【正文】 育、財(cái)政部門以及學(xué)校的職責(zé)縣級(jí)教育行政部門的主要職責(zé)負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)安全運(yùn)行和按規(guī)定合理使用，負(fù)責(zé)全縣教育經(jīng)費(fèi)的管理；負(fù)責(zé)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)日常運(yùn)行的監(jiān)督檢查和績(jī)效分析，商財(cái)政部門提出結(jié)合本地實(shí)際的加強(qiáng)和改進(jìn)資金管理的措施和意見；對(duì)學(xué)校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對(duì)學(xué)校資金管理使用進(jìn)行再審計(jì)、再監(jiān)督；組織編制教育部門預(yù)算，審核匯總報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門；根據(jù)縣級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)和預(yù)算批復(fù)，向?qū)W校下達(dá)預(yù)算控制數(shù)和預(yù)算，審核匯總各學(xué)校用款計(jì)劃，及時(shí)向財(cái)政部門提出撥款申請(qǐng)；認(rèn)真做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)上報(bào)工作；加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和內(nèi)部審計(jì)；按月向財(cái)政部門報(bào)告農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用情況。為了把這一民生工程辦好辦實(shí)，云南省副省長(zhǎng)高峰特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生食堂的管理，所有學(xué)校的學(xué)生食堂今年內(nèi)都必須退出承包經(jīng)營模式，改由學(xué)校直接管理，實(shí)行零利潤經(jīng)營，確保國家和省、州（市）的補(bǔ)助資金全額用于學(xué)生伙食。發(fā)放貧困生生活補(bǔ)助時(shí)，要按上級(jí)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到學(xué)生。三是充分利用中央“興邊富民”工程，實(shí)施我省25個(gè)邊境縣農(nóng)村（不含縣鎮(zhèn)）義務(wù)教育階段學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助政策。對(duì)弄虛作假騙取生活費(fèi)補(bǔ)助資金、挪用生活費(fèi)補(bǔ)助資金等行為，除追繳專項(xiàng)資金外，要追究有關(guān)人員責(zé)任。因個(gè)別學(xué)生人數(shù)變動(dòng)造成的生活費(fèi)結(jié)余可由縣級(jí)教育、財(cái)政部門調(diào)整安排給其他符合享受生活費(fèi)規(guī)定的學(xué)生。農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿學(xué)生生活費(fèi)、7個(gè)人口較少民族寄宿學(xué)生、4l所民族中小學(xué)和貧困縣一中民族部寄宿學(xué)生生活費(fèi)資金實(shí)行專戶管理，中央財(cái)政安排的生活費(fèi)補(bǔ)助資金，由省財(cái)政廳通過“零余額賬戶”直接撥人縣級(jí)財(cái)政開設(shè)的“XX縣／市財(cái)政局中央專項(xiàng)資金”特設(shè)專戶，省財(cái)政安排的生活費(fèi)補(bǔ)助資金，由省財(cái)政廳通過國庫資金調(diào)度方式拔人各州(市)，再由各州(市)將省級(jí)和本級(jí)承擔(dān)的資金下達(dá)各縣開設(shè)的“XX縣／市財(cái)政局地方專項(xiàng)資金”特設(shè)轉(zhuǎn)戶；特殊教育學(xué)校寄宿學(xué)生生活費(fèi)資金由省級(jí)直接撥款到學(xué)校；迪慶州3個(gè)藏區(qū)縣學(xué)生生活費(fèi)通過年終決算補(bǔ)助各地。從2007年秋季學(xué)期起，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高為：小學(xué)生500元/。第三條從2007年起，我省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍擴(kuò)大到農(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿學(xué)生；城市學(xué)校中農(nóng)村戶口貧困家庭寄宿學(xué)生。第十條 財(cái)政部審核批復(fù)中小企業(yè)補(bǔ)助資金使用計(jì)劃，并按規(guī)定的程序撥付資金。具有從事中小企業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，包括法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額予以適當(dāng)補(bǔ)助。創(chuàng)業(yè)服務(wù)，指中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)辦小企業(yè)提供的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、綜合服務(wù)等活動(dòng)。第二章 資金使用原則與范圍第三條 中小企業(yè)補(bǔ)助資金的使用應(yīng)當(dāng)科學(xué)、公正、透明，有利于改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中的場(chǎng)租費(fèi)、授課費(fèi)和教材費(fèi)可按正常標(biāo)準(zhǔn)予以全額資助，場(chǎng)租費(fèi)、授課費(fèi)和教材費(fèi)得到全額資助的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得再另行收取相關(guān)費(fèi)用。得到適當(dāng)補(bǔ)助均屬已得到政府對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的部分補(bǔ)助，有關(guān)機(jī)構(gòu)在收費(fèi)時(shí)應(yīng)相應(yīng)降低相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第五章 資金申請(qǐng)撥付程序第八條 符合前款規(guī)定條件的單位提出申請(qǐng)。第十四條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。州(市)財(cái)政承擔(dān)部分原則上由州(市)級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)。第七條農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿學(xué)生生活費(fèi)每年由省財(cái)政廳、教育廳根據(jù)各縣寄宿學(xué)生數(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定補(bǔ)助人數(shù)，并在每學(xué)期開學(xué)前按補(bǔ)助人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將資金下達(dá)各地財(cái)政、教育部門。第九條 縣級(jí)教育部門要對(duì)享受生活費(fèi)補(bǔ)助學(xué)生人數(shù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握受補(bǔ)助學(xué)生人數(shù)變動(dòng)情況，逐月將應(yīng)補(bǔ)助學(xué)生人數(shù)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。第十二條各級(jí)財(cái)政、教育部門要密切配合，要加強(qiáng)對(duì)生活費(fèi)補(bǔ)助資金的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查補(bǔ)助資金是否按時(shí)撥付到位，包括州(市)、縣承擔(dān)資金到位情況，是否真正落實(shí)到符合規(guī)定的貧困家庭寄宿學(xué)生手中。2007年春季學(xué)期,我省全面推行農(nóng)村貧困家庭寄宿制學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助制度,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)250元/，初中350元/。放假時(shí)或開學(xué)時(shí)必須為每位學(xué)生發(fā)放貧困生補(bǔ)助申請(qǐng)表（或國家助學(xué)金申請(qǐng)表），這不僅是指義務(wù)教育段學(xué)校，也包括職中、高中，按要求完善各類申請(qǐng)表內(nèi)容，該簽章的地方必須齊全。這意味著農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生，每天將得到膳食補(bǔ)助和“一補(bǔ)”資金7至8元。各校的經(jīng)營管理人員要加強(qiáng)營養(yǎng)餐的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要像在自己家里做一道可口的飯菜一樣，把學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃這盤菜做好。因此，就如何加強(qiáng)保障機(jī)制經(jīng)費(fèi)管理提出8條建議和意見，供大家參考。（四）及時(shí)撥付資金各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)采取資金預(yù)撥方式，在每學(xué)期開學(xué)前將資金及時(shí)撥付到學(xué)校和學(xué)生手里。凡農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施涉及到的所有中小學(xué)，一律不準(zhǔn)再向?qū)W生預(yù)收學(xué)雜費(fèi)，不能搞先交后免。要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。要逐步構(gòu)建起一個(gè)全方位監(jiān)督的體系，確保農(nóng)村孩子的讀書錢不被擠占、挪用。財(cái)政資金使用一定要有效果。第二章 補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容第六條 專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍主要包括：（一）文物保護(hù)單位的保護(hù)。（四）博物館維修與展示。（六）文物陳列布展支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。備選項(xiàng)目庫中省財(cái)政廳批復(fù)下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算并予以實(shí)施的項(xiàng)目列入實(shí)施項(xiàng)目庫。第十五條 省文物局提出的項(xiàng)目資金分配計(jì)劃經(jīng)省財(cái)政廳復(fù)核后，由省財(cái)政廳和省文物局聯(lián)合行文，下達(dá)預(yù)算。已納入實(shí)施項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，從專項(xiàng)資金下達(dá)之日起超過兩年仍未實(shí)施的，由省文物局、省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目予以注銷，收回已撥付資金或者調(diào)整用于其他文物保護(hù)項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施完畢后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制《文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收表》（見附件5）和項(xiàng)目決算報(bào)告，在6個(gè)月內(nèi)逐級(jí)向文物行政部門提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，由省市文物局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取財(cái)政資金；（二）截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金；（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金；（四）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；（五）擅自變更補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容；（六）未按規(guī)定處理專項(xiàng)資金購置的固定資產(chǎn)和成批施工材料；（七）因管理不善，給國家財(cái)產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi)；（八）不按期報(bào)送專項(xiàng)資金決算、財(cái)務(wù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和報(bào)表；（九）其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。第四條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理。（三）世界文化遺產(chǎn)保護(hù)。（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘支出，主要包括調(diào)查勘探費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)、發(fā)掘費(fèi)、發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、考古遺跡現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)費(fèi)、出土（出水）文物保護(hù)與修復(fù)費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。第三章 申報(bào)與審批第十條 專項(xiàng)資金申報(bào)與審批實(shí)行項(xiàng)目庫管理制度。其中：（一）項(xiàng)目實(shí)施單位隸屬于中央部門的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至中央主管部門審核同意后，報(bào)財(cái)政部和國家文物局。評(píng)審過程中可以根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位申報(bào)信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。如遇特殊情況，需要調(diào)整補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)文物行政部門審核同意后，報(bào)財(cái)政部和國家文物局批準(zhǔn)。第二十六條 專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)告制度。第二十八條 對(duì)于未通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，在一個(gè)月內(nèi)重新提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，按規(guī)定程序再次報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。專項(xiàng)資金的預(yù)算，根據(jù)國家重點(diǎn)文物保護(hù)工作總體規(guī)劃、工作計(jì)劃及中央財(cái)政財(cái)力情況確定。對(duì)非國有的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，可在其項(xiàng)目完成并經(jīng)過評(píng)估驗(yàn)收后，申請(qǐng)專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。主要用于國有文物收藏單位館藏一、二、三級(jí)珍貴文物的保護(hù)，包括：預(yù)防性保護(hù)，保護(hù)方案設(shè)計(jì)，文物技術(shù)保護(hù)（含文物本體修復(fù)），數(shù)字化保護(hù)，資料整理以及報(bào)告出版等。（七）其他文物保護(hù)支出。第十一條 列入總項(xiàng)目庫的項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，根據(jù)文物行政部門批復(fù)意見制定或者修改完善保護(hù)方案并組織開展文物保護(hù)工作。第十三條 中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)文物行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核填報(bào)《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申報(bào)匯總表》（見附件二），將專項(xiàng)資金預(yù)算申請(qǐng)材料報(bào)送財(cái)政部和國家文物局。第四章 資金管理第十九條 中央有關(guān)部門和省級(jí)財(cái)政部門收到財(cái)政部下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將專項(xiàng)資金預(yù)算逐級(jí)下達(dá)至項(xiàng)目實(shí)施單位，地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將預(yù)算下達(dá)情況抄送同級(jí)文物行政部門和相關(guān)主管部門。第二十五條 國有項(xiàng)目實(shí)施單位使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其管理、使用和處置按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。第三十一條 中央有關(guān)部門、地方各級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全專項(xiàng)資金管理使用的監(jiān)督檢查機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。第三十二條 凡有下列行為之一，財(cái)政部和國家文物局給予通報(bào)批評(píng)、停止撥款、暫停核批新項(xiàng)目、收回專項(xiàng)資金等處理，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。涉及國家文化安全或具有重大社會(huì)影響和示范價(jià)值的重點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政部和國家文物局可以直接組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。專項(xiàng)研究成果（含專著、論文、研究報(bào)告、總結(jié)、鑒定證書及成果報(bào)道等），均應(yīng)注明“國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目”和項(xiàng)目編號(hào)。第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容安排使用專項(xiàng)資金。第十四條 財(cái)政部和國家文物局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評(píng)審工作，具體評(píng)審工作由雙方共同委托第三方中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M開展。第十二條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照要求填報(bào)《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)書》（見附件一）和文物保護(hù)項(xiàng)目預(yù)（概）算文本，根據(jù)行政隸屬關(guān)系和規(guī)定程序逐級(jí)申報(bào)。第九條 專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還債務(wù)，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。第七條 專項(xiàng)資金支出內(nèi)容包括：（一）文物維修保護(hù)工程支出，主要包括勘測(cè)費(fèi)、規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、管理費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。主要用于國家文物局、財(cái)政部批準(zhǔn)的大遺址保護(hù)項(xiàng)目，包括：大遺址保護(hù)的前期測(cè)繪、考古勘查和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制，本體或載體的維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，文物本體保護(hù)范圍內(nèi)的保存環(huán)境治理，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報(bào)告出版以及保護(hù)管理體系建設(shè)等。專項(xiàng)資金用于補(bǔ)助地方的，適當(dāng)向民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。第六章 附 則第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。第二十九條 項(xiàng)目通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門對(duì)專項(xiàng)資金決算進(jìn)行審核、匯總，于每年3月31日前，將上《20國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算匯總表》（見附件五）分別報(bào)送財(cái)政部和國家文物局。第二十三條 專項(xiàng)資金支出過程中按照規(guī)定需要實(shí)行政府采購的，按照《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十六條 中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)列入備選項(xiàng)目庫的項(xiàng)目按照重要性和損毀程度，區(qū)分輕重緩急進(jìn)行排序，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)指