【正文】 存在以下幾個(gè)問題：（一）人口出生率嚴(yán)重偏低。在這個(gè)星期四即將召開的全省人口計(jì)生工作電視電話會(huì)議上，李縣長(zhǎng)將代表我縣接受2011年度人口計(jì)生先進(jìn)單位的頒獎(jiǎng)，在全市六個(gè)縣縣里我們是唯一一個(gè)先進(jìn)單位。但是，成績(jī)只能說(shuō)明過去，我們不能躺在過去的功勞薄上睡大覺。根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)規(guī)律，我縣全年的出生率應(yīng)該在 左右標(biāo)準(zhǔn)，依此推算，全縣前 個(gè)月出生率應(yīng)為，但報(bào)表顯示全縣出生人數(shù)與去年同期對(duì)比出現(xiàn)了大幅減少情況，出生率下降了 個(gè)千分點(diǎn)，按全縣 萬(wàn)人估算，全縣漏報(bào)、瞞報(bào)出生人數(shù)約為 人左右。其根本原因我看在于有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想懈怠，滿足于創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”的成果，出現(xiàn)厭戰(zhàn)情緒，有的基層計(jì)生干部由于編制長(zhǎng)期沒有得到解決，工作的積極性不夠高漲，以致跟蹤管理工作嚴(yán)重不到位。根據(jù)省人口計(jì)生委的要求，新的全員人口信息系統(tǒng)將于起正式使用，按照上級(jí)部署，省將在月份分別組織流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理雙向考核和計(jì)生工作飛行檢查，兩項(xiàng)檢查都將采用新系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行考核、分析。各鎮(zhèn)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，切實(shí)抓緊抓好這次集中服務(wù)活動(dòng)，會(huì)后迅速召開動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行工作部署，將“四術(shù)”任務(wù)分解下達(dá)到村（居）委會(huì)，按照包干責(zé)任制的要求，把“四術(shù)”對(duì)象分解落實(shí)到每一位包干干部身上，抓好任務(wù)落實(shí)。要充分利用育齡群眾在早、晚時(shí)間段的休息間隙，組織人員進(jìn)行上門入戶開展宣傳、說(shuō)服工作，引導(dǎo)育齡對(duì)象及時(shí)落實(shí)避孕節(jié)育措施和落實(shí)查環(huán)查孕服務(wù)。6 計(jì)生、出管辦兩部門要加強(qiáng)聯(lián)合，做好全員流動(dòng)人口信息采集、已婚育齡婦女建檔工作；要規(guī)范信息采集，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，同時(shí)要做到數(shù)據(jù)邊采集邊錄入，確保全員流動(dòng)人口信息入庫(kù)率85%以上，流入已婚育齡婦女查證建檔率和信息入庫(kù)率分別要達(dá)85%、90%以上。活動(dòng)期間，全縣服務(wù)站、所要建立嚴(yán)格的手術(shù)值班制度，落實(shí)到人，確?！八男g(shù)”對(duì)象隨到隨做，及時(shí)施行手術(shù)；要規(guī)范手術(shù)操作規(guī)程，保證手術(shù)的安全、有效，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。剛才，愛武主任宣讀了活動(dòng)通知及方案，希望大家會(huì)后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。同志們?cè)诰唧w工作中一定要摒棄一蹴而就的簡(jiǎn)單化思想，摒棄敷衍了事的隨意化思想，消除畏難情緒，本著對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)組織負(fù)責(zé)的態(tài)度，撲下身子，腳踏實(shí)地，從數(shù)字上找差距，從思想上找差距，從措施上找差距，從效果上找差距，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，自我加壓，下定決心，迅速掀起計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)的熱潮。各個(gè)行政村要充分利用村級(jí)廣播、宣傳版面、固定標(biāo)語(yǔ)等多種形式，廣造聲勢(shì)，政策攻心，盡快營(yíng)造濃厚的宣傳輿論環(huán)境。三要抓好結(jié)合。同志們，當(dāng)前的春季集中服務(wù)活動(dòng)時(shí)間緊，任務(wù)重，要求嚴(yán)。二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成今年造林任務(wù)，企業(yè)造林3380畝，任務(wù)已分解到企業(yè)、部門。分解到各部門的任務(wù)，要嚴(yán)格按照尺寸挖坑，不達(dá)要求的不發(fā)樹苗，栽不直、踏不實(shí)、達(dá)不到縱橫成行的要堅(jiān)決返工，栽植后要統(tǒng)一組織澆透一次水。一、客觀估價(jià)前段全縣“冬春集”活動(dòng)開展情況及人口計(jì)生工作形勢(shì)我縣“冬春集”活動(dòng)自去年10月份全面啟動(dòng)以來(lái)，各級(jí)各部門嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求，精心組織，周密部署，活動(dòng)取得了階段性成效。抓計(jì)生工作的力度弱化了，是造成違法生育嚴(yán)重反彈的根本原因。通過縣里組織開展的“計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助對(duì)象”資格調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎(jiǎng)扶工作也是很不扎實(shí)，錯(cuò)報(bào)問題特別嚴(yán)重。三是不健全的問題。一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)、診所不堅(jiān)持計(jì)生綜合治理責(zé)任制，接診時(shí)未查驗(yàn)生育證、無(wú)證接生、剖腹產(chǎn)生育二孩未同步落實(shí)結(jié)扎手術(shù)、不按規(guī)定落實(shí)引產(chǎn)手術(shù)、不遵守打擊“兩非”的規(guī)定。計(jì)生工作事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、事關(guān)我縣富民強(qiáng)縣的進(jìn)程。一是宣傳發(fā)動(dòng)要強(qiáng)化。三是整治效果要到位。經(jīng)考核驗(yàn)收后，對(duì)每個(gè)方陣排名前5名的、6至10名的和11至15名的，分別加鄉(xiāng)鎮(zhèn)2009平時(shí)工作得分3分、2分和1分。二是節(jié)育手術(shù)要保證。主要任務(wù)是總結(jié)分析今年以來(lái)的計(jì)劃生育工作情況，動(dòng)員各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，迅速掀起冬季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)高潮，推動(dòng)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作更好地向前發(fā)展。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的逐步深入，我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，嚴(yán)重威脅低生育水平的穩(wěn)定，嚴(yán)重威脅2004人口控制計(jì)劃的完成。根據(jù)育齡婦女基礎(chǔ)信息核查上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)性別錯(cuò)報(bào)267人，胎次錯(cuò)報(bào)157人；按考核，：100，但含有人為調(diào)整的因素。一是狠抓“雙女戶”結(jié)扎。當(dāng)前，要著重抓好計(jì)劃外生育“雙女戶”的深挖細(xì)查工作，否則，稍一疏忽將造成多胎生育。六是計(jì)生人員編制、工資報(bào)酬落實(shí)不到位等現(xiàn)實(shí)問題，在一定程度上影響了計(jì)生人員的工作積極性，影響了業(yè)務(wù)工作的正常開展。市委、市政府結(jié)束對(duì)我區(qū)的考核后，有的領(lǐng)導(dǎo)干部感到減輕了思想壓力，計(jì)劃生育這根弦繃得不那么緊了；同時(shí)，由于省委、省政府連續(xù)幾年對(duì)我區(qū)的計(jì)劃生育免檢，部分領(lǐng)導(dǎo)干部掛起了“免戰(zhàn)牌”，思想松懈，工作松動(dòng)。一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)搞好冬季集中服務(wù)活動(dòng)的緊迫感今年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)黨委、政府關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作一系列重要指示精神，深入貫徹落實(shí)中央《決定》和省、市《實(shí)施意見》以及國(guó)家“一法三規(guī)”和省《條例》，緊緊圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)，抓規(guī)范、促發(fā)展，抓服務(wù)、上水平，抓改革、求突破，抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)變”的工作思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)了人口與計(jì)劃生育工作健康發(fā)展。三是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收效果要保證。三是活動(dòng)紀(jì)律要嚴(yán)明。凡整治任務(wù)未完成的，要實(shí)行責(zé)任追究，該免職的要免職、該罷免的要罷免。具體來(lái)說(shuō)，就是在縣電視臺(tái)開設(shè)“夏集專欄”；在縣廣播站開設(shè)“國(guó)策之聲”；在城北三角坪電視屏滾動(dòng)播放計(jì)生字幕；在四個(gè)進(jìn)入溆浦境內(nèi)的入口處設(shè)立高規(guī)格的計(jì)生宣傳拱門；沿兩條省道線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)刷新一批墻體計(jì)生噴繪畫；每個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位都要在指定區(qū)域內(nèi)懸掛一幅大型橫副；各辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要懸掛大型橫幅5副、書寫固定標(biāo)語(yǔ)20幅；各村（居）委會(huì)要張貼紅紙標(biāo)語(yǔ)50張以上；重點(diǎn)整治的100個(gè)村，每個(gè)村要書寫紅紙標(biāo)語(yǔ)100張，懸掛大型橫副2幅。各級(jí)各部門一定要把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到縣委、縣政府的正確決策上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)到抓好人口計(jì)生工作的極端緊迫性和重要性，各級(jí)各部門要牢固樹立科學(xué)的人口觀，時(shí)刻保持清醒的頭腦和科學(xué)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，牢固樹立起抓好人口計(jì)生工作的信心和決心，切實(shí)把人口計(jì)生工作抓緊、抓好、抓出實(shí)效。縣人民醫(yī)院為中都鄉(xiāng)蛟溪村翟某剖腹產(chǎn)生育二孩未同步實(shí)施女扎手術(shù)?，F(xiàn)在村組計(jì)生人員的工資已經(jīng)納入財(cái)政預(yù)算，但辦什么村組計(jì)生網(wǎng)絡(luò)始終得不到健全完善？沒有完善的基層計(jì)生網(wǎng)絡(luò)，計(jì)生工作又靠誰(shuí)去抓落實(shí)？四是不齊全的問題。突出表現(xiàn)在七個(gè)方面：一是不重視的問題。形不成對(duì)違法生育的強(qiáng)大震懾?？h委、人大、政府、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問、調(diào)研指導(dǎo)“冬春集”活動(dòng)；所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都能深入到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)活動(dòng)開展；縣委、縣政府先后就“冬春集”活動(dòng)召開了四次大型的活動(dòng)調(diào)度會(huì)，確保了