【正文】 ，要繼續(xù)給予資金支持。綜合運(yùn)用數(shù)量、價(jià)格等多種貨幣政策工具組合，充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)和差別存款準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的引導(dǎo)作用，盤活存量資金，用好增量資金，加快資金周轉(zhuǎn)速度，提高資金使用效率。認(rèn)真執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，落實(shí)差別化住房信貸政策，加強(qiáng)名單制管理，嚴(yán)格防控房地產(chǎn)融資風(fēng)險(xiǎn)。試點(diǎn)推廣小額信貸保證保險(xiǎn)，推動(dòng)發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)。規(guī)范非上市公眾公司管理。以推進(jìn)貿(mào)易投資便利化為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)人民幣跨境使用，推進(jìn)外匯管理簡(jiǎn)政放權(quán)，完善貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易外匯管理制度。支持農(nóng)業(yè)銀行在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大縣域“三農(nóng)金融事業(yè)部”試點(diǎn)省份范圍。支持地方人民政府加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司的監(jiān)管，對(duì)非融資性擔(dān)保公司進(jìn)行清理規(guī)范。根據(jù)小微企業(yè)不同發(fā)展階段的金融需求特點(diǎn)，支持金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)提供融資、結(jié)算、理財(cái)、咨詢等綜合性金融服務(wù)。大力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。以下為意見全文：國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見國辦發(fā)〔2013〕67號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。第一篇：《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》發(fā)布實(shí)施龍?jiān)雌诳W(wǎng) ://.《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》發(fā)布實(shí)施作者：來源：《辦公室業(yè)務(wù)》2013年第07期國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，要求更好地發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持作用，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮金融政策、財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同作用，優(yōu)化社會(huì)融資結(jié)構(gòu)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。金融運(yùn)行總體是穩(wěn)健的，但資金分布不合理問題仍然存在，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求不相適應(yīng)。加大對(duì)有市場(chǎng)發(fā)展前景的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息消費(fèi)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)以及綠色環(huán)保等領(lǐng)域的資金支持力度。繼續(xù)支持符合條件的銀行發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債，所募集資金發(fā)放的小微企業(yè)貸款不納入存貸比考核。鼓勵(lì)地方人民政府出資設(shè)立或參股融資性擔(dān)保公司，以及通過獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式引導(dǎo)融資性擔(dān)保公司健康發(fā)展，幫助小微企業(yè)增信融資，降低小微企業(yè)融資成本，提高小微企業(yè)貸款覆蓋面。支持經(jīng)中央批準(zhǔn)的農(nóng)村金融改革試點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。逐步開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)資本市場(chǎng)對(duì)外開放。穩(wěn)步擴(kuò)大公司(企業(yè))債、中期票據(jù)和中小企業(yè)私募債券發(fā)行，促進(jìn)債券市場(chǎng)互聯(lián)互通。拓寬保險(xiǎn)覆蓋面和保險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍，進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極作用。按照理財(cái)與信貸業(yè)務(wù)分離、產(chǎn)品與項(xiàng)目逐一對(duì)應(yīng)、單獨(dú)建賬管理、信息公開透明的原則，規(guī)范商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品，加強(qiáng)行為監(jiān)管，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)施較低的存款準(zhǔn)備金率，增加“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的信貸資金來源。對(duì)合理向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的企業(yè)，要通過內(nèi)保外貸、外匯及人民幣貸款、債權(quán)融資、股權(quán)融資等方式，積極支持增強(qiáng)跨境投資經(jīng)營能力。逐步推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化常規(guī)化發(fā)展，盤活資金支持小微企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)完善服務(wù)定價(jià)管理機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行不得以貸轉(zhuǎn)存、不得存貸掛鉤、不得以貸收費(fèi)、不得浮利分費(fèi)、不得借貸搭售、不得一浮到頂、不得轉(zhuǎn)嫁成本，公開收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)價(jià)、效用功能、優(yōu)惠政策等規(guī)定，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。(財(cái)政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、林業(yè)局、法制辦、銀監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))五、進(jìn)一步發(fā)展消費(fèi)金融促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)加快完善銀行卡消費(fèi)服務(wù)功能，優(yōu)化刷卡消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民用卡范圍。改進(jìn)外債管理方式，完善全口徑外債管理制度。規(guī)范發(fā)展各類機(jī)構(gòu)投資者，探索發(fā)展并購?fù)顿Y基金，鼓勵(lì)私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)融資發(fā)展。(保監(jiān)會(huì)牽頭，發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、林業(yè)局、銀監(jiān)會(huì)、外匯局等參加)九、擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)鼓勵(lì)民間資本投資入股金融機(jī)構(gòu)和參與金融機(jī)構(gòu)重組改造。密切關(guān)注并積極化解“兩高一?！?高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)暴露的金融風(fēng)險(xiǎn)。試點(diǎn)推廣小額信貸保證保險(xiǎn)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的同時(shí)，國家正在積極鼓勵(lì)涉農(nóng)險(xiǎn)種的發(fā)展和產(chǎn)品創(chuàng)新，同時(shí)也是督促政府將與農(nóng)民生產(chǎn)息息相關(guān)的涉農(nóng)險(xiǎn)種納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍內(nèi)。主要開展的漁業(yè)保險(xiǎn)有漁船財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、漁民人身意外傷害保險(xiǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)。發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)表明，如果沒有政府財(cái)政補(bǔ)貼支持，漁業(yè)保險(xiǎn)很難做大規(guī)模。支持金融機(jī)構(gòu)在紡織服裝、鞋業(yè)、電機(jī)、石材、廚衛(wèi)設(shè)備、工藝美術(shù)、林業(yè)、茶業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域建立專業(yè)支行或特色支行，創(chuàng)新開發(fā)龍頭企業(yè)與上、下游供應(yīng)商之間和協(xié)作配套企業(yè)之間的供應(yīng)鏈金融品種，增強(qiáng)中小企業(yè)的配套能力和競(jìng)爭(zhēng)力。建立政銀企共同出資的“風(fēng)險(xiǎn)資金池”，開展企業(yè)技改貸款項(xiàng)目和臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的“助保金”貸款業(yè)務(wù)。對(duì)小微企業(yè)貸款“增量拓面”、提升服務(wù)成效明顯的金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持批量籌建同城支行和發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債，優(yōu)先安排新增信貸規(guī)模和辦理支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)。探索發(fā)行優(yōu)先股滿足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)整合企業(yè)的資金需求。完善地方法人金融機(jī)構(gòu)股權(quán)的質(zhì)押登記、確認(rèn)，穩(wěn)妥探索企業(yè)使用農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)和租賃地地上建筑物物權(quán)及附著物抵押信貸模式，增強(qiáng)農(nóng)村集體工業(yè)用地和租賃用地融資能力。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)互聯(lián)互通。充分發(fā)揮保險(xiǎn)長期資金優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞城鎮(zhèn)化和服務(wù)民生的國家戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務(wù)、綠色環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三、發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和消費(fèi)升級(jí)鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)新型城鎮(zhèn)化過程中進(jìn)城務(wù)工人員、失地農(nóng)民的特點(diǎn)，積極發(fā)展失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為其提供意外、養(yǎng)老、醫(yī)療、生育等多層次、多類別和長期均衡的保障，提高新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。五、積極發(fā)展科技保險(xiǎn)，支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特征和實(shí)際需求，積極創(chuàng)新，豐富科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，為科技企業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)、融資、企業(yè)并購以及戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈等方面提供全方位保險(xiǎn)支持。七、積極發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)外部環(huán)境發(fā)展高危行業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、公眾責(zé)任保險(xiǎn)、旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，協(xié)助政府和企業(yè)化解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾。九、鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入保險(xiǎn)領(lǐng)域，豐富完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系 鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本合理有序地進(jìn)入保險(xiǎn)行業(yè)。加強(qiáng)對(duì)跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨國界經(jīng)營帶來的交叉性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)評(píng)估，防止風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅?。積極參與社會(huì)信用體系建設(shè)，加快保險(xiǎn)信用體系建設(shè)，培育保險(xiǎn)誠信文化，推進(jìn)保險(xiǎn)信用信息與社會(huì)信用信息的互聯(lián)共享。支持民間資本投資設(shè)立保險(xiǎn)代理、經(jīng)紀(jì)、公估機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，健全我國環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)管理體系，充分利用保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能減排工作，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立健全首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，逐步推廣運(yùn)用，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。支持保險(xiǎn)公司發(fā)展與居民首套自住購房、大宗耐用消費(fèi)品、新型消費(fèi)品以及教育、旅游等消費(fèi)領(lǐng)域相關(guān)的消費(fèi)信貸保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)消費(fèi)增長和消費(fèi)升級(jí)。二、整合保險(xiǎn)資源，構(gòu)建小微企業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系認(rèn)真分析研究小微企業(yè)特色化的風(fēng)險(xiǎn)需求，積極為小微企業(yè)量身定制適合的保險(xiǎn)產(chǎn)