【正文】 DLG對測試結(jié)果，以Intet、專業(yè)雜志和測試報告的形式向社會公示。（二）德國的農(nóng)機檢測工作DLG—Deutsche農(nóng)協(xié)幫助農(nóng)企解決其科技、法律等方面的問題，把農(nóng)業(yè)企業(yè)的問題反映給政府，通過影響立法來解決問題。主要負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)業(yè)的政策建議及政策實施、農(nóng)業(yè)保險及補貼等農(nóng)業(yè)支持、成人職業(yè)教育及繼續(xù)教育以及農(nóng)業(yè)科研應(yīng)用等。（一）德國的農(nóng)業(yè)與農(nóng)機管理與服務(wù)機構(gòu)德國的農(nóng)業(yè)管理部門主要是各州的農(nóng)林部，我們考察的巴伐利亞州農(nóng)林部（Bavarian農(nóng)業(yè)部赴德國農(nóng)機化體系建設(shè)與管理培訓(xùn)團一行16人，于3月3日至3月22日，先后到德國黑森州農(nóng)業(yè)協(xié)會、DLG農(nóng)機檢測中心、巴伐利亞州農(nóng)林部、巴伐利亞州農(nóng)機培訓(xùn)學(xué)院、慕尼黑工業(yè)大學(xué)、柏林歐盟農(nóng)業(yè)代表處進行了培訓(xùn)，到GRIMME、AMAZONEN等農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和3家農(nóng)業(yè)企業(yè)（Agricultural15年前的1989年，法國圣德尼市在調(diào)整市鎮(zhèn)規(guī)劃時，為了聽取居民的意見，成立了帶咨詢性的機構(gòu)――街道咨詢委員會，后來在一個小區(qū)改造中，市政府領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)現(xiàn)這個街道咨詢委員會能夠很好地溝通市議會議員、居民和政府的意見，密切關(guān)系。據(jù)了解，20世紀(jì)90年代之前，出租合同在瑞典市鎮(zhèn)政府整個支出中所占的比例一直是穩(wěn)定的，大約在6－7%。市鎮(zhèn)聯(lián)合體的產(chǎn)生，既保留了市鎮(zhèn)這個基礎(chǔ)，又把有關(guān)事權(quán)收集起來，解決了市鎮(zhèn)想辦而辦不到的問題。法國用發(fā)展城市（市鎮(zhèn)）聯(lián)合體的辦法，來解決單個市鎮(zhèn)無力解決或解決起來不經(jīng)濟的問題。在法國，市鎮(zhèn)的財政收入來源如下：一是與省政府分享以下四種稅：非建筑土地稅、建筑土地稅、居住稅、營業(yè)稅，市鎮(zhèn)政府得大頭；二是國家財政轉(zhuǎn)移支付；三是借貸收入。這樣平均一個人的收入中有31,51%的部分成了稅，交給了兩級政府（就全國而言，最低的是28,90%，最高的是34,04%）。 在德國，市鎮(zhèn)在地方事務(wù)領(lǐng)域行使職權(quán)時，必須遵守歐盟法律、聯(lián)邦法律和州法律，接受州政府的監(jiān)督。鎮(zhèn)政府既代表國家對公民辦理某些行政手續(xù)（如戶籍、選舉、普查等），又自主行使地方職權(quán)。目前，市鎮(zhèn)的預(yù)算已在法國大區(qū)、省、市鎮(zhèn)等地方行政總開支中占去了三分之二，而市鎮(zhèn)工作人員，則占地方行政公職的90%。據(jù)了解，全國一多半的公務(wù)人員是在市鎮(zhèn)工作，而市鎮(zhèn)這個層次也承擔(dān)了大部分的社會事務(wù)?！钡捎诼?lián)邦基本法只規(guī)定了地方自治的原則，沒有具體的規(guī)定，具體的規(guī)定只能依賴于各州的憲法和有關(guān)法律作出了。據(jù)有關(guān)專家介紹，德國、瑞典、法國基層自治的組織體制在歐洲是很有代表性的。這14個委員會（辦公室）分別是：青少年、教育與就業(yè)、區(qū)街服務(wù)委員會（辦公室）；發(fā)展與規(guī)劃委員會（辦公室）；房地產(chǎn)委員會（辦公室）；娛樂與生命委員會（辦公室）；街道和交通委員會（辦公室）；文化事務(wù)委員會（辦公室）；環(huán)保與健康、證照許可委員會（辦公室）；成年人殘疾事務(wù)委員會（辦公室）；救助服務(wù)委員會（辦公室）；老齡市民委員會（辦公室）；衛(wèi)生委員會（辦公室）；治安委員會（辦公室）；烏浦索拉市直接服務(wù)委員會（辦公室）；烏浦索拉市關(guān)懷與教育委員會（辦公室）。與德國、法國比較而言，瑞典市鎮(zhèn)自治的組織類型要簡單些。市鎮(zhèn)助理由市鎮(zhèn)長提名，議會通過，任職期間如不稱職，市鎮(zhèn)長有權(quán)向市鎮(zhèn)議會提出將其罷免。四是市自治機關(guān)體制。這種體制的主要特征是：選民直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會；鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會選舉議會的各個工作委員會，選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，選舉或任命鄉(xiāng)鎮(zhèn)總監(jiān)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長只是議會主席和鄉(xiāng)鎮(zhèn)禮儀上的代表。國家政權(quán)分為：中央級、大區(qū)級（22個）、省級（100多個）、城市（市鎮(zhèn)）聯(lián)合體級、市鎮(zhèn)級（36,000多個）。國家政權(quán)分為三級：中央級、省級（21個）、市鎮(zhèn)級（municipality，290個）。值得注意的是，上述三國在中央（聯(lián)邦）、省（州）層面保持一套完善而又相互制衡的公共權(quán)力體系的同時，在基層還保持了規(guī)模多樣的建制市鎮(zhèn)。它們規(guī)模各異的市鎮(zhèn)建制，形式多樣的市鎮(zhèn)自治組織體制，較為明確的權(quán)力職責(zé)，有保障的經(jīng)費來源，以及令人矚目的發(fā)展新動向，都給我們留下了深刻印象。德國是一個聯(lián)邦制國家。 三個國家的市鎮(zhèn)均實行自治體制，但由于歷史等多方面的原因，在體現(xiàn)和實現(xiàn)自治的組織建設(shè)上，三個國家之間甚至一國內(nèi)部又有不少差別。這種代表機構(gòu)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民大會代替之。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會通過的決定由以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為首腦的行政機構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。市鎮(zhèn)議會每年至少舉行4次例會，應(yīng)共和國專員、市鎮(zhèn)長或三分之一市鎮(zhèn)議員的請求，可以召開臨時會議。由15人組成的烏浦索拉市市政委員會，就是烏浦索拉市的政府。 要自治，履行職責(zé)的經(jīng)費從那里來？有關(guān)專家不斷地告訴我們，市鎮(zhèn)政府當(dāng)年要做的每一項事情都有經(jīng)費保障，每個市鎮(zhèn)都有經(jīng)當(dāng)?shù)刈h會審議通過的預(yù)算。各州的法律規(guī)定，市鎮(zhèn)可以向市民征稅像消費稅、娛樂稅、飲料稅、養(yǎng)狗稅、第二居所稅、狩獵稅，等等。瑞典地方政府聯(lián)合會從市鎮(zhèn)政府財政支出的角度，給我們提供的數(shù)據(jù)也很能說明問題：市鎮(zhèn)政府的支出，65%靠居民的納稅，20%靠市鎮(zhèn)政府出租土地、房屋等經(jīng)營性活動得來的收入，15%考中央政府的財政轉(zhuǎn)移支付。國家撥款和補貼693,885歐元 服務(wù)收入106,000歐元 xx退稅30,000歐元 土地出售3,121, 在考察中，我們發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟全球化、歐洲一體化進程度加快，上述三個國家的基層自治體制也在積極適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，呈現(xiàn)出新的發(fā)展動向，歸納起來，以下三個方面值得關(guān)注： 從XX年6月起，圣德尼市鎮(zhèn)聯(lián)合體成員還將就業(yè)、土地整治與規(guī)劃等事權(quán)交給聯(lián)合體行使。在瑞典，全國地方政府聯(lián)合會把全國290個市鎮(zhèn)政府組織起來，發(fā)展地方自治，推動合作，提供服務(wù)，提高市鎮(zhèn)政府的效率和質(zhì)量，走出了自己的聯(lián)合與合作之路。即在公共服務(wù)領(lǐng)域引入市場機制，形成一種新的供給公共服務(wù)的制度安排。當(dāng)時的總理諾斯潘推動出臺了一個叫“貼近基層法案”，要求30萬人口的市鎮(zhèn)實行參與式民主，要求每一個市都建立街道咨詢委員會，加強與居民的聯(lián)系與溝通，阻止右派的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，畜牧業(yè)占有重要的地位。and農(nóng)協(xié)是一個自上而下組成的民間團體，由基層農(nóng)協(xié)、區(qū)域農(nóng)協(xié)、州農(nóng)協(xié)及全國農(nóng)協(xié)4級組成。隨著德國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)協(xié)也面臨著一些問題：一是由于農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量的減少和耕地面積的減少，會費收入也在逐年減少。德國法蘭克福檢測中心目前主要從事拖拉機、聯(lián)合收獲機及養(yǎng)殖設(shè)備、草坪設(shè)備的檢測。二是部分性能的專項測試。在德國，年輕人在基礎(chǔ)教育通過后，在就業(yè)前，需要進行類似我國職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的一種培訓(xùn)。（四）德國農(nóng)機科研及開發(fā)生產(chǎn)情況慕尼黑工業(yè)大學(xué)是世界知名的工業(yè)技術(shù)院校，該院校設(shè)有專門的農(nóng)業(yè)機械研究所。政府在這方面要發(fā)揮作用；六是企業(yè)要建立質(zhì)量保證體系；七是要有比較好的圖書刊物等技術(shù)資料來源；八是建立員工培訓(xùn)、項目管理、外語等支持系統(tǒng)。該公司1883年創(chuàng)建，向農(nóng)戶提供法律、技術(shù)、信息、市場等方面的服務(wù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在一定程度上實現(xiàn)了組織化和有序化。在法國、比利時、荷蘭等國也有類似的政策。（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展政府調(diào)控十分重要從歐盟農(nóng)業(yè)政策發(fā)展的歷史過程來看，有以下幾點經(jīng)驗值得我們借鑒：一是農(nóng)業(yè)問題與工業(yè)問題不一樣，農(nóng)業(yè)是一個特殊的部門，不能完全由市場來調(diào)控，需要政府適當(dāng)調(diào)控，特別是在農(nóng)業(yè)還不發(fā)達(dá)的階段，政府的干預(yù)十分重要。另外，德國農(nóng)機企業(yè)和研究單位對與中國合作生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械、向中國市場銷售德國產(chǎn)品表現(xiàn)出極大的熱情和強烈的愿望，我國農(nóng)機部門應(yīng)邀請德方企業(yè)、院校、科研單位到中國交流、考察，建立合資、獨資企業(yè)，把德國技術(shù)引入中國，提高中國農(nóng)機產(chǎn)品的水平，再將產(chǎn)品推向世界?？疾靾F著重考察了2所國立學(xué)校：漢堡港口和造船職業(yè)教育學(xué)校、慕尼黑服裝設(shè)計職業(yè)學(xué)校，并和巴伐利亞州文化部職業(yè)教育司官員進行座談。漢堡港口和造船職業(yè)教育學(xué)校相當(dāng)于我國的“中職”，校長在回答我們問詢時說：“我們的學(xué)生畢業(yè)后也可以上大學(xué)，但只能進入對口的專業(yè)，即不能進綜合性大學(xué)，只能進技術(shù)學(xué)院（高職）。他具備雙重身份：在學(xué)校是學(xué)生，在企業(yè)是學(xué)徒工，他有兩個學(xué)習(xí)受訓(xùn)地點：培訓(xùn)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校。作為學(xué)徒工，企業(yè)發(fā)給學(xué)生每月500600歐元的生活費用。近年來，在德國又出現(xiàn)了另一種培訓(xùn)形式，即跨企業(yè)培訓(xùn)?！捌髽I(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要送出培養(yǎng)對象，企業(yè)會找上門來。同時還設(shè)立了一套包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督在內(nèi)的職業(yè)教育實施監(jiān)督系統(tǒng)，使職業(yè)教育真正做到了有法可依，法律法規(guī)完善了職業(yè)教育的管理和運行。三個領(lǐng)域，各設(shè)一個科長，科長與企業(yè)有聯(lián)系、溝通。造船領(lǐng)域的專業(yè)有：船舶結(jié)構(gòu)機械工（船定單800條船、600條為與朝鮮訂購）、板金工（智力不是很發(fā)達(dá)的學(xué)生）、造船工（主要建造體育用船游艇等）。該?！皽?zhǔn)備部”為紀(jì)律差的、學(xué)習(xí)差的學(xué)生就業(yè)做準(zhǔn)備，學(xué)生自己還不知道從事何種職業(yè)，學(xué)校幫助學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中逐步明確專業(yè)。學(xué)校還對他們加強現(xiàn)實的思想教育、前途教育。學(xué)校還經(jīng)常為學(xué)生提供參觀時裝展覽、參觀博物館等活動，學(xué)生參觀的視野從本城、本州、本國，一直到米蘭、羅馬等地。準(zhǔn)入的過程是：經(jīng)過國家考試合格，到學(xué)校任教2年（試用期）；2年試用期內(nèi)，既有教學(xué)實踐培訓(xùn)，又有專業(yè)進修；試用期結(jié)束再經(jīng)過國家考試，合格者進入學(xué)校成為正式教師，政府終身雇用。漢堡港口和造船職業(yè)教育學(xué)校擁有60多個班級、70多名教師、1300多名學(xué)生，管理系統(tǒng)只有一名校長，一名副校長，下設(shè)4個部門（正規(guī)部、準(zhǔn)備部、協(xié)調(diào)科等），各部門一名負(fù)責(zé)人。2．企業(yè)和社會力量廣泛參與。5．重視職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)是保證教學(xué)質(zhì)量。在德國，不論擔(dān)任那一種工作，完成那一種任務(wù)，“資格”是非常重要的，而這種“資格”，絕大多數(shù)是靠職業(yè)教育來實現(xiàn)的。德國醫(yī)療保險制度的基本情況德國是世界上第一個以立法實施社會保障制度的國家。在德國醫(yī)療保險管理職權(quán)從兩個角度劃分:1989年德國有超過1家法定醫(yī)療保險機構(gòu)，到只剩下250余家，而且還在不斷減少，預(yù)計到將剩下不到50家。醫(yī)院則有國家、公共福利和私人性質(zhì)的。最初患者在看病過程中，只要在醫(yī)療服務(wù)項目目錄范圍內(nèi)，就不需要掏一分錢。退休人員繳費。預(yù)計到將全面實施DRGs系統(tǒng)按病種付費。私人醫(yī)療保險公司與法定醫(yī)療保險機構(gòu)一樣，通過醫(yī)院協(xié)會與各家醫(yī)院簽訂協(xié)議。1992年，社會保險基金明確分為兩部分，即養(yǎng)老保險基金和醫(yī)療保險基金。繳納保險稅、由國家補貼的困難人群目前，匈牙利醫(yī)療服務(wù)主要有3個層次，第一層次：全科醫(yī)師與家庭醫(yī)生；第二層次：綜合性門診和?？崎T診；第三層次：住院醫(yī)療。目前全匈牙利約有1000萬人，基本都享受醫(yī)療保險待遇，但只有390萬人繳費。婦女懷孕期間，6.超過62歲后費用由養(yǎng)老保險部門負(fù)擔(dān)；由于繳費人少，享受人多，每年支出已達(dá)到150億福林（），單純的依靠參保人繳費已經(jīng)無法滿足支出的需求。國內(nèi)在試點和借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于1998年開始在全國范圍內(nèi)建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度,將我國的醫(yī)療保險制度納入國家宏觀的社會主義市場經(jīng)濟運行機制之中，并且制定具體政策付諸實踐。退休人員的人均醫(yī)療費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在職人員，且隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，生活水平提高，退休人員占全部人口比例越來越大，實行退休人員繳費大大緩解了基金的壓力。充分發(fā)揮社區(qū)醫(yī)生“守門人”的作用。副廳長）曹慧昌（山西省勞動和社會保障廳云（安徽省宿州市勞動和社會保障局所以新的教育實踐要求每一位教師都應(yīng)該從自身的心理健康的角度，完善自己的人格，提升自己的人格魅力。只有這樣才能充分發(fā)掘自己的潛能，發(fā)揮自己的才干，促進學(xué)生的健康成長，提高教育教學(xué)的整體效益。我對心理調(diào)適的技能，提供維護心理健康和提高心理素質(zhì)的方法有了一定的了解。感受一：認(rèn)識心理健康重要，促發(fā)展。副處長）黃貴權(quán)（深圳市社會保險基金管理中心鼓勵競爭。匈牙利的國家財政對沒有能力參加保險的困難群體承擔(dān)責(zé)任，同時對醫(yī)療保險費用支出給予補貼。每年我國醫(yī)療保險基金支出的增長速度都收入高于增長速度。1.婦女生育時如果已參保超過6個月，8.無業(yè)家屬由親屬代替繳費。家庭醫(yī)生作為“守門人”的角色，發(fā)揮了重要作用。無業(yè)人員的醫(yī)療費用，由政府預(yù)算另行列支。由于私人醫(yī)療保險公司風(fēng)險很大，為了能夠在保險公司之間形成一個互濟制度，保險公司共同成立了一個行業(yè)風(fēng)險評估組織——RSA，%給RSA作為保險公司的風(fēng)險調(diào)劑金。與1990年相比，病例數(shù)增加了27億（%），（%），床位數(shù)減少了144，000張（21%）；縮短專利藥品的專利保護期。繳費比例為14%，基數(shù)為其養(yǎng)老保險金?；颊呙块_一種藥品，將會承擔(dān)不同程度的費用。比如在德國既有自己開診所的心臟專科醫(yī)生，也有在醫(yī)院心臟科工作的心臟科專家，通常在醫(yī)院工作的心臟科專家為被聘用的。主要在四個層面：價格（保險費），質(zhì)量（醫(yī)療服務(wù)），保險程度（范圍），服務(wù)（熱線、分支機構(gòu)、便捷程度等）。從執(zhí)行者角度來說，德國的醫(yī)療保險由政府部門和自治管理機構(gòu)共同管理。絕大部分德國人都有義務(wù)上保險，其中小部分人可以在私人或法定保險中進行選擇。職業(yè)教育的形式是多種多樣的。通過激烈的競爭，他們的職教師資大都具有良好的品質(zhì)，廣博的知識，精湛的技能，快