【正文】 創(chuàng)新。市優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境工作組辦公室聯(lián)系地點(diǎn)： 市政府5樓西（570室）市工信局中小企業(yè)科聯(lián)系人：梁金國；聯(lián)系電話：7068680 *** 郵箱：nxzwsjw 中衛(wèi)市優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境工作組(代章)二0一一年十二月二十日第四篇：山東省__關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的通知山東省城市化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的通知各市、縣（市）人民政府：黨中央國務(wù)院和省委省政府始終高度重視城鎮(zhèn)化工作，把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為十二五規(guī)劃的重要內(nèi)容。要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新制度，做好“廢、改、立”等工作，凡是法律規(guī)定沒有明確禁止，又有利于發(fā)展的事情，要允許提倡先行先試，與此相違背的制度措施該作廢的要作廢、該修改的要修改、該建立的要建立。要本著對中衛(wèi)發(fā)展環(huán)境高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺扭轉(zhuǎn)我這里比別的地方、別的單位要好的想法，深刻認(rèn)識開展工作沒有最好，只有更好；要不怕傷筋動(dòng)骨，敢于涉深水、破堅(jiān)冰、啃硬骨頭，敢于揭短亮丑、揭露矛盾、觸及問題，切實(shí)把問題查細(xì)、查準(zhǔn)、查實(shí)。要采取多種形式征集意見。另一方面要在創(chuàng)新上下真功夫。要注重工作結(jié)合，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，與招商引資工作、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、我市第三次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作相結(jié)合。二是任務(wù)分解、主要措施和責(zé)任單位。同時(shí)要確定一名聯(lián)絡(luò)員，于12月23前報(bào)市工信局。生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系密切，各地在開展基本醫(yī)療制度的同時(shí)，應(yīng)同步開展生育保險(xiǎn)工作。截至今年６月份，我省有廣州、深圳、珠海、汕頭、韶關(guān)、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽江、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮及省直單位等１５個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)開展了生育保險(xiǎn)工作，參保人數(shù)達(dá)３９８．１２萬人，比去年底２５８．６７萬人增加１３９．４５萬人，增長５４％。鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先購買當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品，以確保售后服務(wù)質(zhì)量和水平。明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)全過程監(jiān)管。大家要充分認(rèn)識推行供熱計(jì)量收費(fèi)改革的重要戰(zhàn)略意義，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，采取切實(shí)可行措施，確保這項(xiàng)工作不折不扣地按時(shí)完成。二、工作任務(wù)目標(biāo)按照市政府印發(fā)的《濰坊市推進(jìn)供熱計(jì)量工作實(shí)施方案》（濰政辦字﹝2010﹞81號）文件要求：2008年10月1日以后竣工驗(yàn)收的新建采暖建筑，都要達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，必須配套建設(shè)供熱分戶計(jì)量及溫度調(diào)控裝置。建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)職能部門要從建筑工程設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工許可、工程建設(shè)、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案、房產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保新建建筑達(dá)到建筑節(jié)能和供熱計(jì)量工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做好宣傳引導(dǎo)。其中，深圳市參保人數(shù)達(dá)１３４．３１萬人，廣州市７６．５２萬人。要認(rèn)真分析兩項(xiàng)保險(xiǎn)的內(nèi)在聯(lián)系，相互促進(jìn)，相互銜接。二、高度重視，務(wù)求實(shí)效。緊密結(jié)合本地本部門 2 本單位工作實(shí)際，深入查找在思想觀念、宗旨意識、履職盡責(zé)、體制機(jī)制和紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的突出問題。三要在活動(dòng)中解決問題、務(wù)求實(shí)效。要立足改革，著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持創(chuàng)新，認(rèn)真查擺在干部作風(fēng)及本單位體制機(jī)制上制約科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的突出問題，有針對 3 性地加以整改。通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、開通電子信箱、媒體開辟專欄專版、與服務(wù)對象“一對一”面談和深入廠礦車間調(diào)研等形式，廣泛聽取社會(huì)各界的意見建議，深入查找突出問題。要以干部作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，著力查找在干部作風(fēng)建設(shè)上的共性問題，切實(shí)把這些問題查細(xì)致、搞具體。四是狠抓典型推動(dòng)。城鎮(zhèn)化是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的必由之路。東中西處于不同發(fā)展階段的地區(qū)，要實(shí)行差異化的城鎮(zhèn)化發(fā)展策略。完善縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，搞好農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，積極實(shí)施村莊整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境?？偨Y(jié)推廣濰坊市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)向城市轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全省小城鎮(zhèn)撤并和做強(qiáng)做大?？偨Y(jié)農(nóng)民工城鎮(zhèn)化中的經(jīng)驗(yàn)、問題和矛盾，提出農(nóng)民工市民化的政策措施，穩(wěn)妥推進(jìn)全省700多萬農(nóng)民工市民化。四是完善社會(huì)保障制度，讓農(nóng)民工“無后顧之憂”。八、強(qiáng)化城鎮(zhèn)化工作推進(jìn)機(jī)制。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。占用額較小、控股股東有還款能力的，公司應(yīng)要求控股股東盡快解決，凡是金額在1000萬元以下的資金占用必須在2006年6月底前完成清償；控股股東確實(shí)不具備現(xiàn)金清償能力的，公司要督促控股股東抓緊辦理以股抵債、以資抵債所必備的法律手續(xù)，早日進(jìn)入清欠程序；對情況復(fù)雜、解決難度很大的占用問題要采取創(chuàng)新方式解決。未制定清欠方案或未按清欠方案及時(shí)開展清欠工作的各上市公司董事會(huì)應(yīng)在2006年9月30日前向中國證監(jiān)會(huì)和當(dāng)?shù)刈C監(jiān)局報(bào)告資金占用的形成原因、過程、控股股東和上市公司兩方的相關(guān)責(zé)任人。七、建立長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制“前清后欠”問題的產(chǎn)生。各上市公司必須在《公司章程》中載明制止股東或者實(shí)際控制人侵占上市公司資產(chǎn)的具體措施，明確董事、監(jiān)事和高級管理人員維護(hù)上市公司資金安全的法定義務(wù)，載明公司董事、高級管理人員協(xié)助、縱容控股股東及其附屬企業(yè)侵占公司資產(chǎn)時(shí)，公司董事會(huì)視情節(jié)輕重對直接責(zé)任人給予處分和對負(fù)有嚴(yán)重責(zé)任董事予以罷免的程序。五、營造有利于上市公司清欠的氛圍?？毓晒蓶|拒不清償?shù)模径聲?huì)有責(zé)任依法起訴控股股東，通過司法途徑追回公司財(cái)產(chǎn)。公司全體董事對清欠工作負(fù)有不可推卸的責(zé)任，公司董事長是清欠工作的第一責(zé)任人。各有關(guān)成員單位要明確分工，強(qiáng)化職責(zé)，齊抓共管，形成合力。加快就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、計(jì)劃生育等與戶籍管理相關(guān)的配套制度改革，讓進(jìn)城務(wù)工人員與城市居民享受同等待遇。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和服務(wù)