【正文】 政府購(gòu)買實(shí)施及考核評(píng)估辦法等相關(guān)政策文件，確保社會(huì)工作有序發(fā)展?！毒V要》提出，要以“民生導(dǎo)向、政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督”為運(yùn)作模式，以中高級(jí)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，完善培養(yǎng)體系，提升社會(huì)工作人才的專業(yè)素養(yǎng)和技能。力爭(zhēng)到2015年把東莞建設(shè)成 “人才向往之地”，到2020年把東莞建設(shè)成 “人才集聚之地”，區(qū)域人才發(fā)展水平和人才競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力基本達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。創(chuàng)新社會(huì)工作人才的用人機(jī)制，完善社會(huì)工作人才的激勵(lì)保障機(jī)制。在首次制定的《人才規(guī)劃綱要》)中，為促進(jìn)人才發(fā)展作出了一系列創(chuàng)新與探索——到2020年，北京市主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中受過(guò)高等教育的比例將達(dá)42%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，成為世界一流的人才之都。今年年內(nèi)，經(jīng)過(guò)認(rèn)定的200多位海外高層次人才將受聘為北京市特聘專家，在出入境、子女入學(xué)、醫(yī)療、住房等方面享受相關(guān)綠色通道待遇，并全部納入本市社會(huì)保障體系。為推進(jìn)央地人才一體化發(fā)展，《人才規(guī)劃綱要》提出將在北京大學(xué)、清華大學(xué)等著名大學(xué)中建立市立學(xué)院或研究院所，為建設(shè)世界城市培育人才，并依托這些市立學(xué)院進(jìn)一步整合資源，充分發(fā)揮人才資源整體優(yōu)勢(shì)，更好地為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持。十二大重點(diǎn)工程打造世界一流人才之都為建設(shè)世界一流的人才之都，培育一批世界級(jí)人才隊(duì)伍，《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》精心制定了十二個(gè)重點(diǎn)工程，全面展現(xiàn)了北京以世界城市的標(biāo)準(zhǔn)積極引才、聚才、育才的決心：(一)“人文北京”名家大師培養(yǎng)造就工程匯聚500名人文社科大師有重點(diǎn)地培養(yǎng)扶持和引進(jìn)聚集一批在人文和社科領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)影響和知名度的理論家、作家、藝術(shù)家、出版家、名編輯、名記者、名主持人、工藝美術(shù)大師，到2020年，得到社會(huì)廣泛公認(rèn)的名家大師達(dá)到500人左右。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，積極應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)國(guó)之路，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞用好用活人才來(lái)培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。人才規(guī)模效益顯著提高。三是推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。到2020年，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。到2020年，支持和引進(jìn)3040名能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)的海外高層次人才。（三）急需緊缺專業(yè)人才超常集聚工程。到2015年，全市農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到14萬(wàn)人以上；到2020年，達(dá)到20萬(wàn)人左右，每個(gè)行政村主要特色產(chǎn)業(yè)至少有12名示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的帶頭人。完善提升我市中國(guó)科學(xué)院唐山高新技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化中心、特邀院士工作站、企業(yè)博士后科研工作站、歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)引智成果推廣示范基地、重點(diǎn)高校研究生社會(huì)實(shí)踐基地和企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，從增加投入、改善條件、提升檔次、建立網(wǎng)絡(luò)、加大人才配置力度、強(qiáng)化考核等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)智力引進(jìn)、市內(nèi)調(diào)劑、企業(yè)整體搬遷、創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)等形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人才向人才特區(qū)流動(dòng)。增強(qiáng)人才隊(duì)伍與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合度，知識(shí)型服務(wù)業(yè)人才占人才總量的比例達(dá)到60%，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到35%，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例達(dá)到53%。突破發(fā)展瓶頸，建設(shè)人才試驗(yàn)區(qū)。抓住浦東綜合配套改革試點(diǎn)的契機(jī)，探索建立浦東國(guó)際人才創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)從人才管理體制機(jī)制、政策法規(guī)、服務(wù)體系和綜合環(huán)境等方面先行先試、創(chuàng)新突破；以創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和成果，示范和推動(dòng)上海國(guó)際人才高地建設(shè)。（二）建設(shè)一批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。制定中央及上?！扒擞?jì)劃”各項(xiàng)配套政策，實(shí)行便利的準(zhǔn)入政策、特殊的優(yōu)待政策、重用政策和來(lái)去自由的政策，為海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。健全海外人才管理服務(wù)政策法規(guī)，維護(hù)海外人才基本權(quán)益。不斷擴(kuò)大招收外國(guó)留學(xué)生規(guī)模，優(yōu)化留學(xué)生層次結(jié)構(gòu)，增加海外人才儲(chǔ)備。進(jìn)一步加快“走出去”步伐，支持企業(yè)在境外投資設(shè)廠、并購(gòu)或建立研發(fā)中心，吸納當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才為其服務(wù)。實(shí)施高層次創(chuàng)新型科技人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃。加大符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新能力的海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)群體發(fā)展。實(shí)施國(guó)際金融人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃和國(guó)際航運(yùn)人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃。統(tǒng)籌各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才開(kāi)發(fā)。同步編制上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)人才規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)人才培育和引進(jìn)有機(jī)結(jié)合。適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)人才的開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)富有創(chuàng)意、積極創(chuàng)業(yè)的文化創(chuàng)意人才，具有國(guó)際視野、勇于開(kāi)拓的文化產(chǎn)業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，業(yè)務(wù)精通、視野開(kāi)闊的文化金融、文化科技、文化貿(mào)易人才。開(kāi)展農(nóng)村教師分層分類培訓(xùn)，提升農(nóng)村教師專業(yè)水平，適應(yīng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展需要。啟動(dòng)首席技師培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)各行業(yè)企業(yè)在技師和高級(jí)技師中培養(yǎng)、選拔1000名首席技師，充分發(fā)揮首席技師領(lǐng)軍示范作用，帶動(dòng)中、初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展，全面提升高技能人才隊(duì)伍建設(shè)水平。優(yōu)化人才創(chuàng)新環(huán)境。實(shí)施知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按照貢獻(xiàn)參與收入分配政策。全面落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。通過(guò)配建、新建和改建，多渠道建設(shè)和籌措公共租賃住房，有效解決引進(jìn)人才階段性租住需求問(wèn)題。優(yōu)化文化環(huán)境。支持并有效發(fā)揮人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)和自律作用。五、規(guī)劃綱要的實(shí)施保障（一）加強(qiáng)組織保障。（二）加大人才優(yōu)先投入力度。（三）完善人才法規(guī)體系。大力宣傳黨和國(guó)家人才工作的方針政策，宣傳各行各業(yè)培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才的有效經(jīng)驗(yàn)、典型案例，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持人才發(fā)展的氛圍。（四）加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍建設(shè)。完善分級(jí)分類人才資助體系，有效整合人才資金，保障人才發(fā)展重大項(xiàng)目的實(shí)施。建立黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，加大各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)中人才工作的考核權(quán)重，建立黨委常委會(huì)定期聽(tīng)取人才工作專項(xiàng)匯報(bào)制度。建立新興職業(yè)人才發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制。培育鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)風(fēng)尚。優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境。健全人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加大公共資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，完善公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立“一門式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，提供政策咨詢、信息溝通等“一攬子”創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，積極培育社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)多樣化服務(wù)需求。優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法和科技計(jì)劃管理辦法，對(duì)高水平人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。著眼于創(chuàng)新城市社會(huì)管理體制、提高公共服務(wù)水平的要求，實(shí)施社會(huì)工作人才培養(yǎng)計(jì)劃，大力開(kāi)發(fā)社會(huì)工作人才。圍繞2020年基本建成亞洲醫(yī)學(xué)中心城市之一的戰(zhàn)略目標(biāo)，以提升職業(yè)素養(yǎng)和人文精神為重點(diǎn)，以提高綜合能力為核心，著重推進(jìn)衛(wèi)生領(lǐng)域領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程、優(yōu)秀學(xué)科帶頭人培養(yǎng)工程、優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)工程，引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有國(guó)際一流醫(yī)學(xué)水平，具備科技創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新能力的中、西醫(yī)臨床專業(yè)技術(shù)人才；建設(shè)一支掌握本地區(qū)主要傳染病及慢性非傳染性疾病流行病學(xué)特點(diǎn)及防治技術(shù)的公共衛(wèi)生預(yù)防醫(yī)學(xué)骨干人才隊(duì)伍，一支能較好適應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展和現(xiàn)代生物——心理——社會(huì)醫(yī)學(xué)模式的全科醫(yī)師隊(duì)伍，一支具有較強(qiáng)護(hù)理研究能力、通曉國(guó)際護(hù)理知識(shí)和技能的高級(jí)護(hù)理隊(duì)伍及適應(yīng)?？漆t(yī)療技術(shù)發(fā)展需要的?？谱o(hù)理隊(duì)伍，一支具有良好政治素質(zhì)、現(xiàn)代管理理念和掌握科學(xué)管理技能的高素質(zhì)職業(yè)化的衛(wèi)生管理人才隊(duì)伍，使上海成為衛(wèi)生人才的重要培養(yǎng)基地和集聚城市。構(gòu)建文化高層次人才全社會(huì)開(kāi)發(fā)體系，探索符合文化發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)文化特點(diǎn)的人才開(kāi)發(fā)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、宣傳、服務(wù)等機(jī)制，激發(fā)文化人才創(chuàng)新創(chuàng)作活力，讓更多優(yōu)秀文化人才脫穎而出。以企業(yè)為載體，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，培育造就一支具有豐富從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，擁有自主創(chuàng)新能力，掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，代表高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)力的骨干人才隊(duì)伍。圍繞打造創(chuàng)意城市、推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)的目標(biāo)，組織制定和實(shí)施創(chuàng)意人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃，激發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)巨大發(fā)展?jié)摿?。以陸家嘴、外灘、虹橋、洋山、臨港、吳淞等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，吸引集聚一批金融和航運(yùn)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)和造就一批銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、基金、期貨、外匯、航運(yùn)衍生服務(wù)、航運(yùn)技術(shù)、航運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理、海事、船舶等領(lǐng)域的高素質(zhì)、專業(yè)化、復(fù)合型人才和緊缺急需人才。鼓勵(lì)有科技成果的科技人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)部市合作、院市合作，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大專項(xiàng)等各類國(guó)家科研計(jì)劃項(xiàng)目及國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程中心等科研基地落滬，吸引集聚并培養(yǎng)造就一批戰(zhàn)略科學(xué)家和頂尖學(xué)科帶頭人。每年資助一批優(yōu)秀人才參加國(guó)際會(huì)議。發(fā)展外國(guó)留學(xué)生服務(wù)體系，建立外國(guó)留學(xué)生服務(wù)中心，為海外學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)提供便捷專業(yè)的服務(wù)。緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脈搏，采用多種形式引進(jìn)高層次外國(guó)專家。分別在浦西和浦東建立大型高層次人才居住基地，各區(qū)縣同時(shí)建設(shè)一批人才公寓。充分發(fā)揮基地的主體作用，大力探索靈活的科研機(jī)制、成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制、投融資機(jī)制和人才使用機(jī)制，實(shí)行政策與服務(wù)的創(chuàng)新和聚焦。探索試行技術(shù)移民制度。聚集服務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施人才重大工程。D）達(dá)到148人年，國(guó)內(nèi)專利授予量達(dá)到5萬(wàn)件。一、上海人才發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、總體部署（一）指導(dǎo)思想。（八）人才工作信息化建設(shè)工程。著眼提升基層人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，以培養(yǎng)黨政人才和專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，有計(jì)劃地選派優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。（四）高技能人才振興工程。到2015年，累計(jì)柔性引進(jìn)各類專家10000名；到2020年，不少于12000名。該綱要提出，唐山市人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2020年，全市人才資源總量達(dá)到220萬(wàn)人左右，人才資源占人力資源的比例達(dá)到42%，造就一支層次結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)類別完備、適合發(fā)展需要、整體規(guī)模較大的人才隊(duì)伍，人才資源開(kāi)發(fā)能力、人才隊(duì)伍整體競(jìng)爭(zhēng)力、人才使用效能顯著提高，人才隊(duì)伍整體實(shí)力全省領(lǐng)先，使唐山成為環(huán)渤海地區(qū)的重要人才聚集區(qū)。五是改革人才發(fā)展體制機(jī)制，完善人才管理體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，營(yíng)造充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的人才制度環(huán)境?！瞬攀褂眯苊黠@提高?！瞬刨Y源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。把深化改革作為推動(dòng)人才發(fā)展的根本動(dòng)力，堅(jiān)決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于科學(xué)發(fā)展的人才發(fā)展體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)人才發(fā)展的指導(dǎo)方針是：服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)。我國(guó)正處在改革