【正文】 快 ,農(nóng)用地和建設(shè)用地的矛盾進(jìn)一步加劇 。經(jīng)依法批準(zhǔn)利用原有劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金。土地市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制是調(diào)節(jié)土地市場(chǎng)供求的核心所在。 土地違法案件的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)由土地管理部門執(zhí)行。 92%3% 5%農(nóng)用地 建設(shè)用地 未利用地圖 1：土地利用分布圖 除此以外，我國(guó)已建立了國(guó)家土地督察制度，設(shè)立國(guó)家土地總督察，向地方派駐土地督察專員，以完善土地執(zhí)法監(jiān)察體制。一是要充實(shí)城建管理監(jiān)察隊(duì)伍，加強(qiáng)督察管理的工作力度；二是要建立一套更加完善、更好操作、更能適應(yīng)縣級(jí)新形勢(shì)下有效 防止和處置各類違反規(guī)劃建設(shè)行為的運(yùn)行規(guī)則或制度，使規(guī)劃管理工作進(jìn)一步法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、公開化。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，每個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格檢查，加大監(jiān)察力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和處理。 具體的措施就是要 把 土地 規(guī)劃建設(shè)管理納入法制化管理。 縣級(jí)沒有設(shè)國(guó)土規(guī)劃局，建設(shè)規(guī)劃和土地管理機(jī)構(gòu)分開，往往造成土地和建設(shè)規(guī)劃脫節(jié)；規(guī)劃管理職能不全，管理制度、管理人員手中的權(quán)力彈性過大；管理人員的整體素質(zhì)偏低。 主要表現(xiàn)在長(zhǎng)官意識(shí)濃厚，隨意改變規(guī)劃，改變用地性質(zhì)、建筑容積率等違法現(xiàn)象時(shí)有 發(fā)生，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部更為突出。 除要提高城市土地的利用率，集約和節(jié)約的進(jìn)行土地開發(fā)利用外，在較難擴(kuò)大農(nóng)地面積的前提下，也要積極提高耕地單位產(chǎn)量，使得有限農(nóng)地得到最大限度的利用這也是有效解決人地矛盾的方法之一。新上建設(shè)項(xiàng)目首先要利用現(xiàn)有建 設(shè)用地，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地、林地、草原和濕地。對(duì)于我國(guó)現(xiàn)在土地資源短缺的現(xiàn)狀是不適用的。通 常講農(nóng)村人口素質(zhì)低，更主要的是指教育素質(zhì)低。 首先，嚴(yán)格控制人口規(guī)模，提高人口素質(zhì)。一位國(guó)土資源部的知情人士曾這樣說(shuō)：“許多地方政府想多用地的心態(tài)依然強(qiáng)烈。建設(shè)用地從 1996 年的 %到 01 年的 %總增加了%。有的地方近幾年來(lái)建設(shè)用地成倍增長(zhǎng)，占地增長(zhǎng)速度大大高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。但以犧牲農(nóng)業(yè)用地來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)推動(dòng)城市化進(jìn)程是盲目且危險(xiǎn)的。 在全國(guó) 2800 多個(gè)縣中，人均耕地低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組 織確定的 畝最低界限的有 666 個(gè)縣，低于 畝的有 463 個(gè)縣。 2 、我國(guó)土地資源的現(xiàn)狀及存在問題 、我國(guó)土地資源較其他國(guó)家更為緊缺，人多地少問題突出 人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情。 目前土地資源管理的主要內(nèi)容主要由五部分組成。這就需要土地管理必須站在全局和整體的立場(chǎng)上統(tǒng)籌兼顧，合理分配和正確協(xié)調(diào)各部門，各行業(yè)，各單位及個(gè)人的用地關(guān)系，既要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)用地的需要，又要考慮公共事業(yè)發(fā)展對(duì)用地的需求。如何認(rèn)識(shí)土地資源的現(xiàn)狀，如何認(rèn)識(shí)土地資源管理中存在的問題及發(fā)展趨勢(shì)，如何解決這些問題，將對(duì)我國(guó)今后城市的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高具有深遠(yuǎn)的意義。加之土地資源管理的法律建設(shè)不夠完善和執(zhí)行力度弱，土地集約化利用程度不高，土地市場(chǎng)化配置還欠成熟，使得我國(guó)土地資源在管理上還存在著很多問題。 西南科技大學(xué) 網(wǎng)絡(luò)教育 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) (論 文 ) 題 目 英文題目 學(xué) 生 簽 名 ： 指導(dǎo)教師簽名 ： 年 月 第一頁(yè)是自定義封面 ，無(wú)需 打印 中文摘要 我國(guó)的土地從總體資源來(lái)看 僅次于俄羅斯和加拿大，居世界第三位。因此，土地資源究竟應(yīng)該如何管理是十分有現(xiàn)實(shí)意義的課題，它對(duì)如何有效的配置我國(guó)土地資源，進(jìn)行宏觀調(diào)控，使得經(jīng)濟(jì) 平穩(wěn)健康發(fā)展，提高人民生活水平都具有不可輕視的作用。 宋體， 小 3 號(hào)，居中，加粗 宋體， 小 4 號(hào)， 倍行距 1 、土地資源管理概述 、 土地資源管理的概念及特點(diǎn) 土地資源管理是指為實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)土地資源的開發(fā)，利用，治理，保護(hù)等進(jìn)行計(jì)劃，組織，指揮，協(xié)調(diào)和監(jiān)督等活動(dòng)的總稱。既要保證穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè) 6 所需要的用地，又要盡可能的為工業(yè) ，交通，服務(wù)業(yè)等第二，三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供土地保障，從而使全社會(huì)的用地結(jié)構(gòu)保持合理的比例。 地籍管理，包括土地利用現(xiàn)狀，地籍調(diào)查，土地登記，土地統(tǒng)計(jì)，土地權(quán)屬管理和地籍檔案管理。 我國(guó)有陸地面積 960 萬(wàn)平方公里，占世界陸地面積的 %，占亞洲陸地面積的 25%，僅次于俄羅斯和加拿大，居世界第三位。 而且耕地后備資源也嚴(yán)重不足， 60%以上分布在水源缺乏或者水土流失、沙化、鹽堿化嚴(yán)重的地區(qū)，通過開發(fā)補(bǔ)充耕地的潛力十分有限。近年來(lái)亂占濫用耕地、嚴(yán)重浪費(fèi)土地的問題，已經(jīng)到了令人觸目驚心的地步。有的地方在今后幾年之內(nèi)，就將用完除基本農(nóng)田以外的全部耕地，面臨無(wú)地可用的局面。其中交通用地的增加最為顯著，從一次詳查的 %增加到 20xx 年變更調(diào)查時(shí)的 %。一項(xiàng)對(duì)全國(guó) 20 多個(gè)省（市）的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，在歷時(shí)半年的新上項(xiàng)目清理工作中，各地真正取消的項(xiàng)目?jī)H占全部新上項(xiàng)目數(shù)量的 ％，加上停止建設(shè)的項(xiàng)目，也僅 占 4％。 在土地資源缺乏彈性的條件下，減少人口數(shù)量就是最直接的緩解土地稀缺問題的辦法。我認(rèn)為，要想很好的緩解土地的壓力，就應(yīng)該大力提高人均受教育年限，提高人口素質(zhì)，把教育資源更多地向農(nóng)村傾斜，提高農(nóng)村人口的受教育水平。集約化利用土地，是一種主要依靠科技進(jìn)步，在單位土地上增加資金和勞動(dòng)投入來(lái)滿足城市建設(shè)的用地需求。而且還要開展對(duì)存量建設(shè)用地資源的普查，研究制定鼓勵(lì)盤活存量的政策措施。 、 加強(qiáng)建設(shè)用地管理，要把規(guī)劃放在首位 城市的建設(shè)發(fā)展離不開規(guī)劃，城市規(guī)劃管理的核心內(nèi)容之一是土地的使用 ，我們國(guó)家 土地資源 短缺，所有的工作都應(yīng)該立足于這個(gè)最大的國(guó)情，否則就不能實(shí)現(xiàn) 土地資源 的可持續(xù)利用和城市的可持續(xù)發(fā)展。 規(guī)劃編制滯后于城市建設(shè)。 以鎮(zhèn)雄縣為例， 截止到 20xx 年 10 月 31 日，該市農(nóng)用地面積合計(jì)為 萬(wàn)畝，建設(shè)用地面積合計(jì)為 萬(wàn)畝。 一要 依法加強(qiáng)城市 建設(shè)用地 規(guī)劃管理。第二是竣工驗(yàn)收關(guān)。三是要加大對(duì)違反規(guī)劃的典型案件的打擊力度，一旦發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃建筑行為，可利用新聞媒體予以曝光，并依法予以處置。它將成為一個(gè)與省級(jí)以下實(shí)行土地垂直管理體制相呼應(yīng)的新的土地管理體制。 圖序和圖名置于圖下方中間位置， 5 號(hào)，宋體，加粗 、 科學(xué)定價(jià)，推進(jìn)土地資源的市場(chǎng)化配置 20xx 年 10 月 29 日《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理決定的通知》下發(fā)，此次文件的核心內(nèi)容之一就是 土地資源的市場(chǎng)化配置。從理論上說(shuō)，一級(jí)土地市場(chǎng)的出讓價(jià)格是國(guó)家作為土地所有者收取年地租的折現(xiàn)總和，是在分等定級(jí)的基礎(chǔ)上，以土地收益為主要依據(jù)，以市場(chǎng)交易為參考評(píng)估形成的基準(zhǔn)地價(jià)，然后以此為標(biāo)準(zhǔn)通過協(xié)議，