【正文】 牌；各辦公室要標(biāo)識(shí)清楚，辦公桌要擺放桌卡（注明：姓名、職務(wù)、工作職責(zé)及“五條禁令”等內(nèi)容），方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。（責(zé)任部門(mén)：各股室）深入基層密切聯(lián)系群眾。一、總體要求認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，根據(jù)中央和省、市、縣委關(guān)于新時(shí)期作風(fēng)建設(shè)的部署要求，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為目標(biāo)，以“提升機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”為主題，以治理“庸、懶、散、軟”為重點(diǎn)，堅(jiān)持保障發(fā)展和人民滿(mǎn)意雙優(yōu)結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)深化作風(fēng)效能建設(shè)，切實(shí)解決作風(fēng)效能方面存在的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)作風(fēng)面貌有新變化，工作效能有新提升，優(yōu)化服務(wù)有新突破，保障發(fā)展有新成效，為國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。黨總支、各支部和全體黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《中共中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定的決定》和市、縣委《二十條規(guī)定》，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，針對(duì)自身存在的問(wèn)題制定具體各單位的措施和辦法。一是落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“五條禁令”。（責(zé)任部門(mén)：紀(jì)檢組、辦公室）繼續(xù)深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，確保XX年公務(wù)用車(chē)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)“負(fù)增長(zhǎng)”。加強(qiáng)對(duì)黨員干部遵守《廉政準(zhǔn)則》情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度》，開(kāi)展“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，完善科級(jí)以上黨員干部廉政檔案建設(shè)。（一）學(xué)習(xí)教育，聽(tīng)取意見(jiàn)按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)宣傳、思想教育、調(diào)查研究、聽(tīng)取意見(jiàn)等工作。同時(shí)要注意挖掘整改效果較好的典型，對(duì)以好的作風(fēng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法和解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的典型案例進(jìn)行宣傳推廣。對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)行本《方案》精神情況隨時(shí)進(jìn)行督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)以發(fā)放整改通知書(shū)等形式，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。各單位要通過(guò)縣懸掛標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置宣傳欄、電子屏幕、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，努力營(yíng)造開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)的濃厚氛圍，強(qiáng)化人民群眾和社會(huì)各界對(duì)作風(fēng)建設(shè)的參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，在全系統(tǒng)形成人人關(guān)心、參與、支持、監(jiān)督作風(fēng)建設(shè)的社會(huì)氛圍。各國(guó)土所（分局）、局屬各事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各股室要重點(diǎn)解決責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，推諉扯皮，責(zé)任心不強(qiáng)，落實(shí)不力；特權(quán)思想，公共權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化；矛盾面前奉行“好人主義”，不敢抓、不敢管、不敢堅(jiān)持原則；作風(fēng)不精細(xì)，執(zhí)行力不強(qiáng)，上班時(shí)間逛淘寶、打游戲、炒股票、吃零食、看電影電視劇；公款吃喝等問(wèn)題。特別是要結(jié)合近期系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的少數(shù)干部違法違紀(jì)和基層人員頂風(fēng)違紀(jì)等問(wèn)題，集中進(jìn)行反面典型警示教育，用身邊的人和事，教育每個(gè)黨員和干部牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，并結(jié)合思想和工作實(shí)際查擺自身在廉潔從政和依法行政方面存在的問(wèn)題，切實(shí)提高法紀(jì)觀(guān)念，加強(qiáng)整改，建章立制，努力把縣國(guó)土資源局建設(shè)成為務(wù)實(shí)清廉、群眾滿(mǎn)意的部門(mén)。組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)。開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。組織新任職的干部進(jìn)行集體廉政談話(huà)，實(shí)行廉政承諾。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志與班子成員逐一談心，班子成員之間、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與一般黨員之間、支部黨員之間、黨員與群眾之間廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)，進(jìn)一步了解情況，溝通思想，找準(zhǔn)問(wèn)題，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。對(duì)于材料不過(guò)關(guān)、敷衍了事的，要限期重寫(xiě)。領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案要注意吸收班子成員的整改措施，注意聽(tīng)取下屬單位和群眾意見(jiàn)。3．強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。在對(duì)貫徹黨的群眾路線(xiàn)已有制度進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的制度文件，抓緊修訂完善；強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要用好的作風(fēng)組織開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，防止文山會(huì)海，力戒形式主義。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體作用，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，大力宣傳總結(jié)我局在學(xué)習(xí)教育實(shí)踐中形成的新認(rèn)識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)和新做法，為教育實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍。一、開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)“深化年”活動(dòng)的總體要求。政務(wù)公開(kāi)“深化年”活動(dòng)具體按照以下三個(gè)階段進(jìn)行：一是宣傳發(fā)動(dòng)階段。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我局政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立由局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能股、中心負(fù)責(zé)人參加的縣國(guó)土資源局政務(wù)公開(kāi)“深化年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)“深化年”活動(dòng)的具體工作。第四篇為進(jìn)一步明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)人的合法權(quán)益，為農(nóng)村土地制度改革，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下基礎(chǔ)，根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》、省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。對(duì)土地權(quán)屬存在爭(zhēng)議的，要依法及時(shí)調(diào)處，調(diào)處不了的暫不進(jìn)行登記，待爭(zhēng)議解決后再確權(quán)登記。（三）不符合土地利用總體規(guī)劃或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，且占用基本農(nóng)田的不發(fā)證。土地證遺失的，由權(quán)利人書(shū)面申請(qǐng)聲明土地證遺失，由村民委員會(huì)在村內(nèi)公告，縣國(guó)土部門(mén)在縣政府網(wǎng)站公告，公告期滿(mǎn)15日無(wú)異議的，補(bǔ)發(fā)宅基地使用證。一是招標(biāo)確定工作隊(duì)伍。(三)實(shí)施階段登記申請(qǐng)。(2)集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)以村或組為單位確定調(diào)查路線(xiàn)；以宗地為調(diào)查單元，通知宗地相鄰各方現(xiàn)場(chǎng)指界并簽字(蓋章或按手印)，集體建設(shè)用地調(diào)查應(yīng)書(shū)面通知相鄰各方到場(chǎng)指界。同時(shí)，建立土地登記信息系統(tǒng)，把所有符合登記條件的宗地屬性信息錄入電腦，使每一宗土地的信息能夠查詢(xún)統(tǒng)計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，按照先易后難、先集體后個(gè)人的順序，有計(jì)劃分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。XX年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)。三、重點(diǎn)防范期根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)和氣象預(yù)報(bào)，我縣XX年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期：突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害主要為59月份（汛期）；緩變性地質(zhì)災(zāi)害為全年各個(gè)時(shí)期，在主汛期（6－8月份）尤其要提高警惕，加強(qiáng)防范。因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用，按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則由責(zé)任單位承擔(dān)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作。加強(qiáng)采礦塌陷村莊搬遷工作。否則，主體工程不得投入生產(chǎn)或使用。各股室、單位要把開(kāi)展“國(guó)土干部學(xué)習(xí)季”活動(dòng)作為學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神的重要舉措，作為全面貫徹落實(shí)縣委縣政府和市局決策部署的重要抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，狠抓落實(shí)?；顒?dòng)牽頭股室、單位應(yīng)及時(shí)將活動(dòng)開(kāi)展情況、做法和成效報(bào)“國(guó)土干部學(xué)習(xí)季”活動(dòng)辦。領(lǐng)導(dǎo)干部要以“國(guó)土干部學(xué)習(xí)季”活動(dòng)為契機(jī)，為國(guó)土干部群眾樹(shù)立榜樣，帶動(dòng)全局干部形成重視學(xué)習(xí)、熱愛(ài)學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)活動(dòng)安排，牽頭做好活動(dòng)組織和開(kāi)展，做好所負(fù)責(zé)的課題的學(xué)習(xí)、調(diào)研等工作，形成專(zhuān)題研究報(bào)告。二、活動(dòng)目的緊緊圍繞中央、部、省、市、縣關(guān)于國(guó)土資源工作一系列決策部署，堅(jiān)守國(guó)土工作新定位，以鞏固擴(kuò)大土地審計(jì)成果為契機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)實(shí)施“國(guó)土資源管理規(guī)范年”活動(dòng)，加快問(wèn)題整改，推動(dòng)依法行政，著力形成“法治國(guó)土”建設(shè)新常態(tài)。對(duì)在汛期來(lái)臨前暫時(shí)不能完成搬遷的村莊，要采取搭建臨時(shí)帳篷、租借安全住所等切實(shí)有效的措施，把群眾從危房中撤離出來(lái)；對(duì)能夠完成搬遷的村莊，各鎮(zhèn)要采取各種有效措施，加快村莊搬遷的進(jìn)度，力爭(zhēng)把受威脅的群眾從危房中搬遷出來(lái)，確保安全渡汛。各鎮(zhèn)及有關(guān)責(zé)任人在接到地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息后，必須依據(jù)防災(zāi)預(yù)案做好防災(zāi)避險(xiǎn)工作，最大程度的降低地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。（五）突出重點(diǎn)，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害的巡查、督查工作。對(duì)于工程建設(shè)等人為因素引發(fā)或可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則，責(zé)成工程建設(shè)單位將監(jiān)測(cè)、預(yù)防、治理責(zé)任落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，各鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要做好監(jiān)督、檢查工作。發(fā)生的主要區(qū)域?yàn)椴傻V、抽排地下水影響的范圍。(三)明確責(zé)任，加強(qiáng)配合。四、保障措施(一)組建機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。(1)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證用圖，可在第二次土地調(diào)查1:10000土地利用現(xiàn)狀圖上，按照規(guī)程規(guī)定的技術(shù)要求，以村為單位，繪制宗地圖；(2)農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地由調(diào)查人員現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量并繪制宗地圖。（2）提交證件：集體土地所有者、建設(shè)用地使用者、宅基地使用者在公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向所在地的國(guó)土資源管理所提交土地登記有關(guān)文件、材料，提交的材料主要包括：①土地權(quán)屬證明文件；②法人資格證明、法人身份證明；③個(gè)人申請(qǐng)登記應(yīng)持的戶(hù)口簿或戶(hù)主身份證明；委托代理申請(qǐng)登記的，持委托書(shū)及代理人身份證明；④其他應(yīng)提交的資料。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體組織作業(yè)。（一）試點(diǎn)階段試點(diǎn)工作在臨渙鎮(zhèn)四里、大高兩個(gè)行政村開(kāi)展，目前已結(jié)束，為全面開(kāi)展集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作積累了經(jīng)驗(yàn)。(五)集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記依據(jù)《土地管理法》、《物權(quán)法》、《土地管理實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和有關(guān)政策的通知》以及《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)若干規(guī)定》等規(guī)定執(zhí)行。二、工作原則此次農(nóng)村集體土地登記范圍包括全縣農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)。(一)根據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查的成果，對(duì)全縣215個(gè)村的集體土地依法進(jìn)行集體土地所有權(quán)登記發(fā)證。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理，并歡迎上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和社會(huì)各界監(jiān)督。二是全面實(shí)施階段。二、明確政務(wù)公開(kāi)“深化年”活動(dòng)的重點(diǎn)和形式。（五）注重統(tǒng)籌兼顧。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“六個(gè)帶頭”作用，要帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭走訪(fǎng)調(diào)研、帶頭聽(tīng)取意見(jiàn)、帶頭談心談話(huà)、帶頭批評(píng)和自我批評(píng)、帶頭整改落實(shí)，形成一級(jí)帶一級(jí)、共同踐行群眾路線(xiàn)的生動(dòng)局面，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決突出問(wèn)題好一籌。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督促檢查，提高黨員干部依法依章依紀(jì)辦事意識(shí)，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無(wú)視制度的問(wèn)題。對(duì)有問(wèn)題不整改、大問(wèn)題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。各單位的整改任務(wù)書(shū)由