【正文】 機制，優(yōu)化工作措施，確保金融生態(tài)建設(shè)扎實推進(jìn)，取得實效。即使是正常開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的2家擔(dān)保機構(gòu)也還存在出資渠道單一、注冊資金較少、擔(dān)保能力弱等一系列問題，擔(dān)保難仍然是制約企業(yè)融資的一大障礙。同時，要不斷擴大抵押貸款范圍，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)試行在動產(chǎn)和權(quán)利方面設(shè)置抵押或質(zhì)押，包括股權(quán)質(zhì)押、保單質(zhì)押、應(yīng)收貨款質(zhì)押、產(chǎn)成品和原材料質(zhì)押及其他權(quán)益抵押等多種抵押方式，最大限度地降低企業(yè)信貸門檻。對于它們的發(fā)展，關(guān)鍵在于培育、關(guān)鍵在于支持、關(guān)鍵在于扶助。另外，截至8月底，%，大量的資金上存或外流。二是民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展與中小企業(yè)貸款難的矛盾更加突出。為有效緩解我縣中小企業(yè)融資難問題，全縣各金融機構(gòu)不斷加大創(chuàng)新和管理力度，努力提升金融服務(wù)水平，先后推出了“商戶聯(lián)保通”、“小企業(yè)聯(lián)保通”等貸款新模式。18月份，累計投放“三農(nóng)”，%；。一是存貸總量增長迅速。做好全市計生工作，非一人能為，非一日之功，需要各級各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，持之以恒抓好各項工作落實。財政、審計和衛(wèi)生計生等部門，要加強經(jīng)費管理和監(jiān)督，定期進(jìn)行專項檢查，嚴(yán)禁截留、挪用、抵扣、擠占、冒領(lǐng)、貪污等行為發(fā)生，確保?？顚Ｓ?、合法使用，促進(jìn)各項工作正常開展。落實計劃生育獎勵扶助優(yōu)先優(yōu)惠政策，確保廣大計生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，提升計生家庭幸福指數(shù)，是促進(jìn)婚育觀念轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定低生育水平的治本之策。整合衛(wèi)計資源，以流動人口衛(wèi)生計生均等化服務(wù)為載體，化解物業(yè)小區(qū)、流動人口管理不到位的問題，努力實現(xiàn)無縫隙管理，千方百計堵塞住政策外生育的漏洞。具體要做到“五個到位”：一是把衛(wèi)生計生資源整合到位。新形勢下，大量人口的無序流動、人口老齡化等問題，既是計劃生育工作面臨的新挑戰(zhàn)，也是經(jīng)濟社會發(fā)展無法繞開的問題，所以說計生工作仍然是“天下第一要事、天下第一難事”。計劃生育始終與經(jīng)濟工作、全面小康社會建設(shè)息息相關(guān)。第一篇：市長在全市計劃生育形勢分析會上的講話市長在全市計劃生育形勢分析會上的講話同志們：今天,市委、市政府召開全市計劃生育形勢分析會，主要目的是認(rèn)真分析當(dāng)前計生工作中存在的突出問題，制定應(yīng)對措施，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。我們抓招商引資，搞項目建設(shè)，提升經(jīng)濟發(fā)展水平的目的，是讓人民群眾生活更加富裕。為此，抓好計生工作，各級各部門黨政“一把手”責(zé)無旁貸。前不久，市政府召開了市長辦公會議，研究了婦幼保健計劃生育、衛(wèi)生計生執(zhí)法資源整合工作。三是把計生違法行為查處到位。去年，我市實現(xiàn)了計劃生育獎勵扶助全履蓋。三、責(zé)任要落實到位一是堅持目標(biāo)責(zé)任制管理不動搖。各級各部門要真正做到思想同心、工作同向，努力形成“黨政負(fù)責(zé)、部門配合、社會參與、齊抓共管”的工作格局。今年18月份，%、%；，%、%。另外，助學(xué)貸款、下崗失業(yè)人員小額貸款、扶貧貸款等業(yè)務(wù)不斷拓展，貸款結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，推動了經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，積極開展銀企互動，協(xié)議融資16億元，較好地支持了中小企業(yè)發(fā)展。今年18月份，全縣新增私營企業(yè)、個體工商戶分別達(dá)255戶和3491戶，民營經(jīng)濟對全縣經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率不斷增大。特別是中行和農(nóng)行，%，后者總量存貸比僅%，資金遠(yuǎn)未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。各金融機構(gòu)一定要消除偏見，轉(zhuǎn)變觀念，牢牢抓住中小企業(yè)這一龐大市場，合理調(diào)整客戶定位，降低信貸門檻，簡化審批程序，提高服務(wù)時效，改進(jìn)對中小企業(yè)的信貸服務(wù)，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。二要進(jìn)一步降低企業(yè)信貸成本。因此，下一步要把健全擔(dān)保體系作為加強銀企合作的重要措施來抓。一要加強社會信用體系建設(shè)?？h人行要對照考核辦法，抓緊對各金融機構(gòu)前三季度的工作實績進(jìn)行考核，考核結(jié)果于10月8日前上報縣政府。下面，我再講三點。二是工作力度大。黨的十七屆五中全會把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生提上了各級黨委和政府的重要工作日程，各級政府將會更加重視對民政事業(yè)發(fā)展的投入，公共財力用于民生的比例將會逐年增加。二、突出重點，明確任務(wù)，扎實做好2011年的民政工作剛才，﹡局長對今年的工作做了全面具體的安排。各縣區(qū)要按照雙擁模范城（縣）的標(biāo)準(zhǔn)抓好創(chuàng)建工作，做到機構(gòu)健全，人員到位，經(jīng)費落實，職責(zé)明確，工作協(xié)調(diào)。要全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，加強居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點，提高城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)水平；積極推動建立高齡補貼、養(yǎng)老服務(wù)補貼制度；加強孤兒保障工作，抓好配套資金的落實，拓展孤兒安置渠道，完善相關(guān)制度，把所有符合條件的孤兒納入到保障范圍中來，維護(hù)好孤兒的各項權(quán)益。要健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范工作程序，完善業(yè)務(wù)流程。同志們，做好今年的民政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。金融運行穩(wěn)健，4月末，、。非公有制經(jīng)濟增勢強勁，1－，％。主要是：結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙仍然突出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平較低，經(jīng)濟發(fā)展的后勁不足；部分企業(yè)機制不活，核心競爭力和應(yīng)對市場風(fēng)險的能力不強；就業(yè)和再就業(yè)矛盾突出；城鎮(zhèn)低收入群體擴大，農(nóng)民增收困難等等。我們要充分認(rèn)識非典防治工作的艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，堅決克服麻痹思想和厭戰(zhàn)畏難情緒，勿存僥幸心理，牢固樹立防大疫、抗反復(fù)的思想，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的拼搏精神，依靠科學(xué)，依靠群眾，萬眾一心，眾志成城，按照黨中央、xx和省委。農(nóng)村經(jīng)濟文化基礎(chǔ)比較薄弱，醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，技術(shù)力量不足，疫病檢測體系不健全，農(nóng)民普遍缺乏必要的科學(xué)防病知識，疫病防范意識薄弱，廣大農(nóng)村存在著非典疫情擴散的渠道和隱患，比城市更容易受到疫病的侵害。同時，要多渠道籌集資金，進(jìn)一步加大投入，務(wù)必保證非典防治經(jīng)費及時足額到位，保證藥品、醫(yī)療器材的供應(yīng)和儲備，確保非典防治工作的順利開展。各地要把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，努力提升結(jié)構(gòu)調(diào)整檔次。四是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。四是切實抓好森林防火工作，認(rèn)真落實森林防火責(zé)任制，嚴(yán)格野外火源管理，加大督促檢查力度，有效杜絕重特大森林火災(zāi)發(fā)生。但是，從目前的情況看，由于職工安置難度大、改革成本難籌集等原因，各地都還留下了一些難改的“硬骨頭”。力爭開工建設(shè)宣漢南壩至雞唱公路、機場公路、“十五”期通村公路和開江、大竹縣垃圾處理廠。儲備項目的深度要達(dá)到“可研”以上，爭取成熟一批，上報一批，立項一批。要加大已簽約項目的跟蹤力度，特別是這次到沿海招商的項目要重點跟蹤，使協(xié)議項目變成合同項目。通過努力，使我市的民營企業(yè)盡快發(fā)展壯大起來，努力提高非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重。第三，強化市場建設(shè)，夯實物流基矗市城區(qū)要重點抓好8大商業(yè)設(shè)施及商品市場建設(shè)發(fā)展。一是加強對各類所有制企業(yè)的稅收征管工作。三、繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境要按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的方針，突出重點，加大力度，緊緊抓住關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面的突出問題，重點整治，務(wù)求實效。與此同時，要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作，搞好以礦山井下、道路交通、水上船舶等為重點的安全生產(chǎn)大檢查，徹底排查隱患，有效進(jìn)行整改，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。對此，我們要予以高度重視，依靠改革和發(fā)展，在前進(jìn)中逐步加以解決。一是要認(rèn)真抓好非典防治監(jiān)測工作。對此我們要有十分清醒的認(rèn)識，切不可有絲毫的大意。當(dāng)前，在抓好抗擊非典這件大事的同時，要按照黨中央、國務(wù)院“兩手抓”的要求，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府的工作部署，著眼全年，狠抓當(dāng)前，扎扎實實地做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，確保完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)。按照專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的要求，把大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)優(yōu)，特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模調(diào)大，加強苧麻、茶葉、草食牲畜、優(yōu)質(zhì)糧油等商品基地建設(shè)。第三，切實做好防災(zāi)減災(zāi)工作。黨政一把手和相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人，要親自抓工業(yè)，把主要精力放在抓工業(yè)上，及時協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的各種問題和困難，特別是對資金、電力等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營至關(guān)重要的問題要加大協(xié)調(diào)力度，確保銷路暢、效益好的企業(yè)開足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)。各地要迎難而上，充分發(fā)揮主觀能動性，調(diào)動一切積極因素，因企施策，因勢利導(dǎo)，采取多種改革舉措，堅定不移地把改革繼續(xù)推向前進(jìn)，最大限度的盤活閑置資產(chǎn)。向上爭取項目、爭取資金，各縣（市、區(qū)）、市級有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，做到項目到人、責(zé)任到人。思想要更加解放，政策要更加實在，環(huán)境要更加寬松，工作要更加落實，努力開創(chuàng)我市非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的新局面。要加速調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展連續(xù)經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式和流通組織形式，提高流通行業(yè)核心競爭力。（六）挖掘增收潛力，確保財政收支平衡今年。切實搞好城市國有土地、城市公共資源、無形資產(chǎn)資源的經(jīng)營，力爭全市經(jīng)營城市收入達(dá)到5億元以上。要嚴(yán)禁新聞炒作，嚴(yán)肅新聞報道紀(jì)律，嚴(yán)禁制造緊張氣氛，影響社會安定。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要顧全大局，以身作則，切實負(fù)起責(zé)任，及時處理和解決疫病防治和經(jīng)濟建設(shè)中出現(xiàn)的問題，對推諉扯皮、造成損失和不良影響的，要從嚴(yán)處理。嚴(yán)格預(yù)算約束，堅持量入為出、量力而行，做到有保有壓，確保重點支出，壓縮一般性支出，確保抗“非典”所必需的支出，確保工資和社會保障資金及時足額的發(fā)放。對此，各級各部門要切實加強稅收征管工作，堅持貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，進(jìn)一步深化稅收征管制度改革，整頓稅收秩序，改進(jìn)征管方式，強化稅收征管，采取各種有效措施，確保完成全年財政收入任務(wù)。第二，深化流通領(lǐng)域改革，促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要放寬民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低和逐步取消非公有制經(jīng)濟的一切發(fā)展約束和限制，鼓勵他們進(jìn)入能源、”交通、用水等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的領(lǐng)域。一方面我們要主動與金融部門保持密切聯(lián)系，主動協(xié)調(diào)資金；另一方面，金融部門也要轉(zhuǎn)變觀念，深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)放貸切入口。通過招商引資資產(chǎn)重組，靠大靠強，借助外力來推動體制創(chuàng)新和機制轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)企業(yè)的更大發(fā)展和全面振興。第二，加快支柱產(chǎn)業(yè)和重點優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展。二是加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，增強抵御自然災(zāi)害的能力。鼓勵更多的龍頭企業(yè)、糧食購銷企業(yè)與農(nóng)民通過訂單農(nóng)業(yè)的形式結(jié)成利益共同體，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。小春作物要成熟一塊、收割一塊，做到顆粒歸倉。因此，當(dāng)前在繼續(xù)做好學(xué)校、醫(yī)院等重點場所非典防治工作的同時，要進(jìn)一步加大農(nóng)村非典防治工作的力度，按照《全國農(nóng)村非典防治工作方案》、《公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急條例》和“普查、勸阻、登記、報告、幫助、培訓(xùn)”十二字方針的要求，把各項措施堅決落到實處。嚴(yán)把檢疫留驗關(guān)，充實完善檢驗設(shè)備，對重點疫區(qū)來達(dá)州的人員進(jìn)行逐一登記排查，切實做到“四早兩無”，即早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，無一患者漏診、無一疑者漏查。當(dāng)前，要重點抓好以下四個方面的工作。但我們也要充分認(rèn)識和估價當(dāng)前經(jīng)濟工作中的不利因素。當(dāng)前特別要堅決制止少數(shù)人借疫情制假售假、哄抬物價的違法行為，防止有關(guān)藥品和用品價格過度上漲。無論哪類企業(yè)偷逃稅收，都要依法查處。各縣、市、區(qū)也要培育1－2個重點骨干商品市常第四，大力發(fā)展對外貿(mào)易，增強自營出口創(chuàng)匯能力。商貿(mào)流通企業(yè)要努力拓寬商品的購銷渠道，特別是要大力開拓農(nóng)村市常要加速調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展連續(xù)經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式和流通組織形式，提高流通行業(yè)核心競爭力。（四）以新的理念加快非公有制經(jīng)濟的發(fā)展要認(rèn)真貫徹落實全盛全市民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議精神，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。一是要加大向上爭取資金的力度，爭