【正文】 與發(fā)展工作的幾點建議在社會轉型時期，要建立合理的政府與社區(qū)關系，政府必須進行“自我革命”，有效解決“錯位”等問題，實現“到位”，使社區(qū)組織在社區(qū)公共事務管理中真正做責、權、利對等。⒊協(xié)調發(fā)展，互利共贏。部門工作進社區(qū)必須費隨事轉，權隨責走，同時可否將城市部分公共設施場所的經營權或者管理權交由社區(qū)；將一部分稅務部門不好收的，面寬量小的稅收項目，交由社區(qū)代收，從中返還工作經費，既可增加社區(qū)收入，解決社區(qū)就業(yè)壓力，又可緩解財政對社區(qū)建設的壓力。社區(qū)經濟是深化社區(qū)建設的前提和條件。(三)優(yōu)化社區(qū)服務。逐步建立起與市場經濟體制相適應的、覆蓋社區(qū)全體成員的新型社會福利、社會保障體系和多種經濟成分并存、服務門類齊全的社區(qū)服務體系。要以社區(qū)為載體，以提高社區(qū)文明程度為宗旨，大力開展各項活動，活躍社區(qū)文化。要深入開展創(chuàng)建“平安社區(qū)”活動，扎實推進社區(qū)社會穩(wěn)定工作。社區(qū)建設是龍頭，文明社區(qū)建設既是目標又是載體。我們一定要按照“三個代表”的要求，切實增強深入開展城市社區(qū)建設的自覺性和緊迫感，抓住機遇，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，大膽實踐，努力把我辦社區(qū)建設不斷推向深入。員工黨員發(fā)展速度慢當前基層黨支部的建設工作還很薄弱, 特別在基層員工這一領域尤其突出。“村改居”社區(qū)居委會。在管理主體方面,管理主體是“村改居”社區(qū)居委會,它是由村委會轉變?yōu)槌鞘芯游瘯?“村改居”社區(qū)居委會的產生就是為了適應從原行政村過渡到城市社區(qū)的地區(qū)在管理工作上實現和平過渡。而“村改居”社區(qū)居委會由于改革不到位,還存在集體經濟成分,因而經費來源多來自于集體經濟組織。二是經濟環(huán)境的復雜性。而城市居委會的職能主要體現在提供社區(qū)服務上,實現的應是服務職能,管理的對象不再只是原來的村民,還要面對很多外來的人口,對于經濟部分則不再進行統(tǒng)一管理。若“村改居”社區(qū)居委會的管理人員是由社會招聘而來,居民對其容易產生不信任感,容易出現“村改居”社區(qū)居委會工作不能落實的局面。這對于“村改居”的居民來說,居民不能再像以前直接參與社區(qū)的事務,這會導致居民參與社區(qū)管理的權力減少,喚醒不了居民參與社區(qū)自治的意識,從而影響社區(qū)居民參與社區(qū)自治的積極性,也使“村改居”社區(qū)居委會的工作難以開展。在發(fā)達國家,凡是要進行改革之前,要先立法,然后按照法律的要求進行改革,這樣做既有法可依,改革又有法律的約束,又能落實改革工作。強化社區(qū)服務,建立完善的社會保障體系,把“村改居”社區(qū)的社會保障體系納入到城市的管理體系,按城市的標準執(zhí)行。由于公益型服務的重要特點在于,它是免費提供給社區(qū)居民的,而進行公益型服務的資金主要來源于上級政府的財政撥付。加強對“村改居”社區(qū)居委會的工作人員進行培訓,除了依靠正規(guī)的學校教育,還必須結合“村改居”社區(qū)工作的實際需要,不斷加強對社區(qū)工作人員的管理知識、法律知識、民主意識等方面進行培訓。從長遠來看,要使居民參與自治建設社區(qū)的積極性保持下去,就必須將居民參與社區(qū)推向規(guī)范化、制度化,要依據有關法規(guī)、政策,通過民主程序和法定程序制定相應的規(guī)章制度,形成一整套參與機制。雖然已經出臺《村組法》和《居組法》等相關法律,但“村改居”后的社區(qū)居委會由于其存在背景的特殊性,在過渡工作中,這兩部法律都不能處理好有關“村改居”社區(qū)居委會的職能和換屆選舉等有關問題,因此,應加快完善“村改居”配套的法律、法規(guī),以法律來約束和指導處理好過渡工作。事業(yè)心和責任感不強。二、下一步整改措施加強學習，提高政策理論水平。除了要制定文件,還應做好落實工作,保證文件的執(zhí)行,并在適當的時候對相關文件進行修改,以適應形勢的發(fā)展?！按甯木印鄙鐓^(qū)居委會應將社區(qū)居民的實際需要放在首位,把解決群眾普遍關心的熱點、難點問題作為社區(qū)工作的重點,從而調動居民廣泛參與的積極性。同時在培訓學習的過程當中,為了提高社區(qū)工作人員的素質,可以引入工作人員的競爭機制,采取目前比較流行的績效評估制度,從各方面對“村改居”社區(qū)居委會工作人員進行考核,此外,還可以定期從社會進行公開招聘,促進競爭機制的有效實行。第三,在社區(qū)開展互助性服務。應逐步將“村改居”社區(qū)居委會與社區(qū)企業(yè)分開,將社區(qū)管理的公共事務與社區(qū)企業(yè)的經營行為分開,減少經濟功能,增強管理、服務、教育等其他功能提供更多的社區(qū)公共服務。三、加強我國城市“村改居”社區(qū)居委會管理工作的若干建議(一)完善“村改居”社區(qū)居委會管理體制由于我國長期存在的城鄉(xiāng)二元體制,使農村與城市之間的跨度較大,體制也不盡相同。很多地方由于缺乏指導,就直接簡單地將生產大隊改為居委會,將原來村民擁有的村集體資產的所有權,實行“村改居”后的“集體資產權屬關系不變”原則,將集體資產簡單置換,使“村改居”社區(qū)居委會這一本來不應具有的經濟管理職能的城市群眾自治組織接管了原生產大隊的權力,造成“村改居”社區(qū)居委會和居辦集體企業(yè)政企不分的局面。雖然這一部分人轉變?yōu)槌鞘芯用?就業(yè)環(huán)境變得比較寬松,但由于大部分人的文化素質不高,又沒有掌握相關技術工作,使這一部分人的就業(yè)存在困難。由于政府對農村向城市轉變的復雜性了解不夠,準備不足,因此在取得城市發(fā)展需要的土地以后,不愿意觸動原有的利益格局和人事安排,沒有將新改造的社區(qū)納入到整個城市的統(tǒng)一管理體系當中,將“村改居”社區(qū)事務留給原來的村組織自行解決。而且仍有少數居民從事農業(yè)生產工作,依靠土地生存。城市居委會有《居組法》對其管理工作進行指導,村委會有《中華人民共和國村民委員會組織法》(以下簡稱為《村組法》)進行約束,但由于“村改居”社區(qū)居委會具有其特殊性,在工作中往往不能完全參考《居組法》的規(guī)定,導致在法律指導上比較模糊。在管理人員方面,“村改居”社區(qū)居委會成員主要是由原村委會的班子簡單組合而成,社區(qū)管理人員絕大部分是由原村委會的干部擔任。而“村改居”社區(qū)居委會就是在這種背景下產生的,它是指將原來的農村村民委員會撤銷,改為城市社區(qū)居民委員會,用城市的管理模式去治理被城鎮(zhèn)化的原農村地區(qū)。另一方面由于市場經濟中競爭比較激烈, 現代人對政治上的追求有些淡漠也影響發(fā)展。支部作用發(fā)揮得好, 成為大家心目中的“主心骨”, 自然就會有凝聚力。通過教育引導社區(qū)居民，爭當文明市民、文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)等不同層面的創(chuàng)建活動，由點到面，連成一片，滾動發(fā)展，加快提高城市的文明程度，促進文明行業(yè)、文明單位的創(chuàng)建，推動文明社區(qū)同創(chuàng)共建。二要加強外來人口、刑釋解教等重點人員的管理教育。二要扎實開展公民思想道德素質教育。社區(qū)環(huán)境既是一個社區(qū)文明程度的外在表現，又是孕育社區(qū)