【正文】 要求班子成員每月下村時間不少于10天，每人每月必須為群眾辦2件以上好事、實事，樹立勤政為民的公仆意識，更好地服務(wù)于農(nóng)村各項工作。（二）村級班子帶領(lǐng)發(fā)展的能力還不強(qiáng)村級組織有的村干部主動帶頭和帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的意識不強(qiáng)，存在等、靠、要的思想；有的村干部有創(chuàng)業(yè)積極性、有帶領(lǐng)群眾發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，但不會干、不知道怎么干；個別村的村支兩委主要干部不夠團(tuán)結(jié)，有時工作意見不統(tǒng)一，處理群眾利益偏左偏右。當(dāng)前村組織中有村干部、大學(xué)生村官、鎮(zhèn)聯(lián)點干部，為了實現(xiàn)人才效果的最大化，可以將現(xiàn)在實行的聯(lián)村干部、大學(xué)生村官、村干部人才進(jìn)行整合。緊扣鎮(zhèn)內(nèi)外農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，利用黨員培訓(xùn)基地、黨員致富帶頭人、黨員示范戶等先進(jìn)典型，對黨員進(jìn)行鮮活、生動的示范教育，提升黨員干部教育培訓(xùn)的實效。（五）建立完善機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織工作活力。2．堅持服務(wù)農(nóng)校建設(shè)不動搖。其中種植技術(shù)培訓(xùn)9期，養(yǎng)殖技術(shù)6期。從而拓寬農(nóng)民收入，提高養(yǎng)殖效率。一、基層黨組織的基本概況馬橋鎮(zhèn)黨委下轄有3個黨（總）支和77個黨支部，共有黨員2079人。一是更新組織建設(shè)理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進(jìn)一步完善了黨的民主集中制，促進(jìn)了黨的生活正常化，規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面提速，改革不斷深化，開放程度日益加深，面對這種快速發(fā)展的形勢，在黨的基層組織工作上出現(xiàn)了一些“不適應(yīng)”。部分黨組織加強(qiáng)基層黨建工作的意識有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。四、對策和措施（一）健全組織，為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有供電營業(yè)所和紙廠2個垃圾中轉(zhuǎn)站，目前有5個環(huán)衛(wèi)工人，配備了5輛斗車，1位垃圾遷運工，配備了鏟車1輛，自備小四輪1輛。根據(jù)我鎮(zhèn)實際，制定了《中路鋪鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作實施方案》，并以深入開展集中治理活動和“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”為抓手,開展形式多樣的主題宣傳教育活動，利用社情民意大走訪、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放倡議書、有線電視等方式，充分利用宣傳欄、標(biāo)語、懸掛條幅、公益廣告等形式，積極開展宣傳教育，向群眾介紹、講解整治工作的積極意義和具體要求，激發(fā)群眾參與熱情，宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的重要性，使居民自覺參與維持公共衛(wèi)生，愛護(hù)生活環(huán)境。組織人員監(jiān)督鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項建筑施工建設(shè)，及時查處違法違章建筑，對其進(jìn)行整改；啟動了湘中路保溫廠項目的建設(shè)，拆除了老保溫廠，現(xiàn)已開始進(jìn)行全面建設(shè)。加強(qiáng)項目整合。雖然鎮(zhèn)里多次對群眾進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治的宣傳和教育，但群眾對此項工作的理解程度還是不盡如人意，主動配合更是相差較遠(yuǎn)，“前掃后到”，“邊走邊扔”的現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重，雖有垃圾池、但“無人問津”，村民自覺保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣仍未形成，同時對保潔工作的配合不夠，給環(huán)境衛(wèi)生整治工作增添了很大的難度。僅靠政府及各單位參與是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須廣泛發(fā)動群眾，讓群眾參與到活動中來，才能真正長久、加大宣傳引導(dǎo)力度，讓群眾對農(nóng)村環(huán)境綜合治理形成主人翁意識，積極調(diào)動群眾參與積極支持意識。我們計劃從各村老黨員、老干部以及村民代表中選出一部分責(zé)任心強(qiáng)的人員，成立一支環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，對村民和保潔人員進(jìn)行監(jiān)督。一般的個，占總數(shù)的%。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領(lǐng)域，使黨員的價值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。，加強(qiáng)對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強(qiáng)，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動應(yīng)付，沒有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿意。一是思想觀念和精神狀態(tài)不適應(yīng)。有的基層黨組織在實際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務(wù)和黨的建設(shè)“兩張皮”，有的是職能錯位，履行黨務(wù)職責(zé)較差。黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強(qiáng)有力，確保保持黨員先進(jìn)性教育活動“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。（三）選派機(jī)關(guān)干部回村任職，配齊配強(qiáng)黨支部班子。村務(wù)、政務(wù)公開和財務(wù)公開一定要讓群眾信得過。（二）合理設(shè)置基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織的堡壘作用近年來，隨著新經(jīng)濟(jì)組織的不斷發(fā)展壯大，縣非公企業(yè)和個體工商不斷發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的黨建工作點。目前，全縣共組建協(xié)會、協(xié)會、協(xié)會、協(xié)會等10多類產(chǎn)業(yè)協(xié)會，并在會員之間積極開展技術(shù)交流，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，保障農(nóng)戶的權(quán)益，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場化運作；二是以實施“先鋒”工程為契機(jī)，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中存在的熱點、難點問題，按照因地制宜、因事設(shè)崗、明確職責(zé)、量才定位的原則，在全縣50歲以下的農(nóng)村無職務(wù)黨員中開展設(shè)崗定責(zé)活動，分別設(shè)置了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策宣傳、村務(wù)監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)、科技示范、環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、扶貧幫困、民事調(diào)解等多種崗位。在此基礎(chǔ)上，年按照州委的統(tǒng)一安排，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機(jī)，對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行直選，改變了“由少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人”干部選拔任用方式，把推薦權(quán)和選擇權(quán)交給黨員和群眾，讓選民和全體黨員直接參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)選舉，把“四權(quán)”落到實處，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，擴(kuò)大黨內(nèi)民主；二是在村“兩委”換屆選舉工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會組織法》，采取10人聯(lián)名推薦和“海選”的方式，堅持“兩推一選”，精心組織換屆選舉工作，擴(kuò)大基層民主，提高群眾參與面，選準(zhǔn)和配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；三是建立村帳鎮(zhèn)管的長效機(jī)制，規(guī)范村級財務(wù)管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產(chǎn)流失。二是實施縣級部門掛鉤“先鋒”工程黨建聯(lián)系點和先進(jìn)性教育黨建聯(lián)系點制度，指導(dǎo)基層黨組織開展“先鋒”工程和先進(jìn)性教育活動，定期深入到掛鉤聯(lián)系點幫助基層黨組織解決工作中的困難和問題，指導(dǎo)掛鉤聯(lián)系點開展黨建工作，把掛鉤聯(lián)系點建成“先鋒”工程和先進(jìn)性教育活動示范點，以點帶面，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作。二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的問題一是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是非公有制企業(yè)黨建工作薄弱，黨建工作經(jīng)費難以保證。據(jù)統(tǒng)計，僅異龍鎮(zhèn)25個行政村，負(fù)債的村就有12個，占行政村總數(shù)的48%,負(fù)債總額為269萬元，負(fù)債面大，負(fù)債數(shù)額大。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這一建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)要求，配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，制定村“兩委”工作規(guī)范，建立村“兩委”聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步理順村“兩委”關(guān)系，明確村“兩委”職能，強(qiáng)化黨總支的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高基層黨員干部的綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供組織保障。通過項目指引、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)等具體措施促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)。同時要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，重點落實好村務(wù)公開、財務(wù)公開等制度，進(jìn)一步建立健全集體資產(chǎn)管理制度、積累制度和財務(wù)制度，管好用好集體資產(chǎn)，加強(qiáng)村級集體生產(chǎn)增值，逐步使村級集體經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展的軌道。按照“三培養(yǎng)”的要求，加強(qiáng)班子后備力量的儲備和培養(yǎng)，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記，通過培訓(xùn)提高他們思想政治覺悟、綜合素質(zhì)和工作能力，充分發(fā)揮他們在村黨支部中的主心骨作用。部分村黨總支和村委會關(guān)系處理不當(dāng)，工作職責(zé)不明確，一部分村黨總支事無巨細(xì)統(tǒng)包統(tǒng)攬，不注重發(fā)揮村委會的作用；而一部分村委會干部又片面認(rèn)為民主選舉產(chǎn)生村委會，以村民自治說了算，事事包攬，未體現(xiàn)村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)地位。二是農(nóng)村黨員隊伍年齡、知識結(jié)構(gòu)不盡合理。*年，哨沖鎮(zhèn)實施黨員互助金取得成功后，在全縣各基層黨委（工委）中進(jìn)行推廣，各基層黨委結(jié)合實際，在農(nóng)村黨員、在職黨員和社會各界人士中多渠道籌集資金，設(shè)立困難黨員互助金，用于對困難黨員幫扶救濟(jì)、看望生病老黨員、慰問病故老黨員家屬和重大節(jié)慶日對困難老黨員進(jìn)行慰問。（五）改革干部選拔任用制度，培養(yǎng)復(fù)合型村干部一是在村“兩委”換屆選舉中，在堅持“兩推一選”基礎(chǔ)上，在部分村委會實行黨總支書記、村主任“一肩挑”和村“兩委”委員交叉任職，充分體現(xiàn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，解決班子人員分工重疊問題。同時，在黨員工作崗位上設(shè)立“黨員責(zé)任崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等崗位，共設(shè)立“黨員責(zé)任崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”1122個，以此來增強(qiáng)農(nóng)村黨員的責(zé)任感和使命感；三是實行“先鋒”星級掛牌管理，建立和完善群眾監(jiān)督黨員的有效機(jī)制。一是向從業(yè)人員在50人以上和單獨建立黨組織的非公企業(yè)選派黨建聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)非公企業(yè)開展黨建工作，幫助符合建立黨組織條件的非公企業(yè)建立黨組織；二是在個體工商戶比較集中的地區(qū)，按照黨組織設(shè)置原則，在黨員的生產(chǎn)和生活所在地，采取建立聯(lián)合黨支部的形式，設(shè)置個私經(jīng)濟(jì)協(xié)會黨支部，加強(qiáng)對個體工商戶黨員的教育管理。要嚴(yán)格控制支出，嚴(yán)格管理，有效遏制財務(wù)制度混亂的現(xiàn)象，為基層黨組織建設(shè)的順利開展提供有效保障。我鎮(zhèn)將結(jié)合下一步基層黨組織換屆選舉工作，按照“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。二是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時調(diào)整；屬于班子成員缺額不齊的，要充實加強(qiáng)；屬于一時沒有合適負(fù)責(zé)人人選導(dǎo)致軟弱渙散的，上級黨組織要及時下派優(yōu)秀干部任職。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力；由于文化知識素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，存在著三個不適應(yīng)：一是獨立駕馭市場經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，與群眾盼望致富迫切心情不適應(yīng)；二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng)；三是依法行政能力弱，與群眾日益增強(qiáng)的民主意識、法制意識和參與意識不適應(yīng)。部分黨員干部對加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識不到位，重視程度不夠。有的固步自封，固守過去的老傳統(tǒng)老辦法；還有的等、靠、要思想嚴(yán)重，缺乏主動進(jìn)取和創(chuàng)新的精神。有的黨（總）支部不能把上級布置的黨建工作任務(wù)作為推動工作的動力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。，組織制度得不到很好地落實。全鎮(zhèn)名正、副科級干部每人駐一至兩個村和若干企業(yè)，同村、企黨員干部一道研究工作，制定措施，解決問題。，提高黨員隊伍整體素質(zhì)。二、基層黨組織建設(shè)的主要