【正文】 改革創(chuàng)新”中的“建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化”的經(jīng)驗(yàn)，正包含了我們黨對這些失誤與挫折的深刻思考。從更深層次上講，正如《決定》所指出的，這些基本經(jīng)驗(yàn)“體現(xiàn)和深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)”。特別是要旗幟鮮明、堅(jiān)持不懈地開展反腐敗斗爭，始終保持我們黨為民、務(wù)實(shí)、清廉的馬克思主義執(zhí)政黨形象。執(zhí)政黨的建設(shè)和管理，比沒有執(zhí)政時(shí)要艱難的多。新中國成立初期，我們黨曾經(jīng)鮮明地提出了加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的問題，創(chuàng)造性地初步回答了黨如何領(lǐng)導(dǎo)、如何執(zhí)政、如何加強(qiáng)自身建設(shè)等一系列問題。我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為自己的莊嚴(yán)使命。我們要站在全面實(shí)現(xiàn)黨的十七大確立的奮斗目標(biāo)、完成黨的執(zhí)政興國使命的高度來謀劃黨建工作，努力把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供可靠的政治和組織保障。堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。確立思想建黨原則、把思想理論建設(shè)作為黨的根本建設(shè)，是由我們的國情、黨情決定的。（記者 孫愛東 編輯：何晏）第三篇：十七屆四中全會(huì)《決定》重點(diǎn)解讀十七屆四中全會(huì)《決定》重點(diǎn)解讀中央政策研究室黨建研究局局長 江金權(quán)黨的十七屆四中全會(huì)通過的《決定》，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度，深刻總結(jié)新中國成立60年來執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，明確了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的指導(dǎo)原則、總體要求、重要舉措?！稕Q定》提出要完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容，要加強(qiáng)對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)任職行為。如何通過選拔任用機(jī)制激發(fā)干部工作的積極性，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍，《決定》作出了明確而又令人振奮的部署，指出要“堅(jiān)持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部”，強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度，鼓勵(lì)多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源”。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。許耀桐說，黨內(nèi)民主要強(qiáng)調(diào)民主集中制，首先強(qiáng)調(diào)黨員的主體地位，保證和落實(shí)黨員的權(quán)利。全會(huì)要求全體黨員和干部要“不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)”。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。關(guān)鍵詞：以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。《決定》特別提出，“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)”，“使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利”。浦東干部學(xué)院中國特色社會(huì)主義研究院執(zhí)行院長劉靖北說，《決定》首次提出選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，強(qiáng)調(diào)著力抓好縣委書記隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，要求選好配強(qiáng)街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等黨組織負(fù)責(zé)人，以及切實(shí)解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會(huì)保障問題，這體現(xiàn)了我們黨對各級黨組織特別是基層黨組織主要負(fù)責(zé)人的高度重視。其中值得特別關(guān)注的是對黨的各級干部的批評權(quán)、選舉權(quán)、罷免權(quán)。如何建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，《決定》作出了詳細(xì)部署，強(qiáng)調(diào)要把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部重要依據(jù)；建立基層黨員輪訓(xùn)制度，落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，拓寬黨員受教育渠道?！庇纱?，全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。全會(huì)要求全體黨員和干部要“不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)”。中央黨校黨建部教授高新民說，這顯示出黨內(nèi)民主在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以基層為重點(diǎn)實(shí)行漸進(jìn)式改革。關(guān)鍵詞：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。政治路線確定以后，干部就成為決定性因素?！稕Q定》提出在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，明確突出了“改革”在反腐倡廉建設(shè)中的地位。全會(huì)進(jìn)一步提出了四個(gè)“大興”：“大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評和自我評判之風(fēng)”。既然是考驗(yàn)，就有一個(gè)能不能合格、及格的問題，也就有一個(gè)對外部環(huán)境是否知己知彼的問題。同時(shí)，也著重指出，必須貫徹落實(shí)黨的民主集中制。為了不斷完善黨內(nèi)民主，《決定》對黨內(nèi)民主建設(shè)的重點(diǎn)進(jìn)行了設(shè)計(jì)和安排，如堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。關(guān)鍵詞：“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的人事制度改革“堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵”。關(guān)鍵詞：推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新腐敗問題，歷來為我黨高度重視。黨建專家說，《決定》連續(xù)用了三個(gè)“嚴(yán)重”，措辭之嚴(yán)厲非同尋常，可見問題之多之廣之深之久，再不引起極大警覺，后果不堪設(shè)想。（一）六條基本經(jīng)驗(yàn)的豐富內(nèi)涵《決定》概括的六條基本經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)涵十分豐富，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解。這是我們黨始終保持在馬克思主義理論上的先進(jìn)性的奧秘所在。黨的基本路線是要把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的政治路線。因此，黨的建設(shè)必須以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線。只要我們始終心里裝著人民、工作依靠人民、一切為了人民，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為人民群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，就能不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，黨就能獲得取之不盡、用之不竭的力量源泉，就能永遠(yuǎn)立于戰(zhàn)無不勝、攻無不克的不敗之地。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，最根本的就是要嚴(yán)格按黨章辦事、按黨的制度和規(guī)定辦事。比如：“堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位”，體現(xiàn)了思想理論建設(shè)是執(zhí)政黨的根本建設(shè)的規(guī)律。比如：在上世紀(jì)60年代中期到70年代中期，我們黨背離了黨的八大確立的政治路線和執(zhí)政黨建設(shè)的一些原則，提出“以階級斗爭為綱”，強(qiáng)調(diào)要把黨建設(shè)成為對敵斗爭的先鋒隊(duì)。比如：要運(yùn)用“堅(jiān)持改革創(chuàng)新”這一基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和改善自己，及時(shí)研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的辦法推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程?！爸塾谠鰪?qiáng)全黨為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感”，這是要求黨的建設(shè)能夠不斷地激發(fā)全黨同志為實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命不懈奮斗的內(nèi)在動(dòng)力。我們相信，只要全黨同志切實(shí)貫徹落實(shí)好四中全會(huì)《決定》精神，我們就一定能夠進(jìn)一步開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面，在實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)總目標(biāo)上取得新的更大的成效。（二）堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主四中全會(huì)《決定》指出：“必須在堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。《決定》強(qiáng)調(diào)，必須全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，嚴(yán)格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。提出了增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力的新舉措，如加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員的力度，重視在高知識(shí)群體、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作；從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，健全黨內(nèi)表彰制度；建立基層黨員輪訓(xùn)制度；探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制；及時(shí)處置不合格黨員。在大興批評和自我批評之風(fēng)方面，提出增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性，堅(jiān)決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅(jiān)決反對黨內(nèi)生活庸俗化；領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部你要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，反對和克服好人主義。（一）提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是一個(gè)重大而緊迫的任務(wù) 四中全會(huì)《決定》提出要提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對性，是一個(gè)重大而緊迫的任務(wù)。發(fā)生類似這樣抓的很緊而效果不佳的事情，原因在哪里？不是沒有抓，不是抓的不禁，而是方法不夠科學(xué)，特別是一些制度的設(shè)計(jì)不科學(xué)。馬克思主義科學(xué)理論是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，也是黨的建設(shè)必須長期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)思想。（三）以科學(xué)的方法推進(jìn)黨的建設(shè)方法好比過河的船和橋。”并就調(diào)整基層黨組織方式提出原則和方法。而提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平，就必須努力增強(qiáng)制度和制度體系的嚴(yán)密性、科學(xué)性，推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平，從而提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。這當(dāng)然不僅僅是一種理論推導(dǎo)，而是一種比較普遍的現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前，我們要在貫徹落實(shí)四中全會(huì)《決定》精神過程中，自覺堅(jiān)持和運(yùn)用《決定》總結(jié)總結(jié)概括的六條基本經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對新情況新問題的調(diào)查研究，不斷深化對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，并以此來指導(dǎo)黨的建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。第四，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。1形成三個(gè)導(dǎo)向：全會(huì)提出要認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向。1干部選拔四條標(biāo)準(zhǔn)：政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過。2街道社區(qū)黨組織的四項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)作用：服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。3四個(gè)大興：大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評和自我批評之風(fēng)。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了新變化，國際力量對比出現(xiàn)了新態(tài)勢，全球思想文化交流、交融、交鋒呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，給我國發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。有的干部不學(xué)習(xí)、渾渾噩噩，素質(zhì)差，例如有一個(gè)副局長這樣質(zhì)問記者“你到底替黨說話，還是替老百姓說話”。（四）從黨的干部提拔升遷的情況看，現(xiàn)在是一條正道和三條邪路并存。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議?？袋c(diǎn)二：黨內(nèi)民主如何貫徹落實(shí)的問題“黨內(nèi)民主是黨的生命”，這是十六大報(bào)告就提出來的；十七大又明確提出“尊重黨員主體地位”，可以說，推進(jìn)黨內(nèi)民主發(fā)展的原則問題、理論問題已經(jīng)解決。這個(gè)問題最為關(guān)鍵。（二）四大考驗(yàn)——提醒“黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫”全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻。中央十六屆四中全會(huì)文件已經(jīng)規(guī)定，要逐步擴(kuò)大基層黨組織的直接選舉。比如說，如何實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開問題，如何實(shí)行黨內(nèi)民主選舉問題，如何實(shí)行黨內(nèi)言論開放問題，如何解決黨內(nèi)出現(xiàn)的官僚化問題等等。全會(huì)由中央政治局主持。但是，除了這條正道外，不可否認(rèn)，還是有一些人是通過其他三條邪路上去的，一是靠溜須拍馬、裙帶關(guān)系，從而得到上級的賞識(shí)，或者直接就是上級某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的親信，得到他的認(rèn)可，得到他的指定而提拔的；二是靠拉幫結(jié)派，搞哥們兄弟關(guān)系，通過哥們義氣“拉票”幫襯，在所謂的民意測驗(yàn)中得到“高票”而上去的；三是有的就是直接依靠金錢的力量，通過買官賣官上去的。僅十七大召開以來的2008和2009兩年，就有陜西省政協(xié)副主席龐家鈺、最高法院副院長黃松有、廣東政協(xié)主席陳紹基、浙江省省委常委、紀(jì)檢書記王華元、深圳市長許宗衡、天津市常委皮黔生等6位副部級以上干部出問題了。這表明了我們黨對當(dāng)前國際形勢及其特點(diǎn)的科學(xué)判斷，也是我們黨加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的基本依據(jù)。3聯(lián)系群眾的三項(xiàng)要求：機(jī)關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅(jiān)守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟(jì)落后、問題較多的地方調(diào)查研究。2學(xué)校黨組織的兩項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)作用：全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2年輕干部四項(xiàng)要求：忠誠黨的事業(yè)、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己。1增強(qiáng)五大意識(shí)：黨員、干部要增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。第六，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。五大建設(shè)、五化：全會(huì)指出我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展。在制定制度、規(guī)定時(shí)，既要有實(shí)體性制度，又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦，又要明確違反規(guī)定又該怎么辦，堵塞制度漏洞，減少執(zhí)行制度的自由裁量空間。對已建立的好制度，要加大貫徹執(zhí)行的力度；對中央已經(jīng)確定包括四中全會(huì)《決定》明確提出要建立的制度，或者實(shí)踐急需而條件基本具備的制度，要抓緊制定；對實(shí)踐中一些行之有效的好做法，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成制度；實(shí)踐急需而條件暫時(shí)不具備的，要抓緊研究、創(chuàng)造條件?！边€進(jìn)一步明確了各類基層黨組織的職能。我們必須把繼承與創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段開展黨建工作的新方法，不斷提高黨建工作實(shí)效。緊密結(jié)合我國國情和時(shí)代特征大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)偉大工程健康發(fā)展的重要保證。第五，總體上出現(xiàn)黨員“既多又少”的狀況。早在1929年，毛澤東同志就提出，要“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化”?！睘榇耍稕Q定》提出了一些重大舉措，例如：在加強(qiáng)廉政從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面，強(qiáng)調(diào)在全黨深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育；提出領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，