【正文】 （六）社會力量參與效果有待提高?；幢笔邢嗌絽^(qū)人民法院相當(dāng)重視，依法組成合議庭開庭審理，對太和縣司法局提供的有關(guān)證明材料進行了認定，依據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》作出撤銷罪犯吳某緩刑一年的執(zhí)行部分，收監(jiān)執(zhí)行原判有期徒刑八個月的刑事裁定書。一是法律文書送達不及時，社區(qū)矯正人員已到司法局或司法所報到，而執(zhí)行文書、法律文書未到；二是有的根本沒有送達，司法行政機關(guān)沒有收到執(zhí)行文書和法律文書。目前,對于外出務(wù)工的社區(qū)矯正人員，如何進行日常矯正的問題，法律尚無明文規(guī)定。三、當(dāng)前社區(qū)矯正工作中存在的問題（一）司法所工作人員偏少，力量配備不足。（八）開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，進一步加強監(jiān)管安全。同時，經(jīng)常組織社區(qū)矯正工作者、志愿者定期走訪、幫助社區(qū)矯正人員，在法律和政策允許范圍內(nèi)，幫助解決生活、就業(yè)等方面的困難與問題。（四）加強日常監(jiān)督管理。2012年3月16日，省“兩院兩廳”《關(guān)于適用社區(qū)矯正社區(qū)影響評估暫行辦法》出臺后，我局嚴格按照《評估暫行辦法》規(guī)定的調(diào)查內(nèi)容、評估程序、調(diào)查時限開展非監(jiān)禁刑審前評估工作。全縣累計排查出13名脫管、漏管社區(qū)服刑人員，共責(zé)令32名社區(qū)服刑人員按時接受教育矯正，將30名社區(qū)服刑人員列入重點人員監(jiān)管。一是建立定期排查制度。嚴格執(zhí)行社區(qū)矯正銜接工作制度，積極探索銜接配合新機制。社區(qū)矯正監(jiān)管安全是衡量社區(qū)矯正工作質(zhì)量的重要標準，事關(guān)我國刑法的正確實施，事關(guān)整個社會和諧穩(wěn)定大局。三是要制定相關(guān)優(yōu)惠政策，廣泛吸收志愿者加入社區(qū)矯正工作隊伍，引入大學(xué)生村官參與社區(qū)矯正工作機制，將大學(xué)生村官參與社區(qū)矯正與其年終崗位責(zé)任制掛鉤，增強其工作責(zé)任心。（三）對社區(qū)矯正人員的管理存在諸多困難移交銜接過程中，難以把握接收標準的尺度。（二）社區(qū)矯正隊伍建設(shè)亟待提高社區(qū)矯正專業(yè)隊伍人員少任務(wù)重?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部對社區(qū)矯正工作的重視不夠。二是堅持要求矯正人員每月思想?yún)R報，嚴格按照制度規(guī)定，要求矯正人員每月書面匯報一次，三天電話信息核查一次，隨時掌握矯正人員行為動態(tài)。規(guī)范管理方面。二是根據(jù)矯正人員數(shù)量分布，目前已在6個行政村分別成立了社區(qū)矯正幫扶工作站，由縣司法局統(tǒng)一制作安裝了上墻制度標牌，未來的三年里將在每個行政村陸續(xù)成立幫教工作站，建立覆蓋全鎮(zhèn)、縱橫交織的社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)。交通便利，國道同三線、省道甬臨線穿越南北，縣道桑沙公路橫貫東西。下轄23個行政村。三是組建了一支由23名人員組成的社區(qū)矯正志愿者隊伍，協(xié)助司法所監(jiān)督考察矯正人員。制定了社區(qū)矯正人員的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、等級管理、責(zé)任追究、計分考核等制度，堅持一人一檔，詳細記載了矯正方案、志愿者協(xié)議書、監(jiān)護人協(xié)議書、集中教育記錄、每月小結(jié)、談話記錄、電話匯報、閱讀考核等書面材料，形成了完整規(guī)范的臺帳資料。三是積極利用公益勞動、技能培訓(xùn)、警示教育和心理矯治等措施，幫助社區(qū)矯正人員解決工作、生活中的困難。社區(qū)矯正是社會管理創(chuàng)新的體現(xiàn)，是一項社會綜合性管理工作，不僅需要司法行政部門起到牽頭作用，還要社會各界積極參與，形成社會聯(lián)動，齊抓共管的局面。桑洲鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作由司法所負責(zé)，司法所僅由縣司法局委派的1名司法所所長與1名臨編人員組成。矯正對象的接收工作主要包括兩個方面：一是對物的接收即法律文書和相關(guān)材料的接收；二是對人的接收即與矯正對象見面并辦理登記手續(xù)。（三）探索社區(qū)矯正管理方法，創(chuàng)新社區(qū)矯正管理模式一是建立統(tǒng)一的社區(qū)矯正銜接、教育、監(jiān)管、解矯管理機制，形成統(tǒng)一的工作流程，避免出現(xiàn)因地域管理差別而難于銜接的問題。新形勢下，如何進一步提高社區(qū)矯正監(jiān)管水平，推動社區(qū)矯正工作創(chuàng)新發(fā)展，是擺在我們面前的一個全新課題。一是建立法律文書交接回執(zhí)和服刑人員交付執(zhí)行制度，明確工作責(zé)任。做到每月一排查，重大節(jié)日必須排查，重大政治活動期間加密排查。（三）認真開展社區(qū)矯正社區(qū)影響評估。并要求司法所開展社區(qū)矯正社區(qū)影響評估工作，必須符合以下要求：（1）要有23份規(guī)范的調(diào)查筆錄（按《評估辦法》規(guī)定的調(diào)查內(nèi)容進行調(diào)查詢問）；（2）要有擔(dān)保人。堅持集中教育與個別教育相結(jié)合，認真落實社區(qū)矯正人員周匯報、月總結(jié)、季評議、年鑒定以及走訪幫教、個別談話、集中教育、社區(qū)服務(wù)等制度。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好困難社區(qū)矯正人員家庭的幫困解難工作，爭取社區(qū)矯正人員家人對社區(qū)矯正工作的支持和配合。由縣政法委、綜治辦牽頭，公、檢、法、司四家單位相關(guān)人員參加，每年定期兩次對全縣社區(qū)服刑人員的刑罰執(zhí)行進行專項工作檢查。我局基層司法所政法專項編制73人，事業(yè)編制1人。《社區(qū)矯正實施辦法》規(guī)定：社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準不得離開所居住的市、縣（旗）。三是有的收到法律文書而社區(qū)服刑人員未按規(guī)定到司法行政機關(guān)報到，司法所接到法律文書后只能通過各種方式進行查找，出現(xiàn)見檔不見人現(xiàn)象。這也是《社區(qū)矯正實施辦法》施行后全省首例司法行政機關(guān)提請撤銷緩刑建議被法院采納的案件。目前參與社區(qū)矯正的社會力量主要是村（居）、社區(qū)干部等。3月16日，省“兩院兩廳”《評估暫行辦法》頒布實施后，我省只有蚌埠監(jiān)獄和XX監(jiān)獄依據(jù)《評估暫行辦法》委托我局開展社區(qū)矯正社區(qū)影響評估工作。（三）針對司法行政機關(guān)在開展社區(qū)矯正工作中存在的人力、物力、財力方面的不足，應(yīng)增加投入，優(yōu)化保障。加強工作指導(dǎo)，定期組織監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正工作檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正，進一步促進公、檢、法、司之間銜接配合，規(guī)范社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行行為。這些問題和矛盾都在很大程度上影響了我們的社區(qū)矯正工作質(zhì)量，對社區(qū)矯正工作的法制化、規(guī)范化、制度化進程都產(chǎn)生了不利的影響。明確社區(qū)矯正專職工作者，明確矯正監(jiān)督人、明確矯正志愿者，并與之簽訂相關(guān)協(xié)議，明確責(zé)任，加強溝通聯(lián)系，協(xié)同管理，各司其職。評估過程中首先要充分征求罪犯家人、罪犯居住地村民小組、村委會的村民、干部的意見；其次要對罪犯以往的社會經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)進行認真了解；最后征求所在地派出所得意見。司法所承接著社區(qū)矯正的所有日常工作，但是司法所工作人員較少，工作裝備也比較滯后，其它各項工作任務(wù)又比較繁重，所以在一定程度上是影響了社區(qū)矯正工作的開展質(zhì)量。因為由于各省的情況不同，各省制定的《社區(qū)矯正實施細則》也存在著一定的差異，當(dāng)遇到一些需要跨省份處理解決的問題時，就會遇到困難。而這些資源的優(yōu)與劣則是體現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟、文化的發(fā)展程度上。（三）成立“社區(qū)矯正執(zhí)法大隊”，構(gòu)建社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行實體?？h檢察院在縣執(zhí)法大隊設(shè)立社區(qū)矯正檢察室，以實現(xiàn)對社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督。共組織社區(qū)服刑人員開展公益勞動792人次、集中學(xué)習(xí)686人次、個別談話教育834人次、心理矯治專題教育834人次。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所與派出所的協(xié)調(diào)、溝通，由于職能轉(zhuǎn)變還存在思想認識上偏差，司法所人員裝備上的嚴重不足，影響了刑罰執(zhí)行的效率與質(zhì)量，司法行政機關(guān)的工作非常被動。在社區(qū)矯正“執(zhí)法主體”與“工作主體”適度分離、配合時期，法、檢、公、司各部門應(yīng)加大銜接工作力度，制定規(guī)范性文件界定具體職責(zé)和工作程序。積極112第五篇：社區(qū)矯正工作推進情況調(diào)研報告一、基本情況XX市社區(qū)矯正工作于XX年開展了社區(qū)矯正試點，今年以來，在全市XX個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全面推開社區(qū)矯正工作，進入矯正實施階段。由此，社區(qū)矯正從過去的公安機關(guān)單一管理改為公安機關(guān)與司法行政機關(guān)共同管理體制。二是監(jiān)督管理手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對象”違反監(jiān)管規(guī)定可予以收監(jiān)執(zhí)行的只有假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行對象。三是部分矯正手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)對“五種對象”在執(zhí)行期間應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定中，沒有明確規(guī)定必須參加勞動的內(nèi)容。而從事社區(qū)矯正具體指導(dǎo)、管理、組織工作的司法行政機關(guān)在法律上卻沒有刑罰的執(zhí)行權(quán)。二是基本上依照中央、省、市上級部門的要求，認真貫徹XX市社區(qū)矯正工作會議精神，全面開展了社區(qū)矯正工作。（六）強化隊伍建設(shè)，充實專職人員，培育一支高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊伍。負責(zé)日常監(jiān)督管理的社區(qū)矯正工作人員只有基層司法所干警及少數(shù)聘用人員，在工作中不僅要對社區(qū)服刑人員實施管理考核、獎懲及多種形式的教育活動和公益勞動，還要幫助社區(qū)服刑人員解決心理、生活、就業(yè)、上學(xué)等方面的問題和困難。最大限度地預(yù)防和減少了社區(qū)服刑人員重新違法犯罪，最大限度地維護了社會穩(wěn)定。（七）對社區(qū)服刑人員進行心理矯治，創(chuàng)新教育矯正工作。在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所成立社區(qū)矯正執(zhí)法中隊，作為刑罰執(zhí)行的實體，制定工作制度，明確工作職責(zé)。如果能在對擬判處緩刑和擬假釋罪犯，判處緩刑和裁定假釋前，在適用法律的前提下充分考慮罪犯的社會調(diào)查評估報（告包括矯正地的各項情況、罪犯的家庭情況等），我想這樣可以給好的發(fā)揮社區(qū)矯正的職能，真正讓罪犯早日回歸社會。（二）各級地方政府加強對社區(qū)矯正的宣傳和幫扶 由于社區(qū)矯正是一個新的事物，很多人都對其缺乏認識，在尋求社區(qū)矯正志愿者的時候就會產(chǎn)生困難，就會加重 對行政資源的依賴。以致于每月的走訪都要耗盡工作人員大量的時間和精力。而他們外出的想法和理由歸納起來大致有以下幾種： 第一認為當(dāng)前的環(huán)境不好（如毒品比較泛濫、周邊朋友親戚吸毒的較多、沒有固定工作的機會），到新的環(huán)境去，能夠找到一份固定的工作，避免和一些有不良行為的人接觸，可能更容易改正自己的一些不良習(xí)慣（比如賭博、好吃懶做、酗酒）；第二能通過賺錢償還一些債務(wù)（比如