【正文】 ”這一中心工作，完成好以下任務：（一）深入開展普法依法治理工作，深化“法律進社區(qū)”活動，不斷提高全區(qū)公民知法、懂法、守法、用法的自覺性要采取有效措施，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變’’：一是由單一的法制宣傳教育方式向多樣化的法制宣傳教育方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)大眾傳播媒體和專門法制教育機構(gòu)的有機結(jié)合；二是由同一法制教育內(nèi)容向因人、因需劃定法制宣傳教育內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，提高法制宣傳教育工作的針對性和宣傳教育效果；三是變等待式法制宣傳教育為跟蹤式法制宣傳教育，突出加強重點群體的法制宣傳教育；四是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育方式，使法制宣傳教育工作滲透到社會的方方面面。一些改制企業(yè)，普法網(wǎng)絡不健全，對普法依法治理工作積極性不高，工作跟不上。開展法律進社區(qū)，送法送書入戶活動得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，被列為全區(qū)為民辦實事項目。以上兩個先進城區(qū)的做法，概括起來有以下幾個特點：一是領導重視，依法行政的責任意識強。在“新西崗”建設中，努力做好司法行政工作，為我區(qū)經(jīng)濟建設和社會事業(yè)的發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)的法律服務和優(yōu)良的法制環(huán)境是我們當前一項重要的工作。今天，借舉辦干部的機會，我從三個方面談點認識和體會：一、先進城區(qū)的基本經(jīng)驗太原市杏花嶺區(qū)和普蘭店市的司法行政工作是全國司法行政系統(tǒng)的先進典型。始終把依法治理加強法制建設擺到重要議事日程，及時研究解決司法行政工作的重大問題；二是目標明確，建立健全司法行政的長效機制；三是具有創(chuàng)新意識，體現(xiàn)出與時俱進的工作理念。投入10余萬元，編影一書四指南”（即：《常用法律知識手冊》、《外來勞務人員法律知識指南》《人民調(diào)解指南》《公證指南》《法律援助指南》）免費向社區(qū)居民發(fā)放，做到“一戶一冊”。在街道社區(qū)，流動人口越來越多，目前，對這部分人的普法宣傳教育問題認識還需進一步提高、措施仍需進一步完善。要從建立和完善學法制度、健全制約措施入手,進一步強化各級領導干部學法用法，尤其是要搞好《行政許可法》的培訓，不斷提高領導干部的法制意識和依法決策、依法管理的能力和水平；深化“法律進社區(qū)”活動，重點抓好《未成年保護法》《預防未成年人犯罪法》的宣傳教育。要開發(fā)建立刑釋解教人員信息數(shù)據(jù)庫，健全完善刑釋解教人員幫教檔案，真正做到底數(shù)清、情況明、走向?qū)?。（二）突出重點，抓“三頭”，求落實。上半年來，共舉辦了四場專題性的法律宣傳咨詢活動，對《人民調(diào)解法》、《消費者權(quán)益保護法》、《水法》、《防震減災法》等與廣大人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)進行了著重宣傳；在“安全生產(chǎn)月”“科技周”期間，共設立宣傳圖板50塊，向市民發(fā)放宣傳資料多份、宣傳知識手冊100多份，懸掛宣傳標語30多條，接待咨詢?nèi)罕?000多人；年初，組織關工委、政法委、人大內(nèi)司委、司法局、團市委等部門，為漳平籍服刑人員開展幫教送溫暖活動，到永安、龍巖、漳州監(jiān)獄，看望慰問漳平籍服刑人員，詳細了解在監(jiān)服刑人員的生活、學習、改造情況，做好服刑人員的感化宣傳工作，并通過組織觀看漳平市撤縣設市20周年宣傳片、發(fā)放《致漳平籍服刑人員的一封信》、青年企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，將家鄉(xiāng)的關心帶給在監(jiān)服刑人員，鼓勵服刑人員積極改造，爭取早日回歸社會。四是強化糾紛調(diào)處，組織力量加大對舊城改造、征地拆遷、企業(yè)改制、拖欠工資、物業(yè)管理、重點工程建設等原因引發(fā)的群體性事件的化解力度，切實發(fā)揮了維護穩(wěn)定“第一道防線”的作用，特別是突出加強對春節(jié)期間和各級“兩會”召開期間重點時段矛盾糾紛的排查調(diào)處，為“兩節(jié)”、“兩會”的社會政治穩(wěn)定提供了有力保障。據(jù)統(tǒng)計，五年來我市刑滿釋放人員和三年來解除勞動教養(yǎng)人員828人；今年全市共接收刑釋解教人員49人，幫教率達100%；沒有重新犯罪，有效維護了社會的安全穩(wěn)定。為了將法律援助為民辦實事工作做得更好，我局降低了服務門檻，開通綠色通道，做好婦女、兒童、老年人、殘疾人、下崗職工的法律援助工作，進一步完善刑事辯護的法律援助工作機制，努力提高辯護質(zhì)量，保障人權(quán)，維護司法公正；充分利用律師、法律服務工作者資源，開展法律援助進社區(qū)、進鄉(xiāng)村等活動，擴大法律援助的社會影響。注重抓好黨員管理教育，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“四全”機關服務創(chuàng)優(yōu)等各項活動，嚴格落實黨風廉政建設責任制和反腐倡廉“六個機制”，筑牢全局干部職工拒腐防變思想道德防線；切實抓好局機關、法援中心和司法所的效能建設工作，加強工作紀律、工作秩序、崗位責任等管理，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率。跟蹤上級關于司法局業(yè)務用房建設批復，推進本局業(yè)務用房建設。率先完成了兩個個司法所獨立辦公用房的建設任務。針對高危人群和重點人員，嚴格落實“定人定崗定責”管控責任。四是開展了矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動和切實做好突發(fā)事件的調(diào)處工作。半年來，全縣共排查糾紛1347起，調(diào)處成功1196起，%，其中人民調(diào)解239起，調(diào)處成功234起，%；司法調(diào)解 922起，已調(diào)解結(jié)案780起（其中調(diào)解結(jié)案的民商事案件110件，調(diào)解撤訴的民商事案件670件），%，行政調(diào)解186起，調(diào)處成功182起，%。三是開展專項排查活動。二、全面落實“五五”普法規(guī)劃，普法依法治理工作取得新成效 （一）認真實施“五五”普法規(guī)劃。一是圍繞中心，根據(jù)需求,適時開展法制宣傳活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所也按要求充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“四百”活動之機，進村入戶了解民情民意，廣泛宣傳與農(nóng)民息息相關的法律法規(guī)。（三）大力推進依法治理工作。二是加強黨風廉政建設。3月下旬開展學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，按照縣委的統(tǒng)一部署，在縣機關黨工委指導組的精心指導下，局黨支部以“科學發(fā)展、激情創(chuàng)業(yè)、追趕主軸”為重點，以“服務科學發(fā)展、司法行政先行”為主題，以“四百”活動和“創(chuàng)五優(yōu)爭先行”為實踐載體，認真組織開展學習實踐活動。對力所能及的問題及時解決，對本部門無法解決的及時反饋給相關部門加以解決。加強基層司法所、人民調(diào)解組織建設，充分運用調(diào)解方式，預防和化解農(nóng)村基層和城市社區(qū)各類社會矛盾糾紛。六是突出“法律九進”和“民主法治創(chuàng)建”工作，推進普法依法治理進程。省廳、市委領導也就司法所建設問題提出了要求。為保證活動扎實開展，市局成立了領導小組，制定了實施方案。二是宣傳傳了相關的法律法規(guī)，特別是司法解釋及《人民調(diào)解若干規(guī)定》。首先，為提高法律工作者水平，4月2日分四片對全市242名法律工作者進行了業(yè)務考試，202人經(jīng)省廳注冊。年初，針對我市社會不穩(wěn)定因素增多的問題及時下發(fā)了《充分發(fā)揮律師職能作用，積極做好維護社會穩(wěn)定工作》的通知。大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟對我國的經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。通過年檢注冊，做到了嚴把律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律關。今年，律師法律服務進社區(qū)工作在去年試點的基礎上，轉(zhuǎn)入正常工作。上半年，全市五個公證處共辦理各類公證事項 4178件(其中國內(nèi)公證事項3573件，涉外及涉港澳臺605件)，業(yè)務收費66萬元。一是按照規(guī)定和要求對全市五個公證處、19名公證員進行了年檢注冊。年初，四、法律援助工作穩(wěn)步發(fā)展近年來，我市法援工作發(fā)展較快。三是法援工作任務完成到位。檢查團分五個檢查組對各縣區(qū)、市直有關行政執(zhí)法機關、新聞媒體以及部分中小學、企業(yè)進行了檢查。同時各行政管理部門還對行政許可事項進行清理，把握審批與管理關系，依法公布許可事項，為該法的實施和轉(zhuǎn)變政府職能，建立法制政府奠定了良好基礎。市法宣辦創(chuàng)辦的《通訊》每期都發(fā)送到互聯(lián)網(wǎng)，普法依法治理信息直接通過電子郵件上報，并多次在省、市有關媒體上發(fā)表。一是在鞏固XX年建設成果的基礎上，重點抓好司法所規(guī)范化建設，不僅要實現(xiàn)硬件設施標準化，同時要加強業(yè)務整改，確保業(yè)務工作規(guī)范化，確保全區(qū)7個司法所初步達到省級規(guī)范化司法所標準。與電信等部門協(xié)調(diào)解決南日等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的手機定位信號、網(wǎng)絡不穩(wěn)定問題，全力保障各項工作數(shù)據(jù)錄入率達100%。積極探索在笏石工業(yè)企業(yè)中設立人民調(diào)解委員會，樹立成我區(qū)乃至我市的典型。以“防止脫管漏管，預防重新犯罪，幫助社矯人員順利融入社會”為目標，推動社區(qū)矯正工作再上新臺階。積極邀請普法講師團成員、法官、檢察官、律師及其他法律服務工作者為社矯人員上案例課，加強思想教育、法制教育和社會公德教育；探索聘請心理矯正師，開展心理輔導和心理危機干預。一是加強與公安、人力資源和社會保障、民政、財政、稅務等職能部門和群團組織的溝通協(xié)調(diào)，形成較為完善的工作機制。進一步健全工作機制，深入推進“平安先行單位”創(chuàng)建工作。（一）全面啟動法治建設。以開展巡回宣傳活動為載體，結(jié)合我區(qū)實際，針對領導關注、群眾關心的征地拆遷、“兩違”、交通、鄰里糾紛、環(huán)境保護、食品藥品安全、計生等重點領域，大力宣傳與廣大群眾工作、生產(chǎn)、生活密切相關的法律法規(guī)，在全區(qū)掀起法制宣傳和學習的熱潮。組織動員律師事務所掛鉤服務重點項目，深入開展“法律體檢”、“法企對接”等專項法律服務。積極組織公證員為重點工程項目、民生工程，以及特色的城鎮(zhèn)化和農(nóng)村發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的公證法律服務。一是著力擴大法律援助覆蓋面。三是繼續(xù)推進法律援助便民窗口建設。深入開展培育和踐行社會主義核心價值觀教育、紀念建國65周年愛國主義系列宣傳教育活動。加大對作風建設監(jiān)督檢查力度，建立健全作風建設常態(tài)化機制，不斷鞏固落實八項規(guī)定成果。深入開展“黨建工作先進單位”創(chuàng)建活動，推進“1263”機關黨建工作機制建設，深化黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”。人民調(diào)解在我區(qū)大調(diào)解中的基礎性作用、在社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用更加明顯。執(zhí)法公信力明顯提高，群眾法治意識明顯提升，社會不文明、不誠信現(xiàn)象逐步減少，影響重大的執(zhí)法人員違法違紀案件有效遏制，因失信行為引發(fā)的重大社會問題明顯減少。積極構(gòu)建大調(diào)解工作體系。建立矛盾糾紛排查調(diào)處臺帳，調(diào)解案件錄入率達100%。三是加強社區(qū)矯正規(guī)范化建設。嚴格督促檢查，建立健全執(zhí)法督查、每月通報、重大事項報告、社區(qū)矯正情況分析例會和責任追究等制度，并將督查檢查情況作為季度綜治考評得分重要依據(jù)之一。進一步開展服刑人員未成年子女排查登記，形成重點幫扶檔案，為有需要的服刑人員未成年子女開展困難救助和心理撫慰等服務幫扶，為服刑人員與未成年子女溝通聯(lián)系創(chuàng)造條件；積極排查、主動出擊，為有需要的刑釋人員落實低保政策，對7類城鎮(zhèn)戶籍和4類農(nóng)村戶籍刑釋人員優(yōu)先推薦從事公益崗位；爭取年內(nèi)笏石工業(yè)企業(yè)中設立2個曙光安置就業(yè)基地，為刑釋人員提供就業(yè)崗位，開展職業(yè)技能培訓，幫助他們解決回歸社會所面臨的就業(yè)和生存困難。充分利用門戶網(wǎng)站和其他網(wǎng)絡平臺，加強對綜治和平安建設工作的新聞宣傳和輿論引導。特別是在重大突發(fā)事件和敏感案（事）件的處理應對中，及時成立領導小組并指定聯(lián)絡人，密切關注網(wǎng)絡輿情，及時主動發(fā)布權(quán)威信息，有效消除誤判誤讀，把握司法行政輿論工作的主動權(quán)。完善公共法律服務保障，爭取把公共法律服務納入政府購買項目，列入財政預算。一是加強與公安、人力資源和社會保障、民政、財政、稅務等職能部門和群團組織的溝通協(xié)調(diào)，形成較為完善的工作機制。積極邀請普法講師團成員、法官、檢察官、律師及其他法律服務工作者為社矯人員上案例課，加強思想教育、法制教育和社會公德教育；探索聘請心理矯正師，開展心理輔導和心理危機干預。以“防止脫管漏管，預防重新犯罪，幫助社矯人員順利融入社會”為目標，推動社區(qū)矯正工作再上新臺階。積極探索利用微博、微信、電視等媒體平臺開展調(diào)解?！捌桨蚕刃袉挝弧眲?chuàng)建工作機制進一步完善，司法行政部門職能作用更加明顯，內(nèi)部管理措施落實，防范成效更加明顯。（二）特殊人群服務管理機制更加健全。結(jié)合“四下基層”、我區(qū)“基層組織建設年”活動，開展黨員志愿服務活動、“一先兩優(yōu)”評比推薦和創(chuàng)建青年文明號、青少年維權(quán)崗等活動，引導黨員積極參與平安建設和文明單位創(chuàng)建。繼續(xù)完善《工作人員目標管理百分制考核實施意見》，完善“馬上就辦”工作機制，狠抓機關效能建設。（二）大力加強干部隊伍建設。（四）探索建立公共法律服務體系。加大法律援助網(wǎng)絡建設，探索在勞動、交警等部門設立法律援助站。健全完善公證處內(nèi)部辦證規(guī)則、程序，完善上門服務、預約服務、一次性告知等服務制度，加強對公證員的專業(yè)培訓、配齊窗口便民設施、改進服務質(zhì)量，實現(xiàn)機構(gòu)標識、辦公設施、辦事流程、收費陽光公示和服務禮儀標準化，樹立規(guī)范、文明、效率、誠信的窗口形象。組織律師掛鉤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，參與矛盾糾紛的調(diào)解工作，切實加強對律師辦理重大敏感案件和群體性事件的監(jiān)督指導。借助我區(qū)的區(qū)委中心組學習平臺，積極邀請市司法局、市法院、市檢察院、市委黨校講師等權(quán)威人士，為我區(qū)領導干部開展以“運用法治思維和方式”為主要內(nèi)容的法治主題教育活動。在總結(jié)8個法治創(chuàng)建試點單位的創(chuàng)建活動經(jīng)驗基礎之上，研究確定階段性法治建設重點領域、重點環(huán)節(jié)，精心培育新的試點單位，深入開展法治創(chuàng)建。二是加強文件、涉密信息管理和安全保衛(wèi)工作，確保不發(fā)生失泄事故和安全事故。三是完善分類銜接機制。嚴把請假、居住地變更和進入特定區(qū)域場所的審批。二是強化隊伍建設。進一步完善公調(diào)對接銜接機制，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會、村居調(diào)委會與公安派出所的對接，加快人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接步伐。積極推動開通網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務和信息公開板塊，不斷提高工作效率，為群眾辦事提供更多便利。重點加強對車輛的使用范圍、車輛的停放地點以及車輛的保管、保養(yǎng)和維修事項等的管理，確保發(fā)揮應有作用。一、全面加強基層基礎建設，提高一線服務能力要始終堅持建設、管理、工作并重，將基層基礎設施建設和基層業(yè)務規(guī)范化建設作為工作的重點來抓，優(yōu)先提升基層保障水平，不斷完善基層各項管理制度和工作機制，著力提高基層一線促進公平正義、增進人民福祉的能力和水平。在“法律進社區(qū)”活動中，開展了豐富多彩的“送法進社區(qū)”，法制宣傳進社區(qū)活動。繼續(xù)抓好學習培訓工作。五、突出重點，增強法制宣傳教育和依法治理工作的針對性和實效性認真做好市人大對“四五”普法決議和條例貫徹情況檢查的準備工作。半年來，市法援中心共辦理援助案件96件，其中刑事16件，民事80件。全市各公證處對近年來開展的現(xiàn)場監(jiān)督公證尤其是彩票開獎現(xiàn)場監(jiān)督公證進行自查。市屬公證處改制問題有望近期批準。在3月份綜治宣傳月活動中，市屬宇浩、銘誠、盛國、安然、江聲、平衡、法援中心等七個單位與其對口聯(lián)系的七個安全文明社區(qū)聯(lián)系開展了以綜合治理為主要內(nèi)容的義務咨詢?nèi)栈顒?，還分別向?qū)诼?lián)系的社區(qū)贈送法律書籍500余冊，受到了社區(qū)居民的廣泛贊譽。xx年，全市共有34家律師執(zhí)業(yè)機構(gòu)通過年檢(含四家法援中心)，300名律師獲準注冊。五是市屬律師事務所積極參與市長接待日活動。二是以國企改制為中心，為經(jīng)濟建設大局提供法律服務。積