【正文】 發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。 安全管理的概念 安全管理就是為實現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織和使用人力、物力和財力等各種物質(zhì)資源的過程。安全管理理論在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的應(yīng)用 趙新宇 高兵輝 （廣州汽車集團股份有限公司） 摘 要： 本文從安全管理理論的發(fā)展方向著手，以廣州汽車集團股份有限公司這一企業(yè)的安全管理工作作為研究對象，總結(jié)和歸納了公司在多年來安全生產(chǎn)實踐中的經(jīng)驗和作法，并應(yīng)用現(xiàn)代安全管理理論和原理對企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進行深入的分析，創(chuàng)造性地提出了一套全新的安全管理方法和 安全管理技術(shù) 。它利用計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理機能，控制來自自然界的、機械的、物質(zhì)的不安全因素及人的不安全行為，避免發(fā)生傷亡事故，保證職工的生命安全和健康，保證生產(chǎn)順利進行。 安全管理理論的發(fā)展 安全管理理論的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段：從工業(yè)社會到 20 世紀 50 年代主要發(fā)展了事故學理論； 20世紀 50年代到 80年代發(fā)展了危險分析與風險控制理論； 20世紀 90年代以來，主要發(fā)展了現(xiàn)代的安全科學原理。 危險分析與風險控制理論 危險和隱患 ①系統(tǒng)分析理論。③安全控制論原理。 技術(shù)項目和經(jīng)濟發(fā)展時要遵循“三同時”和“三同步”原則；開展“三點控制工程”、“定置管理”、“四全管理”、“三治工程”等超前預(yù)防型安全活動；推行安全目標管理、無隱患管理、可行性理論、故障分析、危害辨識、安 全評價、風險管理、危險預(yù)知活動、事故判定技術(shù)等安全系統(tǒng)科學方法。 表 12 人類安全哲學的發(fā)展進程 階段 時代 技術(shù)特征 哲學觀 認識論 方法論 1 2 3 4 17世紀以前 17世紀末至 20世紀初 20世紀初至 50年代 20世紀 50年代以來 農(nóng)牧業(yè)及手工業(yè) 蒸汽機時代 電氣化時代 宇航技術(shù)與核能 宿命論和被動型 經(jīng)驗論與事后型 系統(tǒng)論 與綜合型 本質(zhì)論與預(yù)防型 聽天由命 局部安全 系統(tǒng)安全 安全系統(tǒng) 無能為力 亡羊補牢，事后型 綜合對策及系統(tǒng)工程 本質(zhì)安全化，預(yù)防型 現(xiàn)代社會的安全哲學觀念認為： （ 1）安全第一的哲學觀 “安全第一”是一個相對、辯證的概念，是在人類活動的方式上相對于其他方式或手段而言的，并是在與之發(fā)生矛盾時必須遵循的原則。 圖 11 安全系統(tǒng)要素及結(jié)構(gòu) 保障安全生產(chǎn)，要通過有效的事故預(yù)防來實現(xiàn)，而在事故預(yù)防過程中，還涉及到事故系統(tǒng)，事故系統(tǒng)涉及四個要素（見圖 12），通常稱“ 4M”要素：①人（ Men） ，人的不安全行為是事故產(chǎn)生的最直接的因素；②機（ Machine），機器的不安全狀 態(tài)也是事故產(chǎn)生的直接原因；③環(huán)境（ Medium），不良的生產(chǎn)環(huán)境影響人的行為，同時對機械設(shè)備產(chǎn)生不良的作用； 人 觀念，意識， 行為，品德， 人文安全素質(zhì) 物 機的本質(zhì)安全化， 良好的環(huán)境， 物的安全狀態(tài) 能 量 機械能，電能， 化學能，熱能， 聲能，輻射能 …… 信息 原始信息， 加工信息 …… 安全系統(tǒng) ④管理（ Management） ,管理的欠缺。 安全控制論原理 運用控制原理對安全生產(chǎn)進行科學管理，其過程包括三個基本步驟：一是建立安全生產(chǎn)的判斷準則（指安全評價的內(nèi)容）和標準（確定的對優(yōu)良程度的要求）；二是衡量安全生產(chǎn)實際管理活動與預(yù)定目標的偏差（通過獲取、處理、解釋事故、風險、隱患等安全管理信息，確定如何采取糾正上述偏差狀態(tài)的措施）；三是采取相應(yīng)安全管理、安全教育以及安全工程技術(shù)等措施糾正不良 偏差或隱患。以法律、法規(guī)文件來規(guī)范企業(yè)經(jīng)營者與政府之間、勞動者與經(jīng)營者之間、 勞動者與勞動者之間、生產(chǎn)過程與自然界之間的關(guān)系。 對決策層的安全教育重點在方針政策、安全法規(guī)、標 準的教育，其教育形式主要是崗位資格的安全培訓(xùn)認證制度教育；對企業(yè)管理層的中層干部除生產(chǎn)知識教育外，還要進行安全技能教育，對基層管理者（班組長）還應(yīng)具備較高的安全文化素質(zhì)，其教育形式主要有崗位資格認證安全教育、定期的安全教育、研討法和發(fā)現(xiàn)法；對安全專業(yè)管理人員要進行系統(tǒng)化的安全知識體系的教育，包括安全學、安全工程學、安全工程、專業(yè)安全知識和計算機的培訓(xùn)等，其教育形式主要有學歷教育、講授法、研討法和讀書指導(dǎo)法等；對普通員工主要進行安全方針政策、安全法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)知識、安全生產(chǎn)技術(shù)和技能、安全生產(chǎn)意識和事故案例的 教育，其教育形式主要有三級教育、轉(zhuǎn)崗變換工種和“四新”安全教育、復(fù)工教育、特殊工種教育、復(fù)訓(xùn)教育全員安全教育以及日常性教育等；對職工家屬的安全教育包括職工的工作性質(zhì)、工作規(guī)律及相關(guān)的安全常識教育，其教育形式主要有家庭宣傳。 安全行為科學的研究對象是以安全為內(nèi)涵的個體行為、群體行為和領(lǐng)導(dǎo)行為，其基本任務(wù) 是通過對安全活動中各種與安全相關(guān)的人的行為規(guī)律的揭示，有針對性和實用性地建立科學的安全行為激勵理論和安全行為的控制理論及方法并應(yīng)用于指導(dǎo)安全管理和安全教育等安全對策，從而實現(xiàn)高水平的安全生產(chǎn)和安全生活。目前旗下?lián)碛袕V州本田、廣州豐田、本田汽車（中國）有限公司、廣州五十鈴、駿威客車、羊城汽車、廣汽豐田發(fā)動機有限公司、廣汽部件、中隆投資、廣汽商貿(mào)、廣汽產(chǎn)業(yè)發(fā)展等十多家企業(yè)，產(chǎn)品包括多種型號的乘用車、商用車及其發(fā)動機和主要零部件等，其主要業(yè)務(wù)有面向國內(nèi)外市場的汽車整車制造、銷售及服務(wù)，汽車商貿(mào)及物流、汽車零部件、汽車金融及相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)。 在聘用的注冊安全主任中，中級以上注冊安全主任的比例應(yīng)當不少于三分之一。 根據(jù)安全法學原理，《安全生產(chǎn)法》 第四條 規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件 ，確保安全生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計， 2020 年廣汽集團在安全投入方面的資金達 萬元 。事故具有三種特性：即因果性、偶然性與必然性、潛伏性。造成工傷事故原因主要是人為因素和管理因素，合占 %，因此，加強對員工的安全培訓(xùn)，以及建立完善的安全管理制度，是減少和控制事故發(fā)生的有效措施。宣傳活動形式多樣，常抓不懈；依法開展安全培訓(xùn)教育，積極推行執(zhí)業(yè)資格管理制度； 強化勞動災(zāi)害統(tǒng)計分析工作，完善技術(shù)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)；對高年齡勞動者和中小企業(yè)采取安全對策等。 法制法指依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)開展工作； 科學化指 對安全工作進行科學地規(guī)劃和實施；系統(tǒng)化指安全生產(chǎn)工作是一項系 統(tǒng)工程，管理工作必須系統(tǒng)化。按照大安全觀的組織管理原則，將生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全三大安全的業(yè)務(wù)綜合、統(tǒng)一、集中在一個組織中進行管理。大力推廣安全風險抵壓金制度，對完成安全生產(chǎn)目標的單位和個人進行獎勵，實現(xiàn)安全生產(chǎn) 責、權(quán)、利三者的統(tǒng)一。認為人的行為決定了工傷的頻率、傷害的程 度以及健康、環(huán)境、財產(chǎn)的損壞程度。 安全會議 召開安全會議的主要目的是：①尋求方法根治危險狀態(tài)和行為；②向全體員工傳達安全訊息；③獲得員工建議；④促使員工參與安全計劃及對此做出承諾；⑤鼓勵員工互相溝通及討論；⑥解決任何已出現(xiàn)的安全事項或問題。 廣汽集團本部的安全檢查目的主要在于監(jiān)督、指導(dǎo)和考核企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，其主要形式有：年度考評檢查、例行檢查和專項檢查。 表 33 指差稱呼、指差唱和、 Touch and call 的關(guān)系 名稱 含義 目標 指差稱呼 邊指邊說 /指說 確保作業(yè)者在作業(yè)要點安全無誤地推進作業(yè)而采取的措施。 整理就是將工作場所任何東西區(qū)分為有必要的與不必要的，把必要的東西與不必要的東西明確地、嚴格地區(qū)分開來，不必要的東西要盡快處理掉；整頓就是對整理之后留在現(xiàn)場的必要的物品分門別類放置，排列整齊，明確數(shù)量，并進行有效地標識；清掃就是將工作場所清掃干凈，保持工作場所干凈、亮麗的環(huán)境；清潔就是將上面 3S實施的做法制度化 、規(guī)范化，并貫徹執(zhí)行及維持結(jié)果。人的這個基本特性會導(dǎo)致誤操作及誤作業(yè)等人為過錯（ human error），進而引發(fā)事故、災(zāi)難。 廣汽集團的安全考評比較科學：一是建立了科學的安全指標體系，將指標進行層層分解并逐級簽訂安全生產(chǎn)責任狀，做到橫向到位、縱向到底；二是制訂了《安全考核辦法及標準》，從安全管理、安全技術(shù)、勞動衛(wèi)生、事故管理四個方面對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全方位考評；三是建立了較完善的激勵機制。 ?安全文化不存在有無之分，只有優(yōu)劣之分。無隱患管理法是建立在事故金字塔理論基礎(chǔ)上的安全管理方法，事故金字塔理論認為，死亡重傷或重大損失事故：輕傷或低損失事故：無傷害無損失或險肇事件＝ 1： 29： 300，事故按輕重等級呈金字塔式分布。所屬各投資企業(yè)也采取安全提案獎勵、改善安全條件、安全競賽等多種方法，激發(fā)了全體員工安全行為的積極性和主動性。 物 工作場所的設(shè)施物件，如地面、欄柵、排水管等。 人的可靠性分析 人的可靠性分析（ HRA）是評價人的可靠性的各種方法的總稱。如在程序控制方式下，機械一旦啟動，就會一直運行到工作結(jié)束，將不受抑制地持續(xù)運轉(zhuǎn)，如果工作到一半時工件卡住，機械仍將運轉(zhuǎn)，在這種狀態(tài)下取出被卡住的工件，機械就會馬上啟動，從而導(dǎo)致事故。 ② 詢問相關(guān)情況 ③ 判斷緊急程度 (2) 當指定人員不能立即到現(xiàn)場時 ① 在～時間能到現(xiàn)場 ② 請～ ，一直等到指定人員到場 ③ 請絕對不要自己進行處理 ＊等指定人 員到場后再解決 (3)開始進行處理時 ① 請 ～ ，一直等到處理結(jié)束 ② 在未有指示前請不要自己進行處理 ２ 查看情況 確認異常內(nèi)容 (1) 不僅要確認工件、工作部位，還要確認指示燈，努力正確地掌握情況。 現(xiàn)場隱患管理技術(shù) 根據(jù)事故金字塔理論，隱患是事故發(fā)生的基礎(chǔ)，有效地消除或減少生產(chǎn)過程中的隱患，事故發(fā)生的概率就能大大降低。 危險源是事故發(fā)生的前提，是事故發(fā)生過程中能量與物質(zhì)釋放的主體。①建立健全危險源管理的規(guī)章制度；②明確責任、定期檢查；③加強危險源的日常管理；④抓好信息反饋、 及時整改隱患；⑤搞好危險源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作；⑥搞好危險源控制管理的考核評價和獎勵。 ?實行企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度。 ?推行四種安全監(jiān)督方式。 ?按國家要求，實施國家強制的安全生產(chǎn)許可制度。 危險源的控制主要有技術(shù)控制、人行為 控制和管理控制。 表 43 隱患的分類 隱患 類別 按危害程度分 一般隱患、重大隱患、特別重大隱患。 ＫＹ ???確認手腳的位置 (3) 判斷是否可以從外面進行各操作、或用處理工具進行處理 ?如可以處理，跳至步驟 如不能處理，跳至步驟 4 ３ 從機械外部進行處理 分 別 處 理 (1) 嚴禁一邊將手伸到機械內(nèi)，一邊進行各操作 ????！ ＫＹ?確認空著的手的位置 (2) 不能分別進行處理時，跳至步驟 4 ＊嚴禁以下行為 ????！ ①強制操作限位開關(guān)（ＬＳ）等檢測設(shè)備 ②強制操作電磁閥 ③強制操作繼電器 用工具進行處理 (1) 用工具進行處理時的要點 ① 手腳不能伸入機械內(nèi) ② 拿出卡住的工件后不能被工具打到、夾到 (2) 使用指定的工具 ４ 關(guān)閉準備 確認循環(huán)已停止 關(guān)閉連續(xù)循環(huán)等操作 分別回到原位置等 (1) 在容易實施的恢 復(fù)操作位置關(guān)閉機械（關(guān)閉連續(xù)循環(huán)） ＊如果人、機械處于危險狀態(tài)，則立即緊急停止 ????！ (2) 停止后利用工作部＆指示燈確認停止位置 (3) 分別將各機械移至容易處理的位置后再 [關(guān)閉 ] (4) 確認附屬裝置、相關(guān)設(shè)備的狀態(tài)后再 [關(guān)閉 ] 確認是否停止在恢復(fù)操作容易實施的位置，如機械正在工作，則實施暫停操作，以使恢復(fù)操作容易進行 續(xù)表 ５ 關(guān)閉 緊急停止操作 (1) 關(guān)閉操作的注意事項 ① 必須親自操作緊急停止扣，確認運行準備指示燈 ② 不得通過安全欄插銷等防誤裝置的聯(lián)鎖裝置 關(guān)閉 (2) 估計作業(yè)位置，判定相鄰機械是否也要「關(guān)閉」 當處理時作業(yè)位置有可能進入相鄰機械內(nèi)時，將這些機械也關(guān)閉。 異常處理作業(yè)的思路 基于防止事故的主角在于人這一認識，因此，以培養(yǎng)、配備能在故障 處理、維修檢查、換卡等異常處理作業(yè)中發(fā)揮主角作用的人才為前提，采取安全對策，可以避免事故的發(fā)生。 行為抽樣技術(shù) 行為抽樣技術(shù)是通過對員工作業(yè)過程的抽樣調(diào)查，了解操作者生產(chǎn)過程中的失誤或差錯狀況，其目的是有效控制人的失誤率。 環(huán) 系統(tǒng)運行的環(huán)境 ，如溫度、濕度、照明、噪音、粉塵等。如企業(yè)事故數(shù)據(jù)庫、企業(yè)職工安全教育數(shù)據(jù)庫、安全項目數(shù)據(jù)庫、職業(yè)病檔案數(shù) 據(jù)庫管理、應(yīng)用計算機進行年度安全考評等；二是對安全設(shè)施及裝置進行適時控制。對隱患的控制與治理可采用軟科學手段和技術(shù)手段： 軟科學手段包括 加強教育，強化全員隱患意識；明確責任；堅持標準；嚴格管理；落實措施；技術(shù)手段包括消除危險能量；降低危險能量；隔離弱化技術(shù)；蔽障防護技術(shù)；系統(tǒng)強化技術(shù)；危險能量釋放技 術(shù)；本質(zhì)安全（閉鎖）技術(shù)；無人化技