【正文】 為公安機關偵查辦案、社會管理提供了有效支撐。（三）公安機關的社會管理創(chuàng)新工作不唯上、不唯書、只唯實。扎蘭屯、阿榮旗、莫旗三地社會管理創(chuàng)新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一條就是始終將解放思想貫穿始終。在阿榮旗公安局期間，考察團一行在指揮室杜彥軍主任的詳細介紹下，實地參觀了指揮中心110接處警信息化應用工作、基層基礎室和出入境管理室窗口辦公?一網式?服務工作、刑事科學技術室標準化建設工作運行情況；觀摩了機關辦公大樓的標準化建設、警營文化與日常規(guī)范管理方面的工作情況；聽取了張杰政委在推進社會管理創(chuàng)新工作中公安信息化建設與應用情況介紹，及規(guī)范日常管理推進執(zhí)法規(guī)范化建設工作中積累主要做法與考察團進行了經驗交流。今年9月7日至9日，旗長助理、旗公安局黨組書記、局長王軍率相關部門主要負責人及承辦全市執(zhí)法規(guī)范化推進會工作中優(yōu)秀民警一行23人組成考察團，赴扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安局考察學習社會管理創(chuàng)新、隊伍規(guī)范化管理、執(zhí)法規(guī)范化建設和公安信息化建設等方面的先進經驗和主要做法。堅決保障弱勢群體基本利益，協(xié)調處理不同主體利益差別，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益需求，通過使群眾受益，把民心凝聚起來。注重管理方式創(chuàng)新。工作人員仍顯不足。機制體制還不健全。為維護全鎮(zhèn)治安穩(wěn)定，鎮(zhèn)里成立了專業(yè)治安巡邏隊，各村有季節(jié)巡邏隊，實現(xiàn)了警民聯(lián)防，減少了各類可防性案件的發(fā)生，在維穩(wěn)工作中發(fā)揮了積極作用，治安防控體系建設得到進一步強化。不斷加大邪教人員教育轉化力度，始終堅持“防治、教育、挽救”結合的原則，以防為主，注重教育引導，面對面與受蠱惑群眾交流，以一對一形式開展幫教工作。其次對于各建筑工地、企業(yè)雇用的且居住相對集中的流動人口，委托用工單位負責對居住人員實行一人一建檔的統(tǒng)一登記管理方式，派出所民警負責身份比對核實、登記造冊和定期抽查工作，并責成用工單位指定專人管理。第一篇：太平鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作調研報告太平鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作調研報告當前，我鎮(zhèn)正處于加快推進社會經濟發(fā)展的關鍵時期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重而艱巨。三是建立流動人口管理服務協(xié)管員隊伍（每個居委會1名），對流動人口做到“六清五掌握”，即：身份清、職業(yè)清、現(xiàn)住地清、戶籍所在地清、暫住理由清、家庭成員清，掌握交往關系、掌握活動規(guī)律、掌握經濟變化、掌握現(xiàn)實表現(xiàn)、掌握有無違法犯罪記錄。不定期深入其家中，了解和掌握幫教對象的家庭情況、身體狀況、生產生活情況，盡力協(xié)調，幫助解決其實際生活困難，并引導他們發(fā)展生產，脫貧致富，以防他們再次被蠱惑。自2011年起，逐步加大了技防投資力度，提升技防水平，截止目前，我鎮(zhèn)已在18個村安裝報警器180套，在鎮(zhèn)政府機關、鎮(zhèn)直各單位、各旅店、個體工商戶、學校等安裝攝像頭126個。土地征用、民生保障及土地流轉等方面的糾紛大量出現(xiàn)，而社會管理體制機制落后，一些社會糾紛和社會矛盾不能及時解決，隨著經濟社會的發(fā)展，如何維護群眾利益、協(xié)調利益關系成為我們亟待解決的問題。鎮(zhèn)社管辦工作業(yè)務繁雜與工作人員少，力量不足的矛盾日益加大。要從單純重視政府作用向社會共同治理轉變，從偏重管制控制向更加重視服務、重視協(xié)商協(xié)調轉變，從偏重事后處置向更加重視源頭治理轉變，把工作重心從治標轉向治本、從事后救急轉向源頭治理，使社會管理關口前移。注重經費和人員保障。通過學習考察，考察團成員親眼目睹了扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安機關推進社會管理創(chuàng)新和公安四項建設工作取得的重大成就，親身感受了兄弟旗市公安工作和隊伍建設的新變化、新發(fā)展，普遍感到開闊了視野、增長了見識，更新了觀念、看到了差距，認為學有所得、學有所思、學有所感。該局在信息化建設與應用、規(guī)范化管理工作中取得的突出成效為推進社會管理創(chuàng)新工作發(fā)揮了重要作用，適應當前公安工作需要，值得在工作中加強學習與交流，推動整體工作向前發(fā)展。我們此次考察看到的扎蘭屯的?燈竿報警?、阿榮旗?一網式辦公?和莫旗的?執(zhí)法規(guī)范化獎懲績效考核制度?就是解放思想的成功典型。如扎蘭屯市針對周邊農村案件高發(fā)的態(tài)勢，針對結構復雜的現(xiàn)實狀況，研發(fā)出了一套?燈竿報警?系統(tǒng)和農村110流動警務車，大大提高了公眾安全感；莫旗公安局以?實戰(zhàn)、實用、實效?為著力點，大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設，取得了顯著成效；阿榮旗更是緊緊抓住社會管理創(chuàng)新有利契機，破解了一系列社會管理難題，從隊伍規(guī)范管理到信息化應用都取得了較大成績。在偵辦和打擊電話詐騙、網絡詐騙、制販假幣等違法犯罪活動中，積極爭取電信、銀行等有關部門支持，實現(xiàn)了快速查詢、及時凍結違法犯罪分子賬戶等，提高了打擊的針對性和實效性。通過學習考察，考察團成員親眼目睹了扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安機關推進社會管理創(chuàng)新和公安四項建設工作取得的重大成就，親身感受了兄弟旗市公安工作和隊伍建設的新變化、新發(fā)展，普遍感到開闊了視野、增長了見識，更新了觀念、看到了差距，認為學有所得、學有所思、學有所感。該局在信息化建設與應用、規(guī)范化管理工作中取得的突出成效為推進社會管理創(chuàng)新工作發(fā)揮了重要作用，適應當前公安工作需要，值得在工作中加強學習與交流，推動整體工作向前發(fā)展。我們此次考察看到的扎蘭屯的?燈竿報警?、阿榮旗?一網式辦公?和莫旗的?執(zhí)法規(guī)范化獎懲績效考核制度?就是解放思想的成功典型。如扎蘭屯市針對周邊農村案件高發(fā)的態(tài)勢，針對結構復雜的現(xiàn)實狀況，研發(fā)出了一套?燈竿報警?系統(tǒng)和農村110流動警務車，大大提高了公眾安全感；莫旗公安局以?實戰(zhàn)、實用、實效?為著力點，大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設，取得了顯著成效；阿榮旗更是緊緊抓住社會管理創(chuàng)新有利契機，破解了一系列社會管理難題，從隊伍規(guī)范管理到信息化應用都取得了較大成績。在偵辦和打擊電話詐騙、網絡詐騙、制販假幣等違法犯罪活動中，積極爭取電信、銀行等有關部門支持，實現(xiàn)了快速查詢、及時凍結違法犯罪分子賬戶等，提高了打擊的針對性和實效性。在流動人口服務方面，石城縣教育行政部門以人為本出臺新規(guī)，規(guī)定外來務工人員子女可憑用工單位證明免借讀費進城就讀，并可平等享受升學政策，較好地解決了外來務工人員子女的入學困難，為外來務工人員積極參與創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。壓縮整合，強化管理，網吧監(jiān)督管理水平大幅提升網吧違規(guī)接納未成年人和網絡游戲沉迷等問題一直是廣大群眾十分關注的熱點難點問題，石城縣通過創(chuàng)新管理理念、更新管理模式，以壓縮整合城區(qū)網吧為突破口，率先在全市范圍內壓減網吧數量，規(guī)范經營管理。建管并用，疏堵結合，有效障了保政務信息安全和網民訴求權力XX縣保障政務信息安全主要是通過建設使用電子政務網的途徑來實現(xiàn)的，政務網始建于XXXX年，分為內網和外網，出于信息安全考慮，內外兩網實行物理隔離。另外，XX縣在各部門單位安排專兼職信息員負責在網上論壇和重要網站探索有關石城縣的重大信息和動態(tài)輿情，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并妥善處理，避免由此帶來的消極反應和不良后果。一是大部分刑釋解教人員生產生活非常困難，缺乏職業(yè)技術專長，又普遍遭受社會歧視，就業(yè)再就業(yè)非常艱難，容易產生悲觀失望或報復社會情緒，重新走上違法犯罪的道路。部分校園周邊存在社會青年敲詐、搶劫學生現(xiàn)象。四是部分網民利用網吧制作、下載、復制、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴力恐怖游戲等有害信息，污染了網絡環(huán)境。部分單位由于未接入政務網，單純通過無任何隔離措施的開放式互聯(lián)網(電信、移動等運營商網絡)與外界溝通。二是要按照“誰出租、誰負責”、“誰經營、誰負責”、“誰用工、誰負責”的原則，層層簽訂治安管理責任狀，明確管理職責，落實管理責任，做到人來登記，人走注銷，實時申報。特殊人群的幫教管理方面。社會治安防范方面。一是要繼續(xù)鞏固網吧壓縮整治成果，進一步健全網吧管理制度，及時受理群眾舉報，嚴厲查處網吧接納未成年人上網案件。政務信息安全保障與網絡輿情處置方面。近年來，隨著煤炭資源的日益枯竭，企業(yè)改制和經濟轉型，高耗能、高污染的涉煤、冶金、化工企業(yè)逐步“關停并轉”，企業(yè)離退休人員多、老齡人口多、低收入人群多、傷殘比例高、下崗失業(yè)率高等社會問題突出。目前中心建設正在進行之中，年底將實現(xiàn)的“兩個中心”全覆蓋。在社區(qū)建立綜治信訪維穩(wěn)工作站，與轄區(qū)各單位、社區(qū)、物業(yè)公司互動，做到“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”。在全區(qū)領導干部中推行群眾工作量化考評，堅持區(qū)級領導每 月接訪不少于2次，并確保每周都有區(qū)級領導接訪；中層以上干部每年下基層不少于60天，堅持記民情日記。不斷完善和全面推行“三級代言人制度”和“3456”工作法。抓好虛擬社會管理工作。加強閑散青少年幫教。抓好新型農村養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、“五免一救助”、城鄉(xiāng)特困群眾救助提標擴面等工作，不斷提高城鄉(xiāng)居民社會保障覆蓋面。三是健全 社會治安穩(wěn)定防范機制。區(qū)政府投入XX余萬元，為轄區(qū)XX所學校配備保安、安裝電子監(jiān)控、設立道路交通安全標志、路拱，將學校值班室與保安室相結合，統(tǒng)一建立了學校警務室，切 實加強對轄區(qū)學校的安全管理，確保學生及校園周邊安全。全力化解涉法涉訴信訪案件，創(chuàng)新了領導包案、重點督辦、超前預防、公開評議、社會救助等矛盾化解方法，成功化解了一批疑難案件。各級代言人堅持把群眾呼聲作為“第一信號”，及時了解群眾所想所愿，有效化解基層矛盾，實現(xiàn)了“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。加強師資隊伍建設，高標準培育名師、名校、名校長，加快城鄉(xiāng)教師交流，通過教育硬環(huán)境建設、教育軟實力提升深入推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展?！拔迨翘剿鹘⑸鐓^(qū)數字化便民平臺。建議自治區(qū)成立決策咨詢和審查機構，對涉及群眾根本利益的決策進行審查；同時，建立決策和執(zhí)行情況反饋、民意調查評價體系，切實提高各級黨委、政府民主決策、科學決策、依法決策的水平。一、做好公安機關社會管理創(chuàng)新工作的啟示：(一)信息化是社會管理創(chuàng)新的“推進器”從調研情況來看，武陵源分局的信息化建設雖說不是很精細，但是發(fā)揮的作用是很明顯的。(二)社會管理創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程社會管理領域有許多新課題需要我們去探索解決，這是一個系統(tǒng)工程，這項工作不是公安一家的事情，也不是公安一家能做好的事情。比如解決警力不足問題，一方面要增加總警力，另一方面還要向內挖掘潛力，要優(yōu)化配置和有效整合警力資源。(二)創(chuàng)新服務管理措施，在提高管理針對性、主動性上下功夫。一是落實“以證管人”措施。一是要堅持以情報信息支撐決策、引領實戰(zhàn)、指導防范，進一步健全完善情報信息網絡，切實把觸角延伸到村(居)、單位和場所，及時獲取動態(tài)性、苗頭性、傾向性情報信息，實現(xiàn)精細管理、精確防控、精準打擊。武陵源核心景區(qū)(17個探頭)與城區(qū)(180多個)建立的探頭平臺，就不是光靠公安一家的工作。首先，他們建立完善情報信息定期會商研判機制，進一步提高了信息服務社會管理工作的能力。并在各地市、縣區(qū)設立相應的機構，增加人員編制，給予必要的財力保障。同時，居民通過社區(qū)電子服務站，能夠直接辦理相關費用繳納、機票訂購、速遞配送等業(yè)務。大力實施創(chuàng)業(yè)富民工程，建成中小企業(yè)孵化園、XX文化產業(yè)創(chuàng)業(yè)城、零稅費早夜市等XX個創(chuàng)業(yè)基地，為進入零稅費早夜市經營戶每年減免攤位費XX萬元?！叭壌匀恕敝贫鹊玫街醒刖C治委檢查組的充分肯定并推廣。二是探索“3446”工作法。三是組建“社會工作者協(xié)會”。組建應急救援大隊，建立地震、地質災害等各類應急預案，開展抗震救災、防汛、消防等應急演練，提高突發(fā)事件應急處置能力，形成各行業(yè)、各領域的應急救援體系。五是健全“社會穩(wěn)定風險評估、矛盾糾紛調處和社會治安穩(wěn)定防范”三項機制。抓好民生工程建設工作。設立網上“報警崗亭”，發(fā)揮網絡大隊作用，建立網上重點人員、重點組織、各類違法犯罪人員和網上虛擬數據庫，建立健全社區(qū)防控網、單位內部防控網、視頻防控網、虛擬社會防控網組成的治安防控體系，構建以巡查處置、偵查打擊、治理控制、輿論引導為重點的虛擬社會動態(tài)監(jiān)控機制?！?456”工作法即：開展助貧、助學、助殘“三助”活動解民憂；實施進百家門、訪百家情、解百家愁、辦百家事“四百”行動暖民心；發(fā)揮政策宣傳、關愛幫教、治安協(xié)管、樓棟聯(lián)絡、人民調解“五員”作用解民難；堅持特困戶、老黨員、孤寡老人、下崗人員、新婚夫婦、新住居民“六必訪”工作熟民情，搭建黨群干群“連心橋”，筑牢社區(qū)綜治“第一道防線”。健全社會穩(wěn)定風險評估機制。健全群眾利益訴求表達機制。通過建設“民生服務中心”，將政府職能部門相關權力、職責下放，工作重心下移，實行“一站式”服務，對民政、就業(yè)、計生等業(yè)務全部進入“民生服務中心”，實行“一門受理、聯(lián)動審批、限時辦結”。作為XX市政治、經濟、文化、商貿和信息中心，XX區(qū)委、政府見事早、行動快，“樹立一種理念、建設兩個中心、健全三項機制、抓好四項重點”，逐步解決了一批群眾反映強烈的突出問題，切實維護了群眾利益