【正文】 簽訂的合同為準(zhǔn)。而高利貸出借人希望借款人按約定支付高額利息并返還本金，目的是為了獲取高額利息。2掃黑必須?打傘?，基層?拍蠅?是關(guān)鍵 掃黑就要鏟除黑惡勢(shì)力生存土壤，這個(gè)土壤就是基層腐敗這個(gè)?保護(hù)傘?。?黨中央、國(guó)務(wù)院專門(mén)印發(fā)通知，整合多部門(mén)力量，集黨和國(guó)家之力要把這個(gè)問(wèn)題解決好?；（2）廣度和深度不同。1黑惡勢(shì)力新增范圍最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》增加組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)?水軍?在網(wǎng)上威脈、恐嚇、侮辱、課謗、滋擾的黑惡勢(shì)力。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)共分為3個(gè)階段，一年為1個(gè)階段。是決勝全面建成小康社會(huì)的必然要求。企圖操控或把持基層政權(quán)，撈取政治資本和政治光環(huán)，并挾持群眾與黨和政府對(duì)抗，制造群體性事件，從而損壞了黨的執(zhí)政根基。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的政治意義政治性：這是黨和人民交給的重大政治任務(wù)，我們應(yīng)自覺(jué)站在講政治，講大局的高度去認(rèn)識(shí)，去踐行。要開(kāi)展一輪新的掃黑專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)是農(nóng)村、城市也要抓，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，依法重點(diǎn)整治。市委政法委要牽頭制定各種方案，并督促落實(shí)；公、檢、法三家必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，密切配合，認(rèn)真完成自己的本職工作，公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真辦理每一宗案件，檢察院、法院要提前介入，辦高質(zhì)量的案件；紀(jì)委、組織和檢察部門(mén)，要認(rèn)真研究涉黑涉惡干部的處理意見(jiàn)，既要有超常規(guī)的要求，也要分門(mén)別類進(jìn)行處理；宣傳部門(mén)要加大宣傳力度，切實(shí)把握好輿論導(dǎo)向，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與到專項(xiàng)斗爭(zhēng)中來(lái)，形成一個(gè)全民參與的態(tài)勢(shì)。全市各級(jí)各部門(mén)要在掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起掃黑除惡“保一方平安”的政治責(zé)任，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，精心制定方案，突出本地本行業(yè)特色，分階段有重點(diǎn)組織集中打擊行動(dòng)。– 5 –四是加強(qiáng)教育管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)防患于未然。人民群眾才是真正的英雄。二要堅(jiān)持全面治理，突出“三個(gè)結(jié)合”。二、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，全力打好掃黑除惡持久戰(zhàn) 打擊黑惡勢(shì)力犯罪，既是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，不可能一蹴而就、一勞永逸。我們應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市打– 2 –黑除惡工作仍存在不少的困難和問(wèn)題，黑惡犯罪在有些地區(qū)可能還十分嚴(yán)重，有些行業(yè)可能還十分猖獗。黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和歷屆市委、市政府都十分重視這項(xiàng)工作，從建國(guó)以來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)這項(xiàng)斗爭(zhēng)，特別是2006年中央作出在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大決策后，我市認(rèn)真– 1 –貫徹落實(shí)，精心組織，掃黑除惡工作取得了一系列成果。應(yīng)該說(shuō)，在大家的共同努力下，前一階段工作取得了階段性成績(jī)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在一定時(shí)期內(nèi)集中力量，統(tǒng)一行動(dòng)，突出打擊某一類犯罪，符合打擊犯罪的一般規(guī)律?；洊|四市要采取聯(lián)合行動(dòng)，整合有效資源，攻堅(jiān)克難，打一場(chǎng)漂亮戰(zhàn)，我市各區(qū)（縣）也要采取同樣的做法，注意配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各區(qū)（縣）、各部門(mén)要把打擊黑惡勢(shì)力犯罪同解決突出治安問(wèn)題一并考慮，哪里有黑惡勢(shì)力犯罪，哪個(gè)行業(yè)有黑惡勢(shì)力，就打擊到哪里；沒(méi)有黑惡勢(shì)力犯罪的，也要加強(qiáng)治安防范，抓好治安復(fù)雜地區(qū)、突出問(wèn)題的集中整治。要注重隊(duì)伍的思想教育工作。只要是群眾舉報(bào)有效線索，一經(jīng)查實(shí)，一律予以獎(jiǎng)勵(lì)。政府各個(gè)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，有效地履行社會(huì)管理職能，把服務(wù)做到位，這是老百姓的需要，是公安機(jī)關(guān)掃黑除惡的要求，也是建設(shè)“幸福廣東”、“幸?；洊|”、“幸福汕頭”的應(yīng)有之義。比如進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益的問(wèn)題，區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)要負(fù)責(zé)，上下級(jí)、部門(mén)間要聯(lián)動(dòng)負(fù)責(zé)。總之，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是實(shí)現(xiàn)粵東和汕頭大發(fā)展大跨越的保障工程，是順民意、解民憂的民心工程，希望大家以更大的決心、更足的干勁、更強(qiáng)的措施，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷向縱深發(fā)展，不獲全勝，決不收兵！– 8 –第二篇：掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng) 應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)晉城市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2018年8月晉城市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)習(xí)的通知各縣（市、區(qū)）、晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、晉煤集團(tuán)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市直各單位: 為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大部署和總書(shū)記重要指示精神，大力落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知要求，扎實(shí)開(kāi)展好全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，按照市委書(shū)記張志川同志在8月7日全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)上要求，現(xiàn)將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)發(fā)給你們，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）和各單位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真組織，通過(guò)集中領(lǐng)學(xué)、組織考試等方式，讓廣大干部職工熟知、熟記掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)知識(shí)，積極參與全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)始的時(shí)間2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，2018年1月23日，中央政法委召開(kāi)全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議，全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)正式展開(kāi)。要堅(jiān)決克服掃黑除惡是政法系統(tǒng)一家之事的想法。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的歷史意義是全面建成小康社會(huì)的決勝階段和中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期的一項(xiàng)重大決策和部署。一些地方基礎(chǔ)政權(quán)存在的種種亂象，與黑惡勢(shì)力為非作歹不無(wú)關(guān)系，不開(kāi)展掃黑除惡，這些亂象不可能根本性消失，黨的政治生態(tài)就不可能凈化，執(zhí)政之基就不可能扎實(shí)牢固。惡勢(shì)力一般為三人以上，糾集者相對(duì)固定，違法犯罪活動(dòng)主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序以及聚眾?打砸搶?等。1山西省確定的發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索的12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域（1）住房城鄉(xiāng)建設(shè)和建筑工程；（2）交通運(yùn)輸和水利；（3）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)；（4）漁業(yè)捕撈；（5）商貿(mào)集市和批發(fā)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域；（6）文化教育衛(wèi)生娛樂(lè)領(lǐng)域；（7）文物保護(hù)領(lǐng)域；（8）國(guó)土資源領(lǐng)域；（9）稅務(wù)領(lǐng)域；（10）工商領(lǐng)域；（11）旅游領(lǐng)域；（12）金融領(lǐng)域。2辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件，應(yīng)當(dāng)遵循的法律條文《刑法》、《刑事訴訟法》、《關(guān)于辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件若干問(wèn)題的規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件證人保護(hù)工作規(guī)定》等。2?村霸?的具體表現(xiàn)（1）橫行鄉(xiāng)里，稱霸一方，嚴(yán)重干擾破壞村民正常生產(chǎn)生活秩序的；（2）無(wú)事生非、無(wú)理取鬧、打架斗毆、聚眾鬧事，危害農(nóng)民群眾利益，群眾不敢惹、鄉(xiāng)村干部不敢管的；（3）倚強(qiáng)凌弱、強(qiáng)拿強(qiáng)要、強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市或坐地納貢、結(jié)伙哄搶的；（4）有組織、有固定成員，進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，擾亂和危害農(nóng)村社會(huì)治安秩序，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的；（5）對(duì)鄉(xiāng)村干部不滿，尋釁滋事、無(wú)理取鬧，或者依仗其家族、親屬勢(shì)力或利用其物質(zhì)財(cái)富操縱農(nóng)村基層組織選舉的；（6）誣告陷害，利用熱點(diǎn)難點(diǎn)、矛盾糾紛煽動(dòng)群眾，操縱鬧事，破壞農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的；（7）受雇于人、充當(dāng)打手，殘害無(wú)辜的。（2）要找正規(guī)的機(jī)構(gòu)借錢(qián)。校園消費(fèi)貸款平臺(tái)的風(fēng)控措施差別較大，個(gè)別平臺(tái)存在學(xué)生身份被冒用的風(fēng)險(xiǎn)。3（1）要進(jìn)一步提高政治站位，從關(guān)系國(guó)家政權(quán)安危的高度認(rèn)識(shí)這場(chǎng)斗爭(zhēng)的極端重要性，堅(jiān)決徹底打好這場(chǎng)硬仗，務(wù)求全勝。（9）要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理，堅(jiān)持前端監(jiān)管、末端處置同向發(fā)力，掃黑除惡、反腐和加強(qiáng)基層組織建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。通過(guò)廣泛造勢(shì)、深入發(fā)動(dòng)、經(jīng)常宣傳，解決面上聲勢(shì)不大、群眾參與不夠、政策不夠普及等問(wèn)題。要強(qiáng)化治理、敢破敢立。（6）開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。（14）充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，打一場(chǎng)圍剿黑惡勢(shì)力的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。（22）依法嚴(yán)懲?村霸?惡勢(shì)力，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。（30）保持高壓態(tài)勢(shì)，鐵腕掃黑除惡。打掉團(tuán)伙111個(gè)，涉案成員457人（其中涉黑涉惡團(tuán)伙1個(gè)，涉案成員9人）。二、明確目標(biāo)任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決打贏掃黑除惡攻堅(jiān)戰(zhàn)這次專項(xiàng)斗爭(zhēng)活動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重、責(zé)任大。二是緊密協(xié)作配合。公、檢、法在辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件時(shí)一定要強(qiáng)化法律意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是，依法辦案。一要狠抓社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)。要妥善處理下崗、待業(yè)、外來(lái)務(wù)工人員等弱勢(shì)群體的安臵、就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，強(qiáng)化預(yù)防青少年違法犯罪工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，防止被黑惡勢(shì)力利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要迅速成立由一把手任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，并成立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，確定辦事人員。首先要將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)做為2011社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。我們一定要保持清醒頭腦，從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好“一節(jié)兩會(huì)”期間安保工作的重要性，樹(shù)立起在本區(qū)域、本領(lǐng)域打一場(chǎng)嚴(yán)密“安保戰(zhàn)役”的思想，把安保工作做細(xì)做實(shí)，確保不出問(wèn)題。二要加強(qiáng)社會(huì)面的穩(wěn)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增強(qiáng)“屬地管理”意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司乘人員的教育，嚴(yán)禁農(nóng)用車搭載學(xué)生，嚴(yán)禁農(nóng)用車載客，嚴(yán)禁無(wú)牌照車輛上路，嚴(yán)禁用未經(jīng)審批的車輛作為校車運(yùn)送學(xué)生。我們將利用周會(huì)課、班會(huì)課、活動(dòng)課等形式認(rèn)真組織學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用，積極開(kāi)展有針對(duì)性的法制知識(shí)講座，從而增強(qiáng)師生的法制意識(shí)，震懾、預(yù)防和減少未成年人犯罪，遏制黑惡勢(shì)力在學(xué)生中滋生和蔓延。首先，公開(kāi)選拔有利于營(yíng)造良好的用人氛圍、激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神，加快建設(shè)幸福汕頭，關(guān)鍵在于大力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，提升干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，讓更多狀態(tài)好、眼界寬、能力強(qiáng)、敢想敢闖、能挑重?fù)?dān)的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)不夠合理、不盡理想的情況依然存在，不利于一些市直單位更好地履行職能作用。二、準(zhǔn)確把握要求，扎實(shí)做好公開(kāi)選拔的各項(xiàng)工作此次公開(kāi)選拔工作關(guān)系到我市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，關(guān)系到全市干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。這次公開(kāi)選拔，要求報(bào)名者必須具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的六項(xiàng)基本條件和相應(yīng)的職業(yè)操守，各個(gè)職位對(duì)年齡、學(xué)歷、資歷、工作經(jīng)歷等也都有具體的規(guī)定。這些程序是在總結(jié)我市競(jìng)爭(zhēng)選拔干部實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和借鑒省近年公開(kāi)選拔干部工作的做法基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究后確定的。參與組織考察個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)等的同志要出于公心，不憑個(gè)人好惡投票，公平公正地評(píng)價(jià)干部，真正把優(yōu)秀的干部推選出來(lái)。市委對(duì)這次公開(kāi)選拔工作十分重視，市委組織部前期進(jìn)行了充分調(diào)研，市委常委會(huì)作了專題研究，今天市委又在這里召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)全面部署，下來(lái)大量工作需要各級(jí)各相關(guān)單位共同配合、協(xié)同做好。（三）精心組織實(shí)施，確保公開(kāi)選拔工作高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。在全社會(huì)營(yíng)造一種公開(kāi)公平公正的良好選人用人環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作熱情，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福汕頭作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！。整個(gè)公開(kāi)選拔工作要按照既定程序，嚴(yán)密組織，精心安排，有序運(yùn)作。（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，確保符合資格人選盡量多地報(bào)名參加公開(kāi)選拔。要增強(qiáng)公開(kāi)選拔工作的透明度，對(duì)每個(gè)階段的進(jìn)展情況和群眾關(guān)心的問(wèn)題，凡適宜公開(kāi)的都要以適當(dāng)形式予以公開(kāi)，主動(dòng)接受廣大干部群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。同時(shí)，注重抓好素質(zhì)能力測(cè)試、面試、組織考察等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)堅(jiān)持干什么考什么、考試與實(shí)績(jī)考核并重、突出德的考察評(píng)價(jià)等方面的工作，著力提升公開(kāi)選拔工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。在堅(jiān)持選拔標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，— 5 —拓寬選人用人視野，尤其要摒棄狹隘的人才本土觀念，堅(jiān)持以更加開(kāi)闊的眼界選拔領(lǐng)導(dǎo)人才，堅(jiān)持以海納百川、虛懷若谷的寬闊胸襟接納人才，真正為汕頭加快科學(xué)發(fā)展集聚更多的優(yōu)秀干部人才。因此，我們一定要拓寬選拔視野，堅(jiān)持選拔標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范選拔程序，提高選拔質(zhì)量，真正把符合條件的優(yōu)秀干部選拔出來(lái)。此外，我市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子總體上比較老化，就拿市級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，45歲以下的不到1/5，這種狀況對(duì)未來(lái)汕頭可持續(xù)發(fā)展也非常不利，急需下定決心加大優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔力度。這次公開(kāi)選拔，主要目的 — 2 —就是立足全市，面向全國(guó)，發(fā)動(dòng)各級(jí)黨組織舉賢薦能，鼓勵(lì)符合條件的干部毛遂自薦，為廣大干部提供均等、公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，使一批善于科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，走上更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位。近年來(lái)，我市曾先后開(kāi)展幾次公推公選、公開(kāi)遴選、公開(kāi)選拔市管領(lǐng)導(dǎo)干部工作，產(chǎn)生了積極的影響。我們將借助全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的有利時(shí)機(jī)，仔細(xì)摸排，及時(shí)報(bào)告，配合執(zhí)法部門(mén)重點(diǎn)打擊干擾學(xué)校建設(shè)、滋擾學(xué)校正常教學(xué)秩序的黑惡勢(shì)力，重點(diǎn)懲辦惡意敲詐、拉攏教唆、故意傷害師生的地痞流氓等社會(huì)閑散人員，凈化學(xué)校及周邊的治安環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育局要再一次組織人力深入各中小學(xué)校、幼兒園，對(duì)學(xué)