【正文】 工程招標代理機構甲級資質、河南省科技咨詢機構甲級資質、稅務師事務所執(zhí)業(yè)證書、司法鑒定許可證書，入選河南省中小企業(yè)服務機構庫、多地市中級人民法院司法鑒定機構庫，獲得中國科技咨詢協(xié)會推薦證明、河南省科技咨詢業(yè)協(xié)會推薦證明等資質。河南眾益集團——客觀公正、科學嚴謹、技術可靠、高效服務第五章 監(jiān)督管理第二十九條(施工圖審查)工程總承包項目按照相關法規(guī)規(guī)定應當進行施工圖審查的，建設單位可以根據(jù)項目實施情況，將施工圖分階段報工程總承包項目所在地建設行政管理部門審查。第二十六條(總承包項目人員配備)工程總承包企業(yè)應當配備項目負責人、項目設計負責人、項目勘察負責人、項目技術負責人、工程質量負責人、施工安全負責人、項目造價負責人等主要項目管理人員。河南眾益集團——客觀公正、科學嚴謹、技術可靠、高效服務第二十一條(結算和審計)采用固定總價合同的工程總承包項目在計價結算和審計時，僅對符合工程總承包合同約定的變更調整部分進行審核，對工程總承包合同中的固定總價包干部分不再另行審核，審計部門可以對工程總承包合同中的固定總價的依據(jù)進行調查。第二十條(風險分擔原則)建設單位和工程總承包企業(yè)應當在招標文件以及工程總承包合同中約定總承包風險的合理分擔。第十五條(評標委員會的組成)評標委員會由招標人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，總人數(shù)為不少于 9 人 的單數(shù)。(二)招標文件中應當明確招標的內(nèi)容及范圍，主要包括：設計、勘察、設備采購以及施工的內(nèi)容及范圍、功能、質量、安全、工期、驗收等量化指標。(三)工程總承包企業(yè)可以將工程的全部勘察業(yè)務再發(fā)包給具備相應資質條件的勘察單位。(六)列入市級重大工程且對建設周期有特殊要求的項目。(二)建設資金來源已經(jīng)落實。政府投資項目、采用裝配式或者 BIM 建造技術的項目應當積極采用工程總承包模式。工程總承包一般采用設計—采購—施工總承包或者設計—施工總承包模式。其中政府投資項目的工程可行性研究報告已獲得批準，進行工程總承包發(fā)包。(三)功能需求可由國家或行業(yè)技術標準、規(guī)程確定的市政基礎設施及維修項目、園林綠化項目。第九條(項目負責人資格)工程總承包項目負責人應當具有相應工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格(包括注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師)，擁有與工程建設相關的專業(yè)技術知識，熟悉工程總承包項目管理知識和相關法律法規(guī)，具有工程總承包項目管理經(jīng)驗，并具備較強的組 織協(xié)調能力和良好的職業(yè)道德。工程總承包企業(yè)自行實施設計的，不得將工程總承包項目工程主體部分的設計業(yè)務分包給其他單位。(六)建設單位應當在招標文件中明確最高投標限價。再發(fā)包承包單位對承包工程進行分包的，應當征得工程總承包企業(yè)同意。因總承包單位施工組織、措施不當?shù)仍斐傻纳鲜鰡栴}，其損失和處置費由工程總承包企業(yè)承擔。再發(fā)包承包單位應當按照再發(fā)包承包合同的約定對工程總承包企業(yè)負責。第二十八條(監(jiān)理單位責任)監(jiān)理單位應當對工程總承包范圍內(nèi)的工程質量和施工安全實施監(jiān)督管理，監(jiān)理單位應當配備與監(jiān)理工作相適應的項目監(jiān)理機構人員，并承擔相應監(jiān)理責任。工程竣工驗收中總承包范圍內(nèi)涉及勘察、設計、施工等由工程總承包企業(yè)全面負責。 項目經(jīng)理 project manager 工程總承包企業(yè)法定代表人在總承包項目上的委托代理人。 項目風險管理 project risk management 是對項目風險進行識別、分析、應對和監(jiān)控的過程。 項目策劃應針對項目的實際情況，依據(jù)合同和總承包企業(yè)管理的要求，明確項目目標、范圍，分析項目的風險以及采取的應對措施，確定項目管理的各項原則要求、措施和進程。項目施工管理 工程總承包項目的施工必須由具備相應施工資質和能力的企業(yè)承擔。項目費用管理 工程總承包企業(yè)應建立項目費用管理系統(tǒng)以滿足工程總承包管理的需要。項目溝通與信息管理 工程總承包企業(yè)應建立項目溝通與信息管理系統(tǒng)，制定溝通與信息管理程序和制度。確定項目合同控制目標，制定實施計劃和保證措施。報項目經(jīng)理審查、批準。 項目部應按下列規(guī)定對合同的違約責任進行處理：當事人應承擔合同約定的責任和義務，并對合同執(zhí)行效果承擔應負的責任。 項目部合同文件管理應符合下列要求：明確合同管理人員在合同文件管理中的職責，并按合同約定的程序和規(guī)定進行合同文件管理。其內(nèi)容包括：對合同的訂立及實施效果的評價，對合同履行過程及情況的評價以及對合同管理過程的評價。第四條(管理部門)市建設行政管理部門負責本市工程總承包活動的監(jiān)督管理。(四)滿足法律、法規(guī)及本市其他相關規(guī)定。第七條(承包人資格)工程總承包企業(yè)應當具備與發(fā)包工程規(guī)模相適應的工程設計資質(工程設計專項資質和事務所資質除外)或施工總承包資質，且具有相應的組織機構、項目管理體系、項目管理專業(yè)人員和工程業(yè)績。第十一條(暫估價招標)以暫估價形式包含在工程總承 包招標范圍內(nèi)的，達到國家規(guī)定應當招標規(guī)模標準的重要設備、材料以及專業(yè)工程，應當依法進行招標。(四)招標文件中應當要求投標人在其投標文件中明確再發(fā)包和分包內(nèi)容。采用本辦法第五條第(二)項情形發(fā)包的，不得少于 30 日。(二)因國家政策、法律法規(guī)變化引起的工程費變化。工程總承包項目正式開工前，建設單位應當做好與工程總承包項目實施相關的動拆遷、管線搬遷、三通一平等準備工作。第二十七條(項目負責人責任)工程總承包企業(yè)項目負責人負責工程總承包項目的勘察、設計、施工等工程內(nèi)容的總體組織、協(xié)調和實施，對工程總承包項目的工程質量、施工安全、工程工期和工程造價等負全面管理責任。第三十一條(過程資料)工程總承包項目的各類工程管理技術性文件、報驗表格等資料應按工程總承包項目特點和相關規(guī)定進行調整。14．1工程總承包項目HSE管理概述 14．1．1 HSE管理的目的和主要任務(1)HSE管理的目的減少由項目建設引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。EPC總承包商應依據(jù)分包合同規(guī)定，要求各分包商對所承包項目進行HSE管理。組織其他相關部門對與項目相關的HSE因素進行評價。協(xié)助各部門編制和完善所需的工作程序文件，考慮安全因素。建立項目參與人員的健康檔案。確保在環(huán)境影響評價報告中所提出的環(huán)保方案得到有效的實施。負責提出資源配置計劃，并監(jiān)督實施。參與HSE部組織的檢查活動以及對各種事件的調查、分析與評價等(3)行政辦公室負責HSE各級組織機構的設置和職責的制定，并負責監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況。(4)財務部審查項目健康、安全、環(huán)境保護項目資金落實情況。參與HSE管理體系的審核。施工部參與安全、環(huán)?！叭瑫r”(同時設計、同時施工、同時投入使用)檢查和安全、環(huán)保設施竣工驗收；負責組織應急調度、應急通訊演習；應急通訊設備、器材的儲備和維護；應急狀態(tài)下完成通訊設施故障的處理等。各部門負責本部門有關的HSE糾正與預防措施的制定與實施。HSE管理體系文件中應包括HSE管理手冊、程序文件、作業(yè)文件以及HSE“兩書一表”(HSE作業(yè)指導書、HSE作業(yè)計劃書、HSE現(xiàn)場檢查表)等，如圖142所示描述了HSE管理體系文件框架。14．2．3 HSE管理體系要素(1)領導和承諾集團公司所屬企業(yè)的高層管理者應對HSE管理提出明確的承諾，努力創(chuàng)造和維護良好的企業(yè)文化，以支持集團公司的HSE。3)承諾的內(nèi)容承諾遵守法律法規(guī)。資源配置的依據(jù)：國家政策、法律法規(guī)、標準及業(yè)主有關規(guī)定。．資源配置的程序：資源配置計劃的編制和審批。文件和資料的編號。1)HSE設施完整性管理目的是保證HSE管理的設施、設備符合規(guī)定要求，并得到維護，使之處于完好狀態(tài)，從而使HSE管理體系有效。HSE設施的建造和購置應符合國家、地方、行業(yè)相關標準規(guī)定。這些計劃是可操作的和經(jīng)過測試的，所有項目參與人員均應熟悉它們并參與其演練。HSE記錄管理的內(nèi)容包括記錄的收集、記錄的編目、HSE記錄的查閱、記錄的歸檔、HSE記錄的貯存與保管。(2)健康管理內(nèi)容 1)職業(yè)衛(wèi)生管理采取相應的措施，使工作場所職業(yè)危害因素降到最小。3)勞動防護用品管理制定勞動防護用品的管理制度，滿足項目人員的使用。5)醫(yī)療措施與急救應為員工提供良好的醫(yī)療保障措施和醫(yī)療急救設備。EPC總承包商、各分包商要加強生產(chǎn)安全管理，貫徹“安全第一，預防為主”的方針，認真落實安全生產(chǎn)責任制。對勞動保護用品管理，保證其合格和適用。環(huán)境影響評價制度是指對可能影響環(huán)境的項目，預先進行調查、預測和評價，提出環(huán)境影響及防治方案的報告，經(jīng)主管部門批準才能進行建設。14．4工程總承包項目HSE管理與可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展要求項目既滿足當前的需要又滿足未來需要。建設期資源利用主要是對建筑材料的選擇、評價、選用，并通過它來評價項目的可持續(xù)性，運營期所需資源供應的連續(xù)性和項目運營產(chǎn)生的廢棄物處理的合理性直接影響項目的持續(xù)發(fā)展能力，項目報廢后資源的回收再利用，可以減少其對環(huán)境的影響并節(jié)約社會資源。3)對生態(tài)環(huán)境的影響項目處在一定的環(huán)境中，都或多或少地對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，對生態(tài)環(huán)境影響的評價主要通過比較項目存在前后生態(tài)環(huán)境的變化。14．4．2項目可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容在總承包項目設計、采購、施工過程中，應該采取一定的措施，來滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。替換、不使用或減少使用給料，或者使用環(huán)境成本少的給料。要采取以下措施： ．采取措施保障所有員工的社會、文化、健康需求。(6)考慮實施的可行性在考慮采取措施來保證項目的可持續(xù)發(fā)展時，應考慮這些措施的以下方面來決定是否采用： 成本； 復雜性；技術可靠度； 對進度的影響； 需要培訓的程度。工程總承包項目設計安全基本上由項目部經(jīng)理組織協(xié)調各專業(yè)設計人員來完成；現(xiàn)場安全管理工作是在項目部經(jīng)理的組織領導下由安全總監(jiān)及安全工程師進行管理工作。工程總承包安全管理的職責是對項目各階段的安全工作進行監(jiān)督檢查，確保其符合國家法律法規(guī)要求，滿足安全管理制度要求。安全管理需要人力和物力的投入才能得到保障，而現(xiàn)實的情況，分包單位往往不進行投入，總承包單位苦于資金和物力的缺乏，導致安全隱患整改的不全面，從而失去控制安全事故的最佳措施。（二）明確細化安全管理責任制，加強安全責任宣傳工作。首先，應保證分包單位在按照各自。同時加強安全責任制宣傳，確保各級管理人員明確各自安全管理的職責，并對安全管理突出的個人進行經(jīng)濟上的獎勵和處罰，保證全員參與的熱情和責任。現(xiàn)階段，大部分分包單位安全管理不完善的，不是沒有專門的部門和專業(yè)的人員來管理，要么就是人員配置缺乏，甚至存在身兼數(shù)職的情況，根本上不能科學有效的制定符合自己單位的安全管理規(guī)定和制度，列出本單位的重大安全危險源并采取有效措施進行控制，因此直接造成為施工過程中安全管理失控或者形成安全隱患。當前存在的問題是項目上認為安全是安全管理人員的工作，并未認識到安全責任制“安全管理，人人有責”的精髓[1]，造成相關專業(yè)沒有認真完成安全管理人員提出的隱患整改，而是安全管理人員被迫自行組織整改，導致“我查我改，他責不改”的權責混亂情況，以至于產(chǎn)生消極怠工的局面。設計安全工作主要是保證設計成品的本質安全設計，確保設計出的產(chǎn)品符合國家法律法規(guī)以及各類標準的要求，以確保產(chǎn)品的安全可靠運行，避免安全事故的發(fā)生，其安全性能必須在運行生產(chǎn)后方可體現(xiàn)。【關鍵詞】 總承包EPC 安全管理 控制措施近年來，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和國家建設規(guī)模的不斷擴大，建筑企業(yè)經(jīng)營在其高價值項目的內(nèi)在驅動下，采用總承包模式對工程項目建設中的各種技術、經(jīng)濟、管理進行一系列的整合，使項目在進度、成本、質量、安全方面達到最佳組合。為駕駛員提供培訓計劃保證他們遵守當?shù)伛{駛規(guī)章。建造那些完工后可以供當?shù)厣鐓^(qū)利用的設施工程，以提高或增加社區(qū)使用的可能性。(1)培訓和教育教育、培訓和技能的提高是項目可持續(xù)發(fā)展的眾多目標的重要元素之一。(5)項目科技進步性項目只有具有先進的技術才能避免被淘汰的命運或延長其淘汰時限，從而延長生命周期。但是進行項目的改造要考慮改造的經(jīng)濟可能性和改造的技術可能性。14．4．1項目可持續(xù)發(fā)展的影響因素(1)項目的經(jīng)濟效益在進行可持續(xù)性評價時項目的經(jīng)濟效益評價是指項目生命周期的經(jīng)濟效益和項目的間接經(jīng)濟效益評價。在施工圖設計階段，根據(jù)初步設計審查的審批意見，EPC總承包商、設計分包商，在施工圖中落實有關環(huán)保工程的設計及其環(huán)保投資。消防安全工作和交通安全工作應納入整個安全生產(chǎn)的工作部署。2)安全生產(chǎn)管理對所有員工定期進行安全培訓。應調查項目所在地周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機構，了解其所在位置、醫(yī)療、救護設施、能力，交通、通訊情況并登記建立檔案。根據(jù)安全生產(chǎn)和防止職業(yè)病危害的需要，按照不同工種、不同勞動環(huán)境配備不同防護作用、不同防護能力的勞動防護用品。所有在危害場所作業(yè)的員工，佩戴相應的防護用品。糾正和預防措施管理的程序： 不符合信息的收集； 不符合的確認；不符合的分級與確認；不符合項的處置及糾正、預防措施。(6)實施和檢測在總承包項目運行的過程中，應該對HSE運行狀況進行時刻監(jiān)測，以利于HSE運行狀況的評審。程序和工作指南的描述應簡單、明確、易于理解。HSE設施管理的主要內(nèi)容：加強設計控制，使HSE設施的設計符合有關規(guī)定。文件和資料的發(fā)放和保管。根據(jù)具體情況對資源配置計劃進行變更?？偝邪椖康腍SE管理體系方針、目標。承諾為HSE管理提供必要的資源。1)職責項目經(jīng)理和各分包商的最高領導者應對HSE管理提出明確的承諾，為HSE管理體系的建立、實施和維持提供強有力的領導，努力創(chuàng)造和培育良好的團隊文化。程序文件是項目內(nèi)部對健康、安全與環(huán)保的具體管理程序和控制要求。各部門參與工程招標，對各分包商的HSE進行審查、評價。各部門參與危險源辯識和環(huán)境因素的識別，編制管理方案，監(jiān)督實施。負責監(jiān)督檢查文件、記錄的收發(fā)、登記、傳遞、利用情況。負責編制HSE有關的費用計劃和資金預算計劃。宣傳項目的HSE方針和目標，建立和維護HSE團隊文化。4)環(huán)保管理工程師協(xié)助項目HSE經(jīng)理編制、修訂、審核HSE管理體系文件并監(jiān)督執(zhí)行。參與HSE部組織的檢查活動以及對各種事件的調查、分析與評價在筮寸0(