【正文】 程，懸掛開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)、安全生產(chǎn)等內(nèi)容的宣傳橫幅；利用工地宣傳欄刊登開展“平安工地“建設(shè)活動(dòng)的主題內(nèi)容，營造活動(dòng)氛圍。結(jié)合施工現(xiàn)場日常安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，認(rèn)真解決突出問題，有效防范和遏制安全事故的發(fā)生，促進(jìn)我部工程施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。一是把“平安工地”建設(shè)與項(xiàng)目部安全目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來； 二是把“平安工地”建設(shè)與貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)結(jié)合起來； 三是把“平安工地”建設(shè)與日常安全工作結(jié)合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，提升安全管理工作水平。 落實(shí)基坑施工、取土場安全防護(hù)措施規(guī)范設(shè)置施工基坑、取土場臨邊防護(hù)欄、張?jiān)O(shè)安全網(wǎng)、設(shè)置警示牌，必要時(shí)設(shè)專人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。排水設(shè)施完善，現(xiàn)場無積水。 落實(shí)工序作業(yè)安全防護(hù)措施 落實(shí)高處作業(yè)安全防護(hù)措施高處作業(yè)必須設(shè)置人員上下專用通道?，F(xiàn)場機(jī)械設(shè)備按要求設(shè)置安全操作規(guī)程牌和警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。消防區(qū)域懸掛責(zé)任人銘牌。攪拌設(shè)備檢修、清理料倉時(shí)，必須停機(jī)并切斷電源，設(shè)置“有人工作，禁止合閘”警示牌，并設(shè)專人看守，拌和站月度開關(guān)箱鑰匙交由清理攪拌缸人員本人保管。每月進(jìn)行自評(píng)時(shí)，首先考核上個(gè)月存在的問題整改措施落實(shí)情況，再對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)查找本月存在的問題，并進(jìn)行匯總，作為下個(gè)月“平安工地”創(chuàng)建目標(biāo)。 及時(shí)收集、整理安全歸檔資料建立安全內(nèi)業(yè)管理制度對(duì)安全管理工作中形成的各類檔案資料及時(shí)進(jìn)行整理歸檔，力求完整、確保有效。 編制、并實(shí)施臨時(shí)用電安全專項(xiàng)方案，確保施工用電安全。建立逐級(jí)安全交底臺(tái)賬。 完善施工組織設(shè)計(jì)安全生產(chǎn)內(nèi)容。明確事故報(bào)告時(shí)限，即：發(fā)生等級(jí)安全事故時(shí)，項(xiàng)目部必須在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，并在24小時(shí)寫出書面報(bào)告。制訂獎(jiǎng)罰制度。明確隱患排查頻率，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行分析，制訂具有針對(duì)性的隱患治理措施。，預(yù)防火災(zāi)事故。 建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，確保安全投入合理使用。會(huì)議記錄清晰、全面，及時(shí)編寫《會(huì)議紀(jì)要》報(bào)備項(xiàng)目辦。項(xiàng)目部與業(yè)主、與公司、與各部門及作業(yè)班組負(fù)責(zé)人，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。特種作業(yè)人員持證上崗，建立特種作業(yè)人員登記臺(tái)賬。加強(qiáng)施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備、結(jié)構(gòu)物、支架、腳手架等臨時(shí)設(shè)施的安全管理，確保安全防護(hù)設(shè)施達(dá)標(biāo)，施工現(xiàn)場做到安全文明施工。并填寫《班前會(huì)教育表》報(bào)項(xiàng)目部備查。組織編制、上報(bào)危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)安全施工方案，并嚴(yán)格按照審批通過的專項(xiàng)安全施工方案組織施工；每半年組織一次應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場演練。項(xiàng)目部組織進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場演練。在項(xiàng)目部駐地、拌和場、鋼筋加工場和已開工的施工現(xiàn)場，懸掛開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)、安全生產(chǎn)等內(nèi)容的宣傳橫幅；利用工地宣傳欄刊登開展“平安工地“建設(shè)活動(dòng)的主題內(nèi)容，營造活動(dòng)氛圍。結(jié)合施工現(xiàn)場日常安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，認(rèn)真解決突出問題，有效防范和遏制安全事故的發(fā)生，促進(jìn)我部工程施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。四、實(shí)施步驟、第一階段：動(dòng)員部署階段（2016年56月份）制定實(shí)施方案。將施工生產(chǎn)、工作生活行為納入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道，規(guī)范項(xiàng)目部安全監(jiān)管，規(guī)范從業(yè)人員的安全行為。在“平安工地”建設(shè)活動(dòng)期間，對(duì)達(dá)標(biāo)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的部門、施工作業(yè)班組及個(gè)人進(jìn)行表彰。項(xiàng)目部設(shè)立一線工人業(yè)余學(xué)校，建立教學(xué)組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，落實(shí)教學(xué)內(nèi)容，組織編寫教案，定期組織開課，完善歸檔資料。在各預(yù)警單元現(xiàn)場設(shè)置“單元預(yù)警牌”，專人、及時(shí)發(fā)布預(yù)警更新內(nèi)容。 滿足安全生產(chǎn)條件 滿足從業(yè)人員資格條件，并建立相應(yīng)的管理臺(tái)賬。項(xiàng)目部成立并上報(bào)審批以項(xiàng)目經(jīng)理為組長、項(xiàng)目總工、副經(jīng)理為副組長、部門及施工隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)委員會(huì)。機(jī)械設(shè)備日常檢查、維修、保養(yǎng)記錄齊全。組織一線施工人員每月進(jìn)行教育培訓(xùn)。制訂危險(xiǎn)品管理辦法。項(xiàng)目部每月至少組織1次安全生產(chǎn)綜合檢查。做到各類安全檢查記錄清晰，資料齊全、閉合管理。獎(jiǎng)勵(lì)：以紅頭文進(jìn)行通報(bào)表彰；處罰：采用《罰款通知單》（三聯(lián)：安全部、財(cái)務(wù)部、罰款到位各執(zhí)一份），注明罰款原因和罰款依據(jù)。編制專項(xiàng)安全施工方案時(shí)，力求內(nèi)容齊全，并具有可操作性和指導(dǎo)性。明確安全技術(shù)交底的程序和組織交底的時(shí)機(jī)。對(duì)施工過程中存在的重大風(fēng)險(xiǎn)源，用書面形式對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，告知預(yù)防控制措施。編制總體應(yīng)急救援預(yù)案，制訂各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案。制訂“平安工地”建設(shè)方案，并將“平安工地”建設(shè)要求落實(shí)到一線工人。 拌和站、預(yù)制場、鋼筋加工場建設(shè)鋼筋加工場、預(yù)制場、拌和站內(nèi)區(qū)域分區(qū)明顯，標(biāo)識(shí)清楚。室內(nèi)照明、安全電壓使用滿足安全要求。 文明施工、安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌預(yù)制場養(yǎng)護(hù)區(qū)、鋼筋加工區(qū)、堆放區(qū)做到區(qū)域分區(qū)標(biāo)牌齊全。高處作業(yè)人員必須系掛安全帶。 落實(shí)支架腳手架作業(yè)安全防護(hù)措施施工現(xiàn)場搭設(shè)和拆除支架腳手架應(yīng)滿足方案要求。特種設(shè)備操作人員必須持證上崗，且證件在有效期內(nèi)。 加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，促進(jìn)建設(shè)活動(dòng)順利開展項(xiàng)目部各部門要充分認(rèn)識(shí)開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員和信息溝通。將安全和生產(chǎn)放在同等重要的位置，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，完善“橫向到邊，縱向到底”安全生產(chǎn)責(zé)任鏈。四、實(shí)施步驟、第一階段：動(dòng)員部署階段（2017年1011月份）制定實(shí)施方案。將施工生產(chǎn)、工作生活行為納入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道，規(guī)范項(xiàng)目部安全監(jiān)管，規(guī)范從業(yè)人員的安全行為。在“平安工地”建設(shè)活動(dòng)期間，對(duì)達(dá)標(biāo)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的部門、施工作業(yè)班組及個(gè)人進(jìn)行表彰。項(xiàng)目部設(shè)立一線工人業(yè)余學(xué)校，建立教學(xué)組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，落實(shí)教學(xué)內(nèi)容，組織編寫教案，定期組織開課，完善歸檔資料。在各預(yù)警單元現(xiàn)場設(shè)置“單元預(yù)警牌”，專人、及時(shí)發(fā)布預(yù)警更新內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲、考核制度。 建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。特種設(shè)備投入使用前經(jīng)檢驗(yàn)合格，大型機(jī)械設(shè)備實(shí)行進(jìn)場驗(yàn)收。按計(jì)劃組織、實(shí)施全員安全教育培訓(xùn)。 建立危險(xiǎn)品管理制度，確保危險(xiǎn)品使用安全。制訂、并落實(shí)安全檢查制度。項(xiàng)目部在組織月度安全生產(chǎn)綜合檢查、專項(xiàng)安全檢查前下發(fā)檢查通知，明確檢查時(shí)間、檢查人員及檢查內(nèi)容等。執(zhí)行到位，記錄清晰。按照本標(biāo)段危險(xiǎn)性較大分項(xiàng)工程施工項(xiàng)目，分別編制相應(yīng)的專項(xiàng)安全施工方案。制訂安全技術(shù)交底制度。根據(jù)重大風(fēng)險(xiǎn)源清單，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源制訂安全管理方案，制定有可操作性的預(yù)控措施。 編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并適時(shí)組織現(xiàn)場演練。按方案或計(jì)劃組織落實(shí)到位。生活區(qū)嚴(yán)禁存放易燃易爆等危險(xiǎn)品。電線架空和入地埋設(shè)符合規(guī)范要求。 落實(shí)施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施 防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)及其他防打擊、防墜落措施高處、臨邊作業(yè)現(xiàn)場規(guī)范設(shè)置防護(hù)欄桿及安全網(wǎng)。生活設(shè)施用房按規(guī)范設(shè)置纜風(fēng)繩和地錨，設(shè)置防臺(tái)措施。作業(yè)平臺(tái)腳手板應(yīng)鋪滿且固定牢固，不得有翹頭板，掛置安全網(wǎng)?！捌桨补さ亍苯ㄔO(shè)活動(dòng)實(shí)施方案 落實(shí)模板作業(yè)安全防護(hù)措施模板制作、存放、使用、拆除滿足安全要求。六、工作要求 提高認(rèn)識(shí)、務(wù)求實(shí)效建設(shè)“平安工地”是夯實(shí)安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層建設(shè)的重要載體，是消除事故隱患、構(gòu)筑事故防控體系直接有效的抓手，是貫徹落實(shí)以人為本、安全發(fā)展理念的落腳點(diǎn)。一是要健全安全管理責(zé)任機(jī)制。本標(biāo)準(zhǔn)適用于黑龍江省公路水運(yùn)工程“平安工地”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)和考核。安全制度建立和安全責(zé)任制落實(shí) 建立健全如下一系列安全管理制度: 1 《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》。9 《安全生產(chǎn)故事應(yīng)急救援制度及安全事故報(bào)告制度》。施工單位相互之間簽訂《安全生產(chǎn)合同》，對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大的工程，設(shè)計(jì)單位必須在設(shè)計(jì)文件中要有安全專項(xiàng)施工技術(shù)措施或安全專項(xiàng)施工方案。 在編制安全專項(xiàng)施工方案時(shí)，制定方案內(nèi)容必須與所建工程項(xiàng)目實(shí)際相符合，不得直接套用其他工程項(xiàng)目類似方案，并做到方案內(nèi)容齊全、部署詳盡周密。培訓(xùn)對(duì)象：外部協(xié)作隊(duì)伍及臨時(shí)性用工人員都在安全教育培訓(xùn)對(duì)象范圍之內(nèi)。培訓(xùn)方式：特種作業(yè)人員由地方專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)取證，其它業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)由各建設(shè)項(xiàng)目、施工單位組織現(xiàn)場培訓(xùn)，可結(jié)合多媒體、案例或身邊的事例進(jìn)行教學(xué)。隱患排查治理 安全隱患是指各類生產(chǎn)活動(dòng)中違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的行為或狀態(tài)，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 治理重大安全隱患所用資金，要建立專用資金賬戶，并對(duì)資金實(shí)施嚴(yán)格管理。 安全防護(hù)要求 施工現(xiàn)場安全防護(hù)(1)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙并結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況合理布置施工現(xiàn)場的生活、工作、生產(chǎn)設(shè)施，做到封閉施工。(6)對(duì)施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)品制定嚴(yán)格的管理措施，危險(xiǎn)品的存放、領(lǐng)用、運(yùn)輸、使用、銷毀(或退還)方法等必須符合國家法律、法規(guī)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的規(guī)定并報(bào)業(yè)主、監(jiān)理及相關(guān)部門批準(zhǔn)。(2)各種機(jī)械操作人員和車輛駕駛員取得操作合格證，并對(duì)操作人員建立檔案，專人管理。對(duì)查出的安全問題按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，制定防范措施，防止機(jī)械傷害事故的發(fā)生。 防洪安全防護(hù)(1)臨時(shí)工程嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)結(jié)合工程實(shí)際情況修建，充分考慮防洪要求；施工場地布置考慮防洪、防雨要求，避開滑坡及堆積層不良地質(zhì)條件，做好截、排水溝。(6)大風(fēng)季節(jié)嚴(yán)防火災(zāi)，加強(qiáng)消防教育。(3)制定施工材料的運(yùn)輸計(jì)劃以及防止交通堵塞的措施。(8)臨近通車路段的施工房屋、器材、機(jī)械、設(shè)備不得侵入現(xiàn)有公路的安全運(yùn)行界限。如必須通過，則向電力部門申請(qǐng)辦理電力線升高手續(xù)，并制訂安全措施后再通過。(6)深路塹地段要避免在雨季施工，并制定安全專項(xiàng)保證措施，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)分級(jí)開挖，及時(shí)支護(hù)，確保路塹邊坡穩(wěn)定。吊斗出土?xí)r，設(shè)專人指揮并統(tǒng)一信號(hào)。鉆孔樁施工時(shí)，工作平臺(tái)及鉆機(jī)平臺(tái)上應(yīng)滿鋪腳手板及設(shè)置欄桿、走道，并隨時(shí)清除雜物，對(duì)成孔的孔洞，均應(yīng)加防護(hù)蓋。(6)起重機(jī)械設(shè)備設(shè)專人操作并配指揮人員，定責(zé)定崗；上崗前進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，制定專項(xiàng)制度和指揮聯(lián)絡(luò)方法，考核合格后，持證上崗。人員與模板之間，應(yīng)有一定的安全距離。(15)新建涵洞在基底開挖前，應(yīng)根據(jù)開挖深度和寬度，分析對(duì)既有路基穩(wěn)定的影響程度，對(duì)基底開挖影響邊坡穩(wěn)定的，必須事先采取邊坡支擋加固防護(hù)措施，以確保施工安全。 對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行月報(bào)計(jì)量制度，每月由施工單位按照實(shí)際安全投入情況上報(bào)計(jì)量報(bào)表，由安全監(jiān)理工程師和項(xiàng)目辦安全科審核后，統(tǒng)一匯入工程總費(fèi)用中進(jìn)行集中計(jì)量支付。備注： 安全“安全”作為現(xiàn)代漢語的一個(gè)基本語詞，在各種現(xiàn)代漢語辭書有著基本相同的解釋。事故隱患事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發(fā)安全事故的直接原因。安全技術(shù)措施安全技術(shù)措施是指運(yùn)用工程技術(shù)手段消除物的不安全因素，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝和機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)條件本質(zhì)安全的措施。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持。分項(xiàng)工程是指分部工程的組成部分，是施工圖預(yù)算中最基本的計(jì)算單位。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。安全是一種狀態(tài)，即通過持續(xù)的危險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理過程，將人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)降低至并保持在可接受的水平或其以下。對(duì)實(shí)際發(fā)生的安全生產(chǎn)費(fèi)用通過單獨(dú)的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行歸集反映，保證與相關(guān)部門建立的安全生產(chǎn)費(fèi)用支出臺(tái)賬一致。安全專項(xiàng)費(fèi)用落實(shí)和使用（以下簡稱“安全生產(chǎn)費(fèi)用”）是指按照有關(guān)規(guī)定和施工安全標(biāo)準(zhǔn)，用于公路水運(yùn)工程施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善、安全管理等方面的專項(xiàng)費(fèi)用。高壓油管及接頭，使用前進(jìn)行試壓，并且有足夠的安全度。(8)高墩臺(tái)施工時(shí)，必須設(shè)置規(guī)范、安全的爬梯和加掛安全網(wǎng)。鉆機(jī)的卷揚(yáng)機(jī)鋼絲繩在卷筒上排列整齊，卷繞鋼絲繩時(shí)，嚴(yán)禁工作人員在其上跨越。機(jī)具、材料、棄土等須堆放在基坑邊坡四周安全距離以外。如發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)必須經(jīng)過妥善處理，確保安全后才能繼續(xù)施工。(3)翻斗汽車從符合《技規(guī)》限界要求的電力線路下通過時(shí)，為防止翻斗車碰斷電線路，在電線路兩側(cè)不少于5m處設(shè)置限界架()，車輛從限界架下通過時(shí)限速5 km／h，如緊靠電桿通過，則增設(shè)電桿保護(hù)樁。對(duì)挖方地段施工機(jī)械停置位置，制訂好相應(yīng)的安全技術(shù)措施，確保施工安全。出碴運(yùn)輸通過公路的盡量安排在車流較少時(shí)段進(jìn)行。(7)各工區(qū)料庫、處（點(diǎn)）均應(yīng)設(shè)置有效而數(shù)量足夠的消防器材，并設(shè)明顯的標(biāo)志，定期檢查、補(bǔ)充和更換，不得挪做它用。 防火安全防護(hù)工程施工中防火應(yīng)遵循“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，采取以下防火措施：(1)工程開工前，對(duì)全部人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和演習(xí)，制定消防專項(xiàng)措施，納入統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理體系。（9）對(duì)工程機(jī)械和車輛常檢查、常保養(yǎng)、常維修，定期對(duì)駕駛?cè)藛T經(jīng)常進(jìn)行安全意識(shí)教育和交規(guī)教育，嚴(yán)禁違章開車，各種車輛嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，確保行車安全。(4)機(jī)械操作室應(yīng)保持整潔，嚴(yán)禁存放易燃易爆物品。(8)在施工作業(yè)區(qū)、施工道路、臨時(shí)設(shè)施、辦公區(qū)和生活區(qū)設(shè)置足夠的照明，其照明度不低于國家有關(guān)規(guī)定。并對(duì)現(xiàn)場施工人員進(jìn)行消防設(shè)備使用培訓(xùn)并考核，使所有人員熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。 建立安全隱患周檢查、月排查制度，至少每月對(duì)施工中存在的安全隱患進(jìn)行一次大排查，并將排查結(jié)果整理后及時(shí)上報(bào)。一般安全隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 建立對(duì)勞務(wù)人員的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,及時(shí)掌握勞務(wù)人員進(jìn)、退場情況,并做好相關(guān)記錄。②本單位安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度，作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，事故案例。 安全專項(xiàng)施工方案重在落實(shí)，如現(xiàn)場安全防護(hù)措施不到位或與安全專項(xiàng)施工方案不符，視為方案執(zhí)行不到位或未執(zhí)行?！栋踩a(chǎn)合同書》、《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》要與所建工程項(xiàng)目緊密結(jié)合，內(nèi)容要有針對(duì)性，操作性，簽約率必須達(dá)到100 6 危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案制定、審查、執(zhí)行 一般規(guī)定，需編制相應(yīng)的安全專項(xiàng)施工方案： 不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖； 2 滑坡和高邊坡處理；