【正文】 06年全國衛(wèi)生工作會議要求，全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)依法行政和政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)；深入開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項行動，加強醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序；加強食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，維護(hù)正常公共衛(wèi)生秩序，嚴(yán)厲查處違法行為，保護(hù)人民群眾身體健康。對62所學(xué)校、幼兒園食堂進(jìn)行餐飲衛(wèi)生監(jiān)督其中，對衛(wèi)生狀況差、臺帳建立不詳、食品質(zhì)量差的食堂提出了警告，責(zé)令改正。（四）公共場所監(jiān)管對轄區(qū)內(nèi)的公共場所237家，其中：住宿業(yè)47家，美容美發(fā)業(yè)160家，沐浴業(yè)18家，其他12家進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督覆蓋率和監(jiān)督合格率均為100%。通過檢查發(fā)現(xiàn)個別單位存在有：門診日志不健全，疫情有漏報現(xiàn)象。堅決杜絕了問題食品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，確保了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全。按照上級的工作安排，我們先后出動執(zhí)法人員840人次，執(zhí)法車輛180車次，開展了問題乳粉、瘦肉精、毒韭菜、染色饅頭、牛肉膏、地溝油、非法添加和濫用食品添加劑等多項集中整治活動：一是嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作情況。把四臺車輛分包到業(yè)務(wù)科室，每周五炒歷程和油耗，除及特殊情況外，周六、周日不得私自動用車輛，既提高了科室的工作效率和工作積極性，又有效地實現(xiàn)節(jié)能降耗的目標(biāo)。四、強化內(nèi)部管理(一)抓好班子，帶好隊伍。但是，當(dāng)前監(jiān)督所建筑新址的具體位置尚不清晰，有待于局黨委定奪。二、基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大力加強基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和村衛(wèi)生室（所）聘任了助理衛(wèi)生監(jiān)督員33人和衛(wèi)生監(jiān)督信息聯(lián)絡(luò)員266人，實現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督員全覆蓋。首先，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持民主集中制的原則，小事講風(fēng)格，大事講原則，利益面前互諒互讓，責(zé)任面前勇于承擔(dān)，增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，真正做到千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有目標(biāo)。（三）、勤政廉政，樹立形象完善勤政廉政制度，制定了“新野縣衛(wèi)生監(jiān)督工作人員十禁止”、“首問負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”、“崗位責(zé)任追究制”等，制作了“新野縣衛(wèi)生監(jiān)督所科室廉潔自律承諾書”、“新野縣衛(wèi)生監(jiān)督所干部職工服務(wù)承諾書”，全體執(zhí)法人員著裝整齊，亮證執(zhí)法，自覺接受群眾監(jiān)督，樹立了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍的良好形象。重點整治轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)（包括學(xué)校、企業(yè)食堂）食品非法添加和濫用食品添加劑。為了進(jìn)一步貫徹落實食品安全法，根據(jù)上級有關(guān)要求，出動宣傳車5臺次，設(shè)置咨詢臺2個，宣傳版面展板10塊、懸掛過街橫幅15副、漲貼標(biāo)語2000條、發(fā)放宣傳單1萬張，廣泛開展了食品安全法宣傳活動，同時，積極參與食品安全知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)移民工地、進(jìn)社區(qū)宣講培訓(xùn)活動5期，進(jìn)一步提高了企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人的責(zé)任意識，對區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員等進(jìn)行定期不定期進(jìn)行《食品安全法》有關(guān)知識培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)人員1200余人。醫(yī)療廢物有亂扔現(xiàn)象。對住宿業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、沐浴業(yè)三個行業(yè)，161家 扎實開展了量化分級管理工作，%。近期聯(lián)合教育行政部門對學(xué)校、幼兒園食堂從業(yè)人員160人，進(jìn)行了餐飲食品安全知識培訓(xùn)，并開展了預(yù)防性健康檢查，通過監(jiān)督檢查，確保了學(xué)校傳染病防治和學(xué)校餐飲安全。一、深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革繼續(xù)深化。加強隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力和水平。廣東省和江蘇省省級財政分別投入4300萬元和2000多萬元，用于支持省內(nèi)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)。為進(jìn)一步鞏固20042005年全國非法采供血液和單采血漿專項整治成果，保證人民群眾的用血安全和身體健康，嚴(yán)厲打擊在臨床用血和原料血漿采集、供應(yīng)過程中出現(xiàn)的違規(guī)、違法行為，衛(wèi)生部下發(fā)《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于開展血液安全監(jiān)督檢查的通知》，舉辦全國血液安全監(jiān)督工作培訓(xùn)班，提高監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平，逐步規(guī)范血液安全的監(jiān)管內(nèi)容與要求。2006年衛(wèi)生部會同有關(guān)部門聯(lián)合開展職業(yè)病防治專題調(diào)研。開展公共場所衛(wèi)生管理量化分級試點工作，探索公共場所衛(wèi)生監(jiān)管的新思路、新模式、新方法。全國31個省、自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，計劃單列市、副省級城市衛(wèi)生廳局的代表，以及有關(guān)部委的代表約190人出席了會議。一是明確衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作思路。并對衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費、業(yè)務(wù)專項經(jīng)費、房屋基本建設(shè)、信息化建設(shè)和執(zhí)法裝備等經(jīng)費的預(yù)算安排分別作了規(guī)定。七是積極落實保障措施。中央財政補助地方2005年中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)項目，惠及24個省區(qū)市，總投入41616萬元，其中，監(jiān)督執(zhí)法車輛20602萬元、執(zhí)法取證工具1535萬元、現(xiàn)場快速檢測設(shè)備5695萬元、信息化建設(shè)6062萬元、人員培訓(xùn)1722萬元和專項整治6000萬元，用于改善基層衛(wèi)生監(jiān)督工作條件和技術(shù)手段，加強人員培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，嚴(yán)厲打擊危害群眾健康的違法行為。為貫徹全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議精神，針對基層衛(wèi)生監(jiān)督人員對現(xiàn)場快速檢測設(shè)備的技術(shù)理論和標(biāo)準(zhǔn)還不能熟練掌握，實際操作能力還比較欠缺，現(xiàn)場快速檢測技術(shù)水平有待提高等問題，同時配合中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)項目的實施，衛(wèi)生部監(jiān)督局于2006年8月30－31日在浙江舉辦全國衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)培訓(xùn)班，進(jìn)行現(xiàn)場快速檢測設(shè)備技術(shù)理論培訓(xùn)，現(xiàn)場演示進(jìn)行操作運用培訓(xùn)，并請部分省市就現(xiàn)場快速檢測工作進(jìn)行經(jīng)驗交流。根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督 執(zhí)法工作中各有關(guān)部門的職責(zé)，將衛(wèi)生行政部門及其工作人員與檢驗、鑒定人、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員造成不良后果責(zé)任追究的情形分別予以規(guī)定，對承辦人、負(fù)責(zé)人、共同行為人的責(zé)任劃分更為細(xì)致?？己藘?nèi)容包括：衛(wèi)生行政執(zhí)法制度情況、行政許可的情況、日常監(jiān)督檢查的情況、行政處罰的情況、投訴舉報處理情況和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作情況。發(fā)現(xiàn)執(zhí)法活動確有錯誤的，需要追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的，予以追究。（謝 楊 趙 增）醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督【全國打擊非法行醫(yī)工作會議在京召開】 2006年1月9日，全國打擊非法行醫(yī)專項行動工作會議在北京召開。（馮 光）【全國打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對天津、內(nèi)蒙古等省區(qū)市進(jìn)行督查】 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》和《打擊非法行醫(yī)專項行動方案》的要求，為督促各地工作，全國打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組成5個督查組,分別由衛(wèi)生部副部長陳嘯宏、中紀(jì)委駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組長李熙、衛(wèi)生部原副部長殷大奎、中紀(jì)委駐衛(wèi)生部原紀(jì)檢組長張鳳樓、國家中醫(yī)藥管理局副局長李大寧5位部（局）領(lǐng)導(dǎo)帶隊,于2006年4月25日－6月2日對天津、內(nèi)蒙古、浙江、廣西、河南、黑龍江、重慶、云南、陜西、青海等10個省、自治區(qū)、直轄市打擊非法行醫(yī)專項行動工作進(jìn)行了督查。三是要加大對重點地區(qū)、重點案件的督辦力度，狠抓工作落實。（馮 光 張偉力）【全國打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)總結(jié)評估方案】 全國打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組于2006年11月下發(fā)了《關(guān)于做好全國打擊非法行醫(yī)專項行動總結(jié)評估工作的通知》（以下簡稱《通知》），還下發(fā)了總結(jié)評估方案和總結(jié)評估督查匯總表。上級對下級的抽查評估工作要采取先暗訪、后明查的方式開展，同時結(jié)合對醫(yī)務(wù)人員或群眾進(jìn)行問卷調(diào)查、查閱檔案資料等形式，客觀評價打擊非法行醫(yī)專項行動工作。（蘇 志 馮 光）【全國打擊非法行醫(yī)專項行動取得明顯成效】 2006年非法行醫(yī)綜合治理工作機制基本形成，無證行醫(yī)勢頭得到初步遏制，醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為逐步規(guī)范。2006年3月，根據(jù)群眾舉報，衛(wèi)生部、安徽省衛(wèi)生廳組成聯(lián)合調(diào)查組赴壽縣進(jìn)行了實地調(diào)查。（馮 光）【衛(wèi)生部通報天津市第一醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)違法違規(guī)案的查處情況】 2006年7月，天津市衛(wèi)生局根據(jù)舉報線索對天津市第一醫(yī)院進(jìn)行了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)該院于2003年1月與某公司簽訂了一份合作開辦該院肝病研究所肝病門診的合同，將肝病門診交由合作方全權(quán)經(jīng)營管理，醫(yī)院每年收取管理費80萬元。衛(wèi)生部于2006年7月組成督查組赴廣東對此案的查處進(jìn)行督辦。對東方醫(yī)院業(yè)務(wù)副院長、骨傷科主任、主刀醫(yī)師和執(zhí)業(yè)醫(yī)師周某給予暫停執(zhí)業(yè)活動六個月的行政處罰。根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，安徽省衛(wèi)生廳依法對合肥市第三人民醫(yī)院作出責(zé)令立即終止出租科室、罰款4000元的行政處罰，對愛爾公司作出責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動、沒收醫(yī)療器械、罰款8000元的行政處罰，對合肥市衛(wèi)生局違規(guī)審批、合肥市第三人民醫(yī)院違法出租科室的行為，安徽 16 省、合肥市打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成合肥市衛(wèi)生局作出書面檢查，并在全市衛(wèi)生系統(tǒng)予以通報；合肥市委宣傳部對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的朱某（曾任合肥市第三人民醫(yī)院院長、黨委副書記）給予行政記過處分，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的王某（現(xiàn)任合肥市第三人民醫(yī)院院長）給予行政警告處分；合肥市第三人民醫(yī)院對眼科主任給予行政警告處分。2006年11月16－28日，由監(jiān)察局、衛(wèi)生監(jiān)督局、醫(yī)政司、辦公廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分4個檢查組，對貴州、湖南、廣東、四川、山東、山西、黑龍江、安徽8省進(jìn)行血液安全監(jiān)督檢查?！掇k法》總結(jié)了多年來各地食品衛(wèi)生許可證監(jiān)管經(jīng)驗，進(jìn)一步規(guī)范和完善食品衛(wèi)生許可證監(jiān)督管理，著重解決許可中存在的發(fā)放審查條件、載明內(nèi)容、式樣、許 可證有效期等不統(tǒng)一的問題，明確了衛(wèi)生許可證申報和審查制度，界定了各級衛(wèi)生部門許可的職權(quán)，對衛(wèi)生許可證的發(fā)放審查和管理做出具體規(guī)定。監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國食品砷、汞污染控制狀況好轉(zhuǎn)，但鉛和鎘污染應(yīng)引起重視，評估結(jié)果提示我國人群鉛攝入量處于較高水平；食品添加劑濫用問題不容忽視，應(yīng)重點加強監(jiān)督和控制；食品中農(nóng)藥殘留情況有所改善，但仍存在部分食品農(nóng)藥殘留超標(biāo)和高毒農(nóng)藥違規(guī)使用問題；食品中存在沙門氏菌等耐藥性等問題。（齊小寧）【衛(wèi)生部修訂《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)展情況】 為適應(yīng)食品工業(yè)和食品添加劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，衛(wèi)生部自2003年開始組織對《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）進(jìn)行全面修訂。衛(wèi)生部還將繼續(xù)修改完善《辦法》，并具體研究《辦法》實施步驟。經(jīng)履行向WTO成員國通報程序，2006年12月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)修改單，取消雜醇油限量指標(biāo)。各重點地區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)管部門按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的要求，加強了衛(wèi)生許可的審核和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處不符合要求的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。五是對保健食品非法添加藥物進(jìn)行重點治理。地方各級衛(wèi)生行政部 23 門在監(jiān)督過程中，要切實做到監(jiān)督檢查和現(xiàn)場檢測相結(jié)合。二是切實加大對水產(chǎn)品的監(jiān)測力度，對發(fā)現(xiàn)寄生蟲、致病微生物污染的水產(chǎn)品，要依照相關(guān)法律法規(guī)予以銷毀。（史根生）【衛(wèi)生部通報表揚浙江省劣質(zhì)食用油及北京市福壽螺引發(fā)食源性疾病查處工作】 2006年8月，浙江省查處了一起制售劣質(zhì)食用油案件；北京市調(diào)查處理了一起由餐飲單位加工不當(dāng)?shù)母勐菀饛V州管圓線蟲病暴發(fā)的案件。2006年2月22日，大豐市衛(wèi)生局依法責(zé)令吉廣發(fā)停止生產(chǎn)經(jīng)營，并立即公告收回已售出非法加工經(jīng)營的減肥類及改善性功能類食品，銷毀尚未售出和公告收回的減肥類及改善性功能類食品，并處以罰沒款706620元的行政處罰。二、河北省查處用非食品原料加工食品案。浙江省衛(wèi)生廳、北京市衛(wèi)生局在這兩起案件的處理過程中，決策果斷，組織有力，行動迅速，措施得當(dāng)，衛(wèi)生部特發(fā)通報予以表揚。同時，要求餐飲單位制售涼菜、水產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》操作，并抓緊改善生產(chǎn)加工條件，確保食品衛(wèi)生安全，確保消費者飲食安全。地方各級衛(wèi)生行政部門對經(jīng)檢測確認(rèn)使用酸價與過氧化值嚴(yán)重超標(biāo)的食用油的單位，應(yīng)對其使用的超標(biāo)食用油的來源進(jìn)行追蹤溯源，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按照監(jiān)管職責(zé)分工及時通報相關(guān)執(zhí)法部門，并積極配合相關(guān)執(zhí)法部門開展查處工作。根據(jù)抽檢結(jié)果，衛(wèi)生部依法撤銷9個違法添加藥物的保健食品批準(zhǔn)證書，并將存在問題的37個保健食品列入黑名單實施重點監(jiān)管。以餐飲具消毒為重點，重點整治了餐具消毒方法、消毒設(shè)備運轉(zhuǎn)、消毒劑使用不符合要求的問題。全國共檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位2305662戶次，查處涉嫌非法食品生產(chǎn)經(jīng)營案件111226起，移送司法處理案件82起，吊銷衛(wèi)生許可證1444個，取締無證生產(chǎn)經(jīng)營29571戶，銷毀不合格產(chǎn)品1741噸，貨值1525萬元。根據(jù)以上狀況，衛(wèi)生部總結(jié)以往管理經(jīng)驗，參考其他國家管理規(guī)定，對《辦法》進(jìn)行系統(tǒng)修訂，新《辦法》完善了新資源食品的概念、范圍及管理模式，強化安全性評價原則，建立安全性評價制度，確定了安全評價組織和內(nèi)容，設(shè)置了再評價的原則，同時明確新資源食品的申請、審批、公布等內(nèi)容按照《行政許可法》和《衛(wèi)生部健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。2006年，衛(wèi)生部針對有關(guān)部門和行業(yè)反映意見較為集中的食品添加劑問題開展了專題研究和評估，例如開展肉制品中磷酸鹽危險性評估，確定了食品中磷酸鹽添加劑的使用量和殘留量，研究面粉中過氧化苯甲酰、酒中焦糖色、嬰幼兒奶粉和油脂中食品添 20 加劑使用、乳化香精等問題，同時根據(jù)評估和研究結(jié)果調(diào)整和完善標(biāo)準(zhǔn)文本。2006年，衛(wèi)生部向國務(wù)院通報了全國食品污染物和食源性疾病監(jiān)測情況，并根據(jù)監(jiān)測情況發(fā)布食品安全預(yù)警信息。2006年，衛(wèi)生部還將食品衛(wèi)生許可證發(fā)放作為食品衛(wèi)生專項整治的重要內(nèi)容，通過重點整治，進(jìn)一步規(guī)范食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和食品衛(wèi)生監(jiān)管工作。通過血液安全監(jiān)督檢查，促進(jìn)了采供血機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范，取得了初步成效，主要表現(xiàn)在各級政府重視，將血液安全工作納入政府工作日程進(jìn)行部署、落實；《獻(xiàn)血法》等相關(guān)血液管理法律法規(guī)得到宣傳貫徹，采供血機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)臨床用血管理工作得到 進(jìn)一步加強和規(guī)范；血液安全監(jiān)督執(zhí)法工作已逐步納入衛(wèi)生綜合執(zhí)法范疇，血液管理綜合執(zhí)法能力得到提高，執(zhí)法隊伍得到鍛煉。內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市衛(wèi)生局依法對內(nèi)蒙古科技大學(xué)包頭醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院作出責(zé)令停止出租科室、沒收非法所得15萬元、罰款3000元的行政處罰；對愛爾公司作出責(zé)令立即停止違法行為、沒收非法所得96萬元、沒收醫(yī)療器械、罰款1萬元的行政處罰。東方醫(yī)院對在該院委托廣告公司發(fā)布醫(yī)療廣告工作中負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的該院宣傳科科長給予通報批評、扣發(fā)三個月獎金的處理。針對廣東省商業(yè)醫(yī)療門診部和廣州平安醫(yī)療門診部的違法行為，廣東省衛(wèi)生廳依法對廣東省商業(yè)醫(yī)療門診部作出了吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、罰款8000元；廣州市越秀區(qū)衛(wèi)生局對廣州平安醫(yī)療門診部作出了吊銷《醫(yī)療機構(gòu) 15 執(zhí)業(yè)許可證》、罰款3000元的行政處罰。天津市河北區(qū)衛(wèi)生局多次檢查，該院領(lǐng)導(dǎo)拒不如實匯報情況，并以院長與肝病研究所常務(wù)副所長（本院職工）簽訂的內(nèi)部工作責(zé)任狀應(yīng)付檢