件是否規(guī)范合理對招 標(biāo)工作起到關(guān)鍵作用，因此，對招標(biāo)人或招標(biāo)代理的能力進行審查，選擇有資質(zhì)有能力的招標(biāo)人和 11 代理 機構(gòu) 相當(dāng)關(guān)鍵，可以通過招標(biāo)文件備案、業(yè)主滿意度等來評價和建立審查制度，促使各個單位加強員工培訓(xùn)，規(guī)范招投標(biāo)行為，營造一個有競爭力的招標(biāo)環(huán)境，這樣才能嚴(yán)格合理的審查投標(biāo)單位的資質(zhì)、級別，鑒別出招投標(biāo)過程中的陪標(biāo)、虛假投標(biāo)等現(xiàn)象，確保建設(shè)資金的來源和落實情況，做到對業(yè)主對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。對建設(shè)工程招投標(biāo)活動進行信用記錄并對不良行為予以公示。各級紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)要切實履行職責(zé)，加強對建設(shè)單位、主管單位和監(jiān)管部門及領(lǐng)導(dǎo)遵守執(zhí)行招投標(biāo)法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。盡我所知，除文中已經(jīng)特別注明引用的內(nèi)容和致謝的地方外，本論文不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果。 作者簽名 : 二〇 一 〇年 九 月 二十 日 畢業(yè)設(shè)計（論文）使用授權(quán)聲明 本人完全了解 濱州學(xué)院 關(guān)于收集、保存、使用畢業(yè)設(shè)計（論文）的規(guī)定。沒有他們的幫助，我將無法順利完成這次設(shè)計。 四年的大學(xué)生活就快走入尾聲，我們的校園生活就要劃上句號，心中是無盡的難舍與眷戀。是他們在我畢業(yè)的最后關(guān)頭給了我們巨大的幫助與鼓勵，給了我很多解決問題的思路，在此 表示衷心的感激。通過現(xiàn)場引導(dǎo)、發(fā)放宣傳資料、發(fā)放安全套、健康咨詢、義診及政策講解等多種形式為我縣廣大群眾普及艾滋病防治知識。 二、廣泛宣傳，加強安全教育 在安全生產(chǎn)檢查“回頭看”活動中，一是組織全局干部職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，從思想上引導(dǎo)他們重視安全生產(chǎn)工作，形成了干部群眾主動管安全的大好局面。二是對非煤礦山、交通運輸、危險化學(xué)品、食品藥品、民用爆破器材、煙花爆竹、網(wǎng)吧、旅館及娛樂業(yè)等重點行業(yè)企業(yè)進行重點把關(guān)，對不具有資質(zhì)條件的企業(yè)嚴(yán) 格責(zé)令其限期改正，補辦前置審批手續(xù)或要求企業(yè)辦理變更登記或注銷登記?，F(xiàn)將一年工作開展情況總結(jié)如下： 一、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo) 一是建立健全我局依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確工作機構(gòu)職責(zé)，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的領(lǐng)導(dǎo)工作機制。立足動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)質(zhì)押登記，充分發(fā)揮其融資功能，主動為市場主體融資服務(wù)。 ，夯實法治基礎(chǔ)。 2020年，共調(diào)解糾紛 42 件，調(diào)解成功 42件，調(diào)解成功率 100%，為消費者挽回經(jīng)濟損失 。截止目前，我局共立案 7件，結(jié)案 5件，罰沒入庫 51600 元。深入開展民間投資理財咨詢類企業(yè)整治工作，一是確立組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作重點，細(xì)化責(zé)任分工，提出工作要求，量化工作指標(biāo)。放寬經(jīng)營范圍登記，落實工商登記前置 23 改后置，施行“先照后證”。做好三個“一次清”，接待咨詢一次清，表格發(fā)放一次清，告知內(nèi)容一次清。 一是延伸 12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)，積極開展 12315五進工程，逐步實現(xiàn)重點領(lǐng)域全覆蓋?！傲值乇茈y灌溉，消協(xié)調(diào)解獲賠款”先 24 后被評為“市 2020年消費維權(quán)十大典型案例”“ 2020年十大消費維權(quán)典型案例”“ 2020全國十大消費維權(quán)典型案例”。對全縣未備案、未年報的農(nóng)民專業(yè)合作社按鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行疏理，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)去函請求協(xié)助開展年度報告公示催報工作。二是開展企業(yè)公示出資信息定向抽查工作，對抽查名單中的 6戶企業(yè)進行了摸底查詢和上門檢查。二是深入開展打擊侵權(quán)假冒違法行為，緊扣民生商品，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，依法查處各類侵權(quán)假冒違法行為。二是開展農(nóng)資市場整治，要求經(jīng)營戶嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)、質(zhì)量關(guān)，確保農(nóng)戶買到放心農(nóng)資產(chǎn)品。按照要求，現(xiàn)將我局一年來經(jīng)濟體制改革工作總結(jié)如下： 一是開展“守合同重信用”創(chuàng)建活動。一是加強宣傳引導(dǎo)。 2020年，我局已發(fā)放相關(guān)宣傳資料 3000余份，接待群眾現(xiàn)場和電話咨詢共 1500余人次，電話催報 1300余人次，短信催報 7500余條，現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)及個體工商戶進行網(wǎng)上填報300余人次。我局已對省局下發(fā)的我縣的未參加 2020年度年檢的，未公示 2020和 2020兩個年度報告的 191戶“死戶”企業(yè)逐一進行清理和調(diào)查取證，目前，該工作正在進行中。為進一步推進我縣“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建工作，筑牢夯實建設(shè)法治、平安的基層基礎(chǔ)，我局積極對我縣申報創(chuàng)建“誠信守法企業(yè)”的 3家企業(yè)并進行指導(dǎo)。一年來，縣工商局全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞中央、省委、 市委和縣委關(guān)于全面深化改革的決策部署，狠抓改革攻堅，務(wù)求取得實效。 四是切實做好信息抽查工作。二是加強現(xiàn)場指導(dǎo)。 2020年，巨豐粉體有限公司獲得了由國家工商行政管理總局頒發(fā)的 20202020年度國家級“守合同重信用”企業(yè)公示證明證書，這是我縣首個獲得國家級“守合同重信用”稱號的企業(yè)。四是開展不合格煙花爆竹排查，切實加強我縣煙花爆竹市場經(jīng)營秩序。四是繼續(xù)做好合同格式條款監(jiān)管，加強農(nóng)資、旅游市場監(jiān)管，做好打擊傳銷、規(guī)范直銷、“掃黃打非”等工作。四是開展死戶企業(yè)清理和吊銷工作。每月召開專題工作會，各股所都要對本股所在開展年報工作中所采取的措施、取得的成效、存在的問題進行匯報，局辦每月對各股所年報工作推進情況進行通報。 針對首次年報工作，采取兩個“窮盡”（即窮盡一切宣傳手段宣傳年報工作，窮盡一切工作措施完成工作目標(biāo)），大力推進企業(yè)年報工作開展。三是加強和創(chuàng)新社會管理，完善 12315消費者申（投）訴舉報和處理機制，推進消費糾紛源頭化解。企業(yè)在工商部門的辦事時間比過去縮短了