【正文】 任。我局以世界水日、中國水周等活動為契機(jī)，圍繞“大力加強(qiáng)農(nóng)田水利，保障國家糧食安全”和“興水惠民，建設(shè)秀美山川”這個(gè)主題，開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳《防洪法》、《水法》和《水土保持法》等法規(guī)制度。組織大家觀看《貪欲使他走向深淵》、《忠誠與背叛》和全市作風(fēng)大整頓“電視問政”節(jié)目等警示教育片，結(jié)合實(shí)際開展自我問政和自查自糾活動，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識。一是明確目標(biāo)要求。截止目前，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層500多人次、幫扶基層水管單位60多個(gè)、監(jiān)督檢查重點(diǎn)項(xiàng)目200余個(gè)、召開座談會30多次、接訪群眾20余次，編發(fā)活動簡報(bào)22期，制作活動宣傳專欄18期，《郴州日報(bào)》上稿10余篇，郴州電視臺報(bào)道多次。完善規(guī)章制度。二是積極開展專項(xiàng)效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督。大力推行陽光政務(wù)。加強(qiáng)對水利水電建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督，按要求將水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息統(tǒng)一公開在市政府經(jīng)信委信息平臺上，進(jìn)一步規(guī)范水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，從源頭上防治工程建設(shè)中的腐敗行為。投標(biāo)單位法人代表或其委托代理人必須參加開標(biāo)會，并在開標(biāo)記錄上簽字和簽署誠信承諾書；投標(biāo)人法人代表的委托代理人只能是投標(biāo)項(xiàng)目擬任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（注冊建造師），否則其投標(biāo)無效。強(qiáng)化水利工程監(jiān)督檢查。同時(shí)聯(lián)合發(fā)改、國土、環(huán)保、公安、交通、電力等部門的執(zhí)法人員，積極開展水行政執(zhí)法處罰和水事糾紛調(diào)處工作，取得了良好效果。但也存在一些不足：一是開展廉政教育的方式較單一，缺乏吸引力、親和力和感染力，效果還不夠明顯；二是創(chuàng)新源頭治腐的方式方法還不夠，尤其在探索水利建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理機(jī)制和提高實(shí)效性上有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是對干部職工從政行為監(jiān)督檢查多，幫助解決職工在工作、學(xué)習(xí)、生活方面存在的實(shí)際問題少。為了強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)制”、“目標(biāo)責(zé)任制”和“分級負(fù)責(zé)制”,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處，突出抓了兩方面工作：一是抓責(zé)任分解。XX年3月22日，《郴州日報(bào)》在頭版刊登了市長瞿?！杜d水利保平安惠民生》的署名文章，《郴州新報(bào)》在頭版刊登了《郴州水資源報(bào)告—不進(jìn)行強(qiáng)有力管理，20年后我們可能沒有安全的水可飲用》，郴州電視臺在晚上八點(diǎn)半的法制欄目，從22日到24日，每晚播出一集《護(hù)航水利：中國水利法制建設(shè)紀(jì)實(shí)》（共三集）。強(qiáng)化日常教育。年初，成立了以局長鄧廣興同志為組長的作風(fēng)大整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定了《開展作風(fēng)大整頓活動實(shí)施方案》、《“轉(zhuǎn)變作風(fēng)走基層，傾聽民聲解難題”作風(fēng)建設(shè)主題活動實(shí)施方案》、《關(guān)于召開黨員干部專題民主生活會的通知》和《關(guān)于開展作風(fēng)大整頓活動點(diǎn)評的實(shí)施方案》等一系列活動方案，提出了明確目標(biāo)要求和工作措施，并結(jié)合每一階段特點(diǎn)進(jìn)行了廣泛的動員部署。一年來，多次召開了專門會議，深入傳達(dá)全市作風(fēng)大整頓活動工作推進(jìn)會等會議精神，原原本本學(xué)習(xí)向書記和瞿市長等領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，并對每階段作風(fēng)大整頓活動進(jìn)行了專題研究和工作部署。按照精簡、高效、統(tǒng)一原則，對每個(gè)崗位所承擔(dān)的工作內(nèi)容、工作流程進(jìn)行梳理，由局辦公室起草了十大“公務(wù)規(guī)范化管理制度”（公務(wù)績效考核、公務(wù)用車、公務(wù)接待、公務(wù)用品采購、公共財(cái)務(wù)、公務(wù)會議、公務(wù)形象、公共衛(wèi)生、公共網(wǎng)絡(luò)及公共食堂等規(guī)范化管理制度），重新修訂了《局黨組工作規(guī)則》、《市水利局工作人員考勤試行辦法》和《作風(fēng)建設(shè)考核評分實(shí)施細(xì)則（試行）》等一系列規(guī)章制度。根據(jù)市紀(jì)委、市監(jiān)察局有關(guān)文件要求，結(jié)合單位工作實(shí)際，今年我局對行政審批科進(jìn)行專項(xiàng)效能監(jiān)察，對計(jì)劃財(cái)務(wù)科進(jìn)行重要崗位效能監(jiān)督，重點(diǎn)督查其行政效能和服務(wù)質(zhì)量。我局結(jié)合每月工作調(diào)度會時(shí)機(jī)，適時(shí)召開局黨組擴(kuò)大會議，對重大事項(xiàng)采取集體討論，嚴(yán)格執(zhí)行集體決議制度。一是規(guī)范水利工程招投標(biāo)。同時(shí)，繼續(xù)推行投標(biāo)保證金集中管理制度，我局按要求在銀行開設(shè)專門的投標(biāo)保證金托管帳戶，投標(biāo)保證金必須以銀行轉(zhuǎn)帳方式通過投標(biāo)人基本帳戶和投標(biāo)保證金托管帳戶進(jìn)行繳存或退付，確保對投標(biāo)保證金進(jìn)行集中監(jiān)管。加大水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理力度，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于防止和遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)的暫行規(guī)定》和省水利廳《關(guān)于嚴(yán)肅查處水利建設(shè)市場非法轉(zhuǎn)、違法分包、出借資質(zhì)等違法行為的通知》，制定了《小型水庫大壩安全巡視檢查辦法》、《郴州市水利系統(tǒng)開展“打非治違”專項(xiàng)整治實(shí)施方案》、《關(guān)于明確全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理范圍和職責(zé)的通知》和《開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件查處專項(xiàng)行動實(shí)施方案》等系列文件，進(jìn)一步強(qiáng)化水利項(xiàng)目中央投資和地方政府投資的資金監(jiān)管，強(qiáng)化水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督，充分發(fā)揮市縣兩級質(zhì)量監(jiān)督站（分站）的職能作用，保證有專人負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督工作。今年，全市共調(diào)處水事糾紛21起，處理水事違法行為18起。堅(jiān)持把信訪舉報(bào)工作作為加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督重要環(huán)節(jié)，作為檢驗(yàn)民生水利大建設(shè)和作風(fēng)大整頓成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。今年，紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同建管科、工管站、計(jì)財(cái)科、質(zhì)監(jiān)站等業(yè)務(wù)科室先后對全市病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理等水利項(xiàng)目開展了多批次抽查和監(jiān)督檢查，對全市病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目隱蔽工程（新建隧洞）進(jìn)行了一次地毯式的檢測，全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的違紀(jì)違規(guī)和違法問題，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，做到防患于未然。三是加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，防止資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等問題。今年，全市病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程180座、。年初，將局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、各科室職能職責(zé)、黨組織和黨員的公開承諾書、行政性收費(fèi)公示牌和行政許可（審批）項(xiàng)目、水利建設(shè)三年行動實(shí)施方案等內(nèi)容全部公示在辦公樓大廳和郴州水利網(wǎng)，主動接受社會和群眾的監(jiān)督，有效保證“三重一大”事項(xiàng)、“人、財(cái)、物”監(jiān)管、行政審批“兩集中、兩到位”和網(wǎng)上電子監(jiān)察工作的落實(shí)，16項(xiàng)行政審批項(xiàng)目全部授權(quán)至進(jìn)駐市政務(wù)中心的行政審批科。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，我局制定了《涉企檢查備案工作實(shí)施方案》等文件，嚴(yán)格落實(shí)檢查范圍、內(nèi)容和時(shí)間，提高了工作效率，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。積極倡導(dǎo)不讓上門的群眾在我這里受到冷落、不讓單位的工作在我這里受到延誤、不讓組織的形象在我這里受到影響的工作作風(fēng)和只為成事想辦法，不為“三誤”找理由的工作理念，做到用制度管人，按制度辦事，靠制度成事。我局采取定期或不定期開展了明查暗訪工作，認(rèn)真部署落實(shí)全市作風(fēng)大整頓“電視問政”等工作。我局全體黨員干部對照市委《問責(zé)暫行辦法》、“五個(gè)一律免職”規(guī)定和“電視問政”內(nèi)容，認(rèn)真開展自查自糾工作，形成了書面的個(gè)人自查報(bào)告。同時(shí)，充分發(fā)揮郴州水利網(wǎng)短信群發(fā)平臺的作用，定期向干部職工發(fā)送黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和法律知識等有關(guān)內(nèi)容，方便大家學(xué)習(xí)，提高了學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，號召干部職工向全省水利系統(tǒng)先進(jìn)典型羅宇同志學(xué)習(xí)。二是抓責(zé)任制的落實(shí)。一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，不斷提高反腐倡廉工作水平我局始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位置，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，通過落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等系列措施，強(qiáng)力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。突出抓好群眾來信來訪和案件查處工作