【正文】 口、資源、環(huán)境、發(fā)展”未來(lái)所面臨的矛盾與挑戰(zhàn)，提出與落實(shí)土地整理項(xiàng)目，是落實(shí)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡戰(zhàn)略決策的重要舉措。年糧食總產(chǎn)量為 萬(wàn)噸，油料 為 ，棉花為 ，其中糧食產(chǎn)量比上年增長(zhǎng) %，油料比上年下降了 %，棉花比上年下降了 %。 自然條件 某區(qū)地形地貌以平原為主，占某區(qū)土地總面積的 %。 （ 3）改善了群眾生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，為新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)奠定一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此本著盡量利用和改造現(xiàn)有道路，節(jié)約占地 的原則，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)修建田間道路，滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活的需要。 項(xiàng)目區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容 項(xiàng)目區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容有土地平整，農(nóng)田水利，道路交通和林網(wǎng)建設(shè)等四個(gè)方面。55′ 22″、東經(jīng) 117176。 01′ 57″至 117176。 土地平整 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地利用 進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)零星地類，廢棄的坑塘，溝渠，斷頭路及零星未利用地進(jìn)行整理使其變?yōu)楦?，使土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理。同時(shí)要配套完善項(xiàng)目區(qū)林網(wǎng) 工程的建設(shè)。 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)工期 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)期為 1 年。該區(qū)西北部與東北部有低山殘丘分布，殘丘占 %。 土地利用情況 全區(qū)土地總面積為 公頃，其中農(nóng)用地面積占全區(qū)總面 積的%（耕地面積占全區(qū)總面積的 %），居民點(diǎn)、工礦用地及交通用地占全區(qū)總面積的 %，水域面積占全區(qū)總面積的 %，未利用地占全區(qū)總面積的 %。 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 法律法規(guī) 1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》 2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》 3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 4.《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法 》 5.《中華人民共和國(guó)森林法》 6.《中華人民共和國(guó)水土保持法》 7.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 8.《 xx 省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》； 相關(guān)政策 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理管理工作的通知》國(guó)土資發(fā) [1998]166號(hào)； 2.《關(guān)于切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》國(guó)土資發(fā) [1999]39號(hào)； 3.《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》； 4.《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理辦法》等。全年日平均氣溫穩(wěn)定通過(guò) 10℃為 217天，積溫 4690℃。單井出水量為 20～ 40m3/h。 項(xiàng)目區(qū)年平均氣溫 ℃，多年平均無(wú)霜期 210 天，全年≥ 0℃活動(dòng)積溫為 5283℃左右、持續(xù)日數(shù) 312 天，全年≥ 10℃活動(dòng)積溫為 4690℃左右，持續(xù)日數(shù) 217 天。 項(xiàng)目區(qū)整理后溝渠可攔蓄水量統(tǒng)計(jì)表 表 單位： m，萬(wàn) m3 名稱 斷面結(jié)構(gòu) 平均蓄水深度 可攔蓄水量 備注 平均口寬 平均底寬 長(zhǎng)度 夾欄溝 26 22 1700 3 項(xiàng)目區(qū)溝渠攔蓄次數(shù)為 水泉溝 20 12 3400 3 呵泉溝 15 6 3460 3 新呵泉溝 12 4 5280 3 段溝 15 6 3600 3 夾鎮(zhèn)溝 4800 2 合計(jì) 項(xiàng)目區(qū)原有坑塘面積為 公頃，養(yǎng)殖水面 ，規(guī)劃后塘壩面積不變，塘深 5m，平均蓄水深度為 4m。經(jīng)監(jiān)測(cè)水質(zhì)化驗(yàn)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地下水水質(zhì)良好，屬低礦化度的淡水 ,礦化度小于 1g/L，鹽度小于 10mg/L，堿度 小于 4mg/L，適宜于農(nóng)田灌溉用水。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)總?cè)丝?2123人，其中勞動(dòng)力 1098 人。項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)詳見(jiàn)表 土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)表 表 類別 現(xiàn)狀 面積 (公頃 ) 占建設(shè)規(guī)模 (%) 項(xiàng)目區(qū)總面積 － 建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模 農(nóng)用地 耕地 水田 旱地 其他農(nóng)用地 農(nóng)村道路 坑塘水面 養(yǎng)殖水面 農(nóng)田水利 田坎 小計(jì) 建設(shè)用地 水利用地 水工建筑 小計(jì) 未利用地 未利用地 荒草地 河流水面 葦?shù)? 小計(jì) 不動(dòng)工區(qū) 不動(dòng)工 農(nóng)用地 園地 果園 其他果園 林地 有林地 苗圃 其他農(nóng)用地 畜禽養(yǎng)殖 小計(jì) 建設(shè)用地 城鎮(zhèn)用地 農(nóng)村居民點(diǎn) 工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地 獨(dú)立工礦 特殊用地 軍事設(shè)施用地 小計(jì) 土地利用程度 項(xiàng)目區(qū)的土地利用程度為： 土地墾殖率 =耕地面積 /項(xiàng)目區(qū)土地總面積 =100%=%， 土地利用率 =已利用土地面積 /項(xiàng)目區(qū)土地總面積 = 100%=%，耕地復(fù)種指數(shù) 150%。 防洪排灌設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)在排水方面的情況，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部目前主要的排水溝共有 5條，分別是夾欄溝、水泉溝、段溝、呵泉溝和新呵泉溝。 4 項(xiàng)目分析 項(xiàng)目合法性分析 法律法規(guī) 項(xiàng)目區(qū)土地整理規(guī)劃的內(nèi)容，符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《 xx省實(shí)施 中華人民共和國(guó)土地管理法 辦法》的要求、與現(xiàn)行有關(guān)國(guó)家法律、法規(guī)一致，項(xiàng)目區(qū)土地整理規(guī)劃內(nèi)容符合區(qū)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和土地整理復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展政策、水利、交通、村莊建設(shè)規(guī)劃相一致。概括來(lái)講，項(xiàng)目區(qū)農(nóng) 用地結(jié)構(gòu)比例不盡協(xié)調(diào)，耕地質(zhì)量不高，未利用土地還未得到合理的利用，反映出項(xiàng)目區(qū)有限的土地資源未被充分利用。 水資源平衡分析 灌溉水源 項(xiàng)目區(qū)灌溉水源主要有當(dāng)?shù)氐孛鎻搅骱偷叵滤? a）農(nóng)業(yè)需水量 1)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu) 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田主要種植糧食作物，其次是經(jīng)濟(jì)作物，糧食作物以水稻小麥玉米黃豆等作物，一般為一年兩熟，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的地形，水利條件情況，調(diào)整作物布局，充分發(fā)揮生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，確保糧食的穩(wěn)產(chǎn) 、高產(chǎn)。 =萬(wàn) m3和 247。水資源供需平衡分析見(jiàn)下表： 項(xiàng)目區(qū)水資源利用平衡表 表 灌溉設(shè)計(jì)保證率（ %） 需水量（萬(wàn) m3） 可供水量（萬(wàn) m3） 備注 農(nóng)業(yè)用水 人畜用水 小計(jì) 塘壩供水 溝渠供水 水庫(kù)供水 井灌供水 小計(jì) 以需定供供水，人畜用水采用井水。 ，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 （一）土地利用布置說(shuō)明 因現(xiàn)狀耕地面積分布于整個(gè)項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)，所以規(guī)劃后耕地分布基本不變，擬將新整理出來(lái)的土地面積大部分為耕地，其余少部分面積用于田埂等地的修筑。其中水稻片區(qū)分別是田間支道 1以北部分公頃（水稻 1片區(qū)），以及段溝以北，夾胡路以西，西五路以南部分公頃（水 稻 2片區(qū)），剩余為旱作物片區(qū)。 （五）農(nóng)田林網(wǎng)布置 項(xiàng)目區(qū)有害風(fēng)向主要為西南風(fēng)，考慮林帶垂直主風(fēng)向布設(shè)，兼顧與道路走向一致，重點(diǎn)在田間道路的兩側(cè)和排水溝的外側(cè)種植防護(hù)林，起農(nóng)田保護(hù)和環(huán)境美化作用。農(nóng)溝的排水流量計(jì)算，開(kāi)挖的縱橫斷面設(shè)計(jì)可以參照《灌溉排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。 修筑 5m 寬田間支道 3 條 ，水泥路面 ,高出地面 。 權(quán)屬調(diào)整程序 制定權(quán)屬調(diào)整方案 項(xiàng)目竣工后，原則上保持土地所有權(quán)和使用權(quán)不變，首先對(duì)整理出的 土地進(jìn)行勘測(cè)評(píng)估，各村土地由村民小組按照原農(nóng)戶承包的面積進(jìn)行承包，發(fā)包地塊盡量做到集中連片、規(guī)模適度，二輪發(fā)包方案必須充分征求農(nóng)民意見(jiàn)，滿足合理要求；新增耕地，按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，由鄉(xiāng)、村提出使用方案，經(jīng)村民大會(huì)審議通過(guò)后，統(tǒng)一發(fā)包或招標(biāo)租賃。 實(shí)施控制措施 項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行招投標(biāo)制，由主管部門進(jìn)行社會(huì)招投標(biāo)。 科技部負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)新品種、新技術(shù)的引用和推廣，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的培訓(xùn)，解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，并積極探索高產(chǎn)高效的生產(chǎn)模式。 4）合同管理制度實(shí)施方案 按照《合同法》等有關(guān)規(guī)定，成立有關(guān)工作組織，某區(qū)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理中心作為項(xiàng)目實(shí)施的總負(fù)責(zé)單位，與施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工監(jiān)理合同，明確相互各方的權(quán)責(zé)利。以上自然條件對(duì)工程施工很有利，但在多雨的季節(jié)對(duì)施工有一定的影響，施工時(shí)應(yīng)避開(kāi)雨季。根據(jù)施工總體規(guī)劃，其應(yīng)設(shè)在建筑物附近較平坦的開(kāi)闊地帶集中攪拌，料物場(chǎng)就近布置，以減少運(yùn)輸距離，避免料物的過(guò)量損耗。采用推土機(jī)推土的施工方法。 2）土方回填 填筑的土料應(yīng)將腐植土、草皮、垃圾等清掉?；炷恋酿B(yǎng)護(hù)及拆模期限都要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范規(guī)程執(zhí)行。 c）進(jìn)行經(jīng)常性的工程質(zhì)量知識(shí)教育 ,提高工 人的操作技術(shù)水平 ,在施工到關(guān)鍵性部位時(shí) ,必須在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮和技術(shù)指導(dǎo)。 g）建立健全工程技術(shù)資料檔案制度，每個(gè)工地應(yīng)有專人負(fù)責(zé)整理工程技術(shù)資料，要按照工程竣工驗(yàn)收資料要求，根據(jù)工程進(jìn)展情況及時(shí)做好施工記錄、自檢記錄和隱蔽工程驗(yàn)收簽證記錄等。該項(xiàng)目建設(shè)期為第一年 10 月至第二年 9 月。按工程施工預(yù)算 ％計(jì)取 業(yè)主管理費(fèi)：是指項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目的組織、管理所發(fā)生的各項(xiàng)管理性支出，主要包括：項(xiàng)目管理人員的工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和其他費(fèi)用等。 總估算表 表 序號(hào) 工程或費(fèi)用名稱 估算金額（萬(wàn)元） 比例（ %) 一 工程施工費(fèi) % 二 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) % 三 其他費(fèi)用 % 四 不可預(yù)見(jiàn)費(fèi) % 五 估算總投資 % 工程施工費(fèi) 表 序號(hào) 指標(biāo)編號(hào) 工程名稱 計(jì)量 單位 工程量 單價(jià)（萬(wàn)元） 合價(jià)（萬(wàn)元） （ 1） （ 2） （ 3） 一 土地平整工程 1001 土地平整 公頃 二 農(nóng)田水利工程 維修斗渠 km 農(nóng)渠 km 農(nóng)門 座 11 新建排水斗溝 km 疏浚排水斗溝 km 新建排水農(nóng)溝 km 毛溝 km 新建農(nóng)用井 眼 120 機(jī)耕橋 (帶閘 ) 座 3 人行橋 座 11 節(jié)制閘 座 2 斗溝過(guò)田間道涵閘 座 9 農(nóng)溝過(guò)田間道涵閘 座 13 斗渠過(guò)田間道涵閘 座 5 農(nóng)渠過(guò)生產(chǎn)路涵閘 座 18 斗溝過(guò)生產(chǎn)路涵閘 座 19 農(nóng)溝過(guò)生產(chǎn)路涵閘 座 69 渡槽 座 11 三 道路工程 新建田間道 km 新建田間支道 km 生產(chǎn)道 km 維修道路 km 四 防護(hù)林工程 樹(shù)木種植 100棵 合計(jì) 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 表 序號(hào) 設(shè)備名稱 規(guī)格 單位 數(shù)量 單價(jià)（萬(wàn)元） 合價(jià)（萬(wàn)元） （ 1） （ 2） （ 3） （ 4） （ 5） （ 6） 1 深井泵 200QJ3252/47.5 臺(tái) 120 2 柴油動(dòng)力機(jī) 臺(tái) 120 3 軟管 km 60 4 啟閉機(jī) 臺(tái) 48 總計(jì) 其他費(fèi)用表 表 序號(hào) 工程名稱 費(fèi)率 % 工程施工費(fèi) 萬(wàn)元 估算金額 萬(wàn)元 （ 1） （ 2） （ 3） （ 4） 1 前期工作費(fèi) 2 工程監(jiān)理費(fèi) 3 竣工驗(yàn)收費(fèi) 4 業(yè)主管理費(fèi) 5 拆遷補(bǔ)償費(fèi) 總計(jì) 備注 :拆遷補(bǔ)償費(fèi)只計(jì)青苗補(bǔ)償費(fèi) ,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為 300元 /畝 ,本項(xiàng)目區(qū)共需補(bǔ)償 2700 畝。 林網(wǎng)樹(shù)木發(fā)達(dá)的根系密布在土壤中，能夠防止水土流失、改善土壤條件，又能從土壤深層中吸取營(yíng)養(yǎng)成分，再以枯枝落葉等形式歸還土壤，增強(qiáng)土壤有機(jī)質(zhì)，提高土壤肥力。 （ 2）現(xiàn)有耕地增產(chǎn)效益 項(xiàng)目區(qū)原有水田面積為 ，旱地 ，經(jīng)過(guò)整理原有耕地的復(fù)種指數(shù)由 160%提高到 190%。 （ 5）工程運(yùn)行費(fèi) 項(xiàng)目運(yùn)行成本由工程年維修費(fèi)、工程管理費(fèi)組成。 （ 6）投資估算效益產(chǎn)出比 年新增凈產(chǎn)值 = 萬(wàn)元。水稻區(qū)經(jīng)濟(jì)效益分析見(jiàn)表 ，旱作物區(qū)經(jīng)濟(jì)效益分析見(jiàn)表 。 經(jīng)濟(jì)效益分析