【正文】 大力配合和支持下，在全市 3 個縣 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了專題調(diào)研活動，調(diào)研活動采取發(fā)放調(diào)查問卷、現(xiàn)場察看和部門交流等方式搜集第一手資料，依據(jù)調(diào)研情況撰寫了此調(diào)查報告，力求在總結(jié)馬鞍山市農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展成效基礎(chǔ)上，分析實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何促進產(chǎn)業(yè)興旺的措施和成效、發(fā)展過程中存在的問題，并提出相關(guān)建議以供參考。因此鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民在尊重自身鄉(xiāng)村資源稟賦的基礎(chǔ)上，堅持“人無我有，人有我優(yōu)”的差異化的發(fā)展思路，實現(xiàn)差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和成長，不僅提升了農(nóng)業(yè)的附加值，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新動能，增加了農(nóng)民收入，夯實了農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)，而且促進了產(chǎn)村融合，提升了鄉(xiāng)村現(xiàn)代化水平，吸引了一大批回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和下鄉(xiāng)休閑置業(yè)的城市居民。農(nóng)村改革40年的實踐啟示人們，只有產(chǎn)業(yè)振興，才能增強鄉(xiāng)村吸引力，帶動資本、人才等生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村匯聚，才能讓農(nóng)民看到“農(nóng)業(yè)強”“農(nóng)村美”“農(nóng)民富”的希望，進而為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨委政府要推動“產(chǎn)業(yè)興旺”這項工作，首先要做好黨建來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地在實施“產(chǎn)業(yè)興旺”過程中，或多或少存在這種“運動式”“口號式”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)象。四是推進財政與金融體制改革創(chuàng)新。充分盤活農(nóng)村閑置農(nóng)房和宅基地，通過適當(dāng)?shù)母脑彀l(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和精品民宿，吸引城里人來休閑度假或養(yǎng)老，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。要積極推進農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)登記發(fā)證，推動農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度真正落地。一個村到底搞什么產(chǎn)業(yè)，怎么搞，一定要注意走群眾路線，依靠群眾，相信群眾，不能搞長官意志。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機結(jié)合起來，與鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合起來，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的可行性和操作性。落實到某一個具體的鄉(xiāng)村，則要堅持宜種（種植業(yè)）則種、宜養(yǎng)（養(yǎng)殖業(yè)）則養(yǎng)、宜林則林、宜旅則旅、宜工則工、宜商則商、宜運（物流業(yè)）則運，要根據(jù)各個鄉(xiāng)村的實際情況來選擇和培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。農(nóng)業(yè)關(guān)系到國計民生，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。因此，實施鄉(xiāng)村振興，必須系統(tǒng)深入研究“產(chǎn)業(yè)興旺”的主要內(nèi)容和實現(xiàn)路徑，編制全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃?！敝醒胩岢鲟l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是針對中國特色社會主義進入新時代后社會主要矛盾發(fā)生重大變化而做出的戰(zhàn)略決策?！爱a(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的重點，是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)。為此，我們進行了歸納和分析，供各地在實際工作中注意把握。鄉(xiāng)村振興涵蓋了鄉(xiāng)村的方方面面，歸根結(jié)底是發(fā)展問題，其中“產(chǎn)業(yè)興旺”是重點。實施鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”既要基于第一產(chǎn)業(yè)又不能囿于第一產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)著眼于優(yōu)化一產(chǎn)，在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)網(wǎng)融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合，強化一產(chǎn)對二產(chǎn)、三產(chǎn)的支撐力度，提升二產(chǎn)、三產(chǎn)對一產(chǎn)的反哺力度。具體到工作中，要大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”，農(nóng)業(yè)適合與什么結(jié)合就與什么結(jié)合，但核心還是要進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化。當(dāng)前，我省一些地方鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶有較大的盲目性，往往市場熱門什么就發(fā)展什么，缺乏深入調(diào)查研究和論證，存在較大的隱患?！爱a(chǎn)業(yè)興旺”最根本的動力來源于農(nóng)民群眾。受多種因素影響，目前我省農(nóng)戶承包地資源沒有得到充分高效利用，有的被拋荒閑置，有的利用效率低。鼓勵利用農(nóng)村存量建設(shè)用地進行涉農(nóng)項目建設(shè)，支持有條件的鄉(xiāng)村通過盤活農(nóng)村閑置房屋和集體建設(shè)用地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)。要“以本事論英雄”，不管是農(nóng)技推廣人員，還是合作社或是種養(yǎng)殖大戶，或是農(nóng)民“土專家”，都可以參與到社會化服務(wù)體系中來。支持各類金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”產(chǎn)品、拓展“三農(nóng)”業(yè)務(wù)，促進涉農(nóng)貸款投放持續(xù)增長。實施鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”，關(guān)鍵還要依靠基層黨建，堅持黨建引領(lǐng)。第二篇：鄉(xiāng)村振興重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村振興重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。隨之而來的問題是，農(nóng)村經(jīng)濟不活躍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效能低下，農(nóng)民增收困難，農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)性強、替代率高。但是，這些問題并不構(gòu)成忽視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理由，恰恰說明應(yīng)該加大推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，夯實鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。要加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托豐富的紅色文化和生態(tài)資源優(yōu)勢，持續(xù)完善餐飲、休閑、住宿等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化旅游綜合環(huán)境、創(chuàng)新特色文旅產(chǎn)品、全面提升服務(wù)品質(zhì)，努力打造鄉(xiāng)村振興“XX樣板”。在被調(diào)查的 27 個行政村中，58%的村地形地貌為平原，30%為丘陵和 12%為山區(qū)。全市產(chǎn)業(yè)興旺主要指標(biāo)實現(xiàn)情況表主要指標(biāo) 單位 2017 年基期值 2019 年實績 2020 年目標(biāo)值 指標(biāo)值 比基期（%） 億斤 21 萬元/人 % 76 億元 倍 13 萬人次 300 725 倍 600我市鄉(xiāng)村振興取得的突出成效得到了廣大鄉(xiāng)村居民的廣泛認(rèn)可。問卷調(diào)查資料顯示，鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合的新業(yè)態(tài)各具規(guī)模，被調(diào)查村擁有 10 個以上農(nóng)業(yè)企業(yè)、個體工商戶和規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營者占比重達(dá)到 33%。（（1）“ 一村一品” 示范鎮(zhèn)：“ 小蟹苗” 馱來“ 大產(chǎn)業(yè)” 烏溪鎮(zhèn)是全國“一村一品”示范鎮(zhèn)。（（3）“ 龍頭企業(yè)+” 模式：做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 安徽聯(lián)邦農(nóng)業(yè)科技有限公司成立于 2013 年，是一家專門從事農(nóng)林種植、糧食加工與銷售的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)企業(yè)。將“金菜地”、“綠游游”作為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整重要內(nèi)容，聚力打造產(chǎn)業(yè)扶貧品牌，夯實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。在全市范圍內(nèi)推開建成基地 60 個，超過 10萬畝，惠及群眾 4 萬多人。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入大，見效周期長，風(fēng)險高。本次調(diào)查結(jié)果顯示：50%的被調(diào)查者認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少經(jīng)營管理等專業(yè)知識和人才，66%的鄉(xiāng)村干部和生產(chǎn)經(jīng)營者急需要得到專業(yè)知識、技術(shù)等方面的培訓(xùn)幫助。一是要做大做強優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是以要素保障為突破口，完善產(chǎn)業(yè)興旺制度保障。制定落實各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、扎根基層、服務(wù)鄉(xiāng)村的政策措施，鼓勵和支持大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，造就更多鄉(xiāng)土人才。產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興，經(jīng)濟強才能人氣旺，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要以產(chǎn)業(yè)興旺為重點。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的經(jīng)濟基礎(chǔ)好，才能建設(shè)好鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)，并最終實現(xiàn)生活富裕的民生目標(biāo)。大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，通過三年的努力，把雜、亂、差的田塊建設(shè)成“地平整、田成方、路相通、林成網(wǎng)、溝相連、渠通暢”的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，解決了灌排設(shè)施配套，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供全程化、系列化和機械化服務(wù)打下了基礎(chǔ)。（四）農(nóng)村改革不斷深入。已先后組織實施了規(guī)劃完善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生示范、制度創(chuàng)新等一系列重大項目建設(shè)，促進了多項農(nóng)村改革探索成功起步。二是關(guān)鍵技術(shù)無法突破。五是產(chǎn)業(yè)融合度不高。政府公益性生產(chǎn)服務(wù)體系不健全，很難滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活的需要。農(nóng)戶與服務(wù)組織之間的關(guān)系松散，服務(wù)的普及度較低。農(nóng)機設(shè)備科技水平限制，土地耕地分散，機械化與規(guī)?；Y(jié)合不緊密，農(nóng)機田間操作、維護和管理技術(shù)落后等等因素，導(dǎo)致我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較落后，機械化程度整體偏低，生產(chǎn)效率、產(chǎn)品加工能力與水平還不能得到較快的提高。三是財政扶持政策落實不到位。然而就我市實際情況來看，大部分農(nóng)村土地受以家庭為單位進行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，分散性、碎片化耕地仍然占主要部分，很難形成種養(yǎng)大戶，不利于形成規(guī)模、形成基地。堅持規(guī)劃先行，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有序推進。建議搭建為農(nóng)服務(wù)綜合平臺，圍繞不同階段的生產(chǎn)需求，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程服務(wù)。圍繞調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依靠現(xiàn)有的資源、要素條件，引導(dǎo)農(nóng)民積極適應(yīng)市場競爭，推廣先進的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)項目，實現(xiàn)產(chǎn)品增值。積極搭建平臺，促成農(nóng)業(yè)院校、科研單位在我市建立農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所及生產(chǎn)實驗基地，探索農(nóng)、科、教、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)推廣模式。圍繞構(gòu)建立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系目標(biāo)，全面深化農(nóng)村土地確權(quán)，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營，全面提升各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。堅持依法自愿有償原則，建立健全市鎮(zhèn)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，引導(dǎo)土地依法、自愿、平穩(wěn)流轉(zhuǎn)，探索長期流轉(zhuǎn)模式，簽訂中長期租賃合同，發(fā)展穩(wěn)定而適度的規(guī)模經(jīng)營。加大對偷盜電捕行為打擊力度，深入開展群防群治。設(shè)立農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險補償基金，擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策性保險面，探索農(nóng)業(yè)綜合保險試點，拓寬設(shè)施果蔬、特種水產(chǎn)、休閑農(nóng)旅等保險覆蓋面，提高保險業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的能力。（六）加大財政扶持力度，確保資金投入取得實效。大力推廣現(xiàn)有的惠萍鎮(zhèn)東興鎮(zhèn)村農(nóng)地股份合作社成功經(jīng)驗，鼓勵用集體土地、農(nóng)民自己的土地入股合作社，年底按股份分紅，用股份帶動參與各方的積極性，實現(xiàn)土地資源保值增值，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接機制。發(fā)展農(nóng)合聯(lián)，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進小農(nóng)戶分工協(xié)作，在提升勞動技能的同時，帶動農(nóng)民增收致富。加大農(nóng)技培訓(xùn)力度，做好入戶指導(dǎo)、田間咨詢、網(wǎng)絡(luò)交流等跟蹤服務(wù)。另一方面是延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條。建立農(nóng)產(chǎn)品集中銷售中心，拓展銷售渠道；配備專業(yè)運輸設(shè)備，組建高效的現(xiàn)代化運輸隊伍，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。注重品牌帶動，擴大啟東農(nóng)產(chǎn)品知名度。另一方面是淡水水面資源浪費。如省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園創(chuàng)建、“益農(nóng)信息社”建設(shè)等項目專項資金使用不到位，項目進展緩慢，秸稈綜合利用項目未按方案實施，少數(shù)涉農(nóng)專項資金、省級“農(nóng)作物重病蟲害監(jiān)測”專項資金未達(dá)到?？顚Ｓ玫?。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題突出。倉儲物流等設(shè)施還未實現(xiàn)全覆蓋，批發(fā)市場、產(chǎn)銷對接、鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點等設(shè)施相對落后，物流經(jīng)營成本高。加之農(nóng)民主動接受服務(wù)的積極性不高，大多依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗和習(xí)慣，致使服務(wù)效果不夠明顯。如水產(chǎn)養(yǎng)殖資源開發(fā)不足，生態(tài)垂釣、水產(chǎn)休閑餐飲等項目開發(fā)基本處于起步階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展與休閑旅游產(chǎn)業(yè)融合度不高。但由于去皮脫殼等生產(chǎn)技術(shù)至今仍不成熟，依然以人工剝殼為主，過大的人工成本成為“四青作物”種植面積無法擴大的重要因素之一。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。充分放大農(nóng)地股份合作等試點效應(yīng)，出臺實施意見和獎補政策