【正文】 才能廣泛地調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性。這是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨在構(gòu)建社會主義和諧社會中的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的群眾基礎(chǔ)和主要特征。我國的社會主義和諧社會，具有以下三個(gè)基本特征：一是堅(jiān)持走中國特色社會主義道路。除了在初次分配環(huán)節(jié)進(jìn)行稅收調(diào)節(jié)，還應(yīng)在再次分配環(huán)節(jié)加大稅收調(diào)節(jié)力度，尤其是在高消費(fèi)和投資等環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的稅收調(diào)節(jié)和引導(dǎo)。著力縮小城鄉(xiāng)收入差距。在繼續(xù)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加社會財(cái)富的同時(shí)，更加注重社會公平，不斷提高城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活水平，努力縮小收入差距，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。這就決定了社會主義在社會關(guān)系上是和諧的，社會和諧是反映社會主義本質(zhì)的重要屬性。能否解決這些問題，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會這一宏偉目標(biāo)必須解決的重大課題，也是對我們黨的執(zhí)政能力的考驗(yàn)。我們黨認(rèn)識到，全面推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，不僅要加強(qiáng)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，而且要加強(qiáng)社會主義和諧社會建設(shè)，并使它們相互配合、相互促進(jìn)。這表明，構(gòu)建社會主義和諧社會已經(jīng)成為我國社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。1986年黨的十二屆六中全會據(jù)此第一次提出了“總體布局”這一概念，黨的十三大明確把“富強(qiáng)、民主、文明”作為社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。這就需要新的治國理政思路，就是既清醒地分析面臨的新情況新矛盾新問題，又要建立民主法治、公平正義和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，使社會全體成員各盡其能、各得其所而又和諧相處。在對“社會主義”不斷深入再認(rèn)識的過程中，我們的事業(yè)已經(jīng)有了一個(gè)響亮的名字：“中國特色的社會主義”。雖然我國的收入差距拉大問題是在居民收入普遍得到提高的前提下出現(xiàn)的，但收入差距持續(xù)擴(kuò)大，也會給社會的長期穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來隱患。當(dāng)前，特別應(yīng)關(guān)注分配過程的公平，著力提高低收入者收入水平，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；建立規(guī)范的公務(wù)員工資制度，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，完善國有企事業(yè)單位收入分配規(guī)則和監(jiān)督機(jī)制；控制和調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)的收入，建立健全個(gè)人收入申報(bào)制度，強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管。注意發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。一、構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵在黨十六屆六中全會強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。這是在我國構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵問題，也是社會主義和諧社會的政治特征。如果沒有共產(chǎn)黨，就不可能有科學(xué)社會主義，更談不上構(gòu)建社會主義和諧社會。二、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)必須發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用 200906027 測控091 倪孫洋我們黨由中央、地方、基層三級委員會組成。所謂領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就是指引、服務(wù)、保證、協(xié)調(diào)作用四位一體的統(tǒng)一。鄧小平有句名言：“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。正是從這個(gè)意義上講，保證作用是發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的基礎(chǔ)。具體來說，就是要善于協(xié)調(diào)黨、政、工、團(tuán)、婦等組織之間的相互關(guān)系，協(xié)調(diào)黨組織與民主黨派之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)上下級之間、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間、領(lǐng)導(dǎo)者相互之間、這一部分群體與另一部分群體之間以及群眾相互之間的關(guān)系。”這是從政治、思想和組織三大領(lǐng)域規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)容。（一）要樹立以改革精神推進(jìn)黨的建設(shè)創(chuàng)新的思想為了領(lǐng)導(dǎo)人民群眾貫徹落實(shí)好上述目標(biāo)任務(wù)，還必須樹立以改革精神推進(jìn)黨的建設(shè)創(chuàng)新的思想。二是必須堅(jiān)持和完善民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以黨內(nèi)和諧帶動和促進(jìn)社會和諧。六是必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則。要做到創(chuàng)新，至少有以下兩點(diǎn)必須具備：其一，要敢創(chuàng)。所以，創(chuàng)新者自身的思維方式必須現(xiàn)代化。四是善于效益思維。必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進(jìn)社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)制度建設(shè)、保障社會公平正義，完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機(jī)制、公共財(cái)政制度、收入分配制度、社會保障制度。要建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，明確工作分工，搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，增強(qiáng)政治敏銳性，加強(qiáng)對社會建設(shè)重大問題的調(diào)查研究，提高政策措施的針對性和有效性，解決好本地區(qū)本部門影響社會和諧的突出矛盾和問題。一、構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵在黨十六屆六中全會強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。這是在我國構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵問題，也是社會主義和諧社會的政治特征。各省、地、縣的地方黨委也根據(jù)中央文件精神制定了具體規(guī)定?！秉h為人民群眾指引方向，主要是通過制定重要文件和提出任務(wù)目標(biāo)，并帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗來實(shí)現(xiàn)的。所以，在執(zhí)政條件下，要不斷強(qiáng)化黨員干部“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的觀念，緊緊抓住“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的實(shí)質(zhì)。所以在領(lǐng)導(dǎo)體制改革中，我們黨特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮保證監(jiān)督功能，防止把黨的領(lǐng)導(dǎo)理解為行政指揮。在新的形勢下，人民內(nèi)部存在著大量的矛盾和利益關(guān)系，各種矛盾和關(guān)系互相交錯(cuò)，需要我們黨做大量的協(xié)調(diào)工作。二是通過深入細(xì)致的思想政治工作，提高黨員干部和群眾的思想覺悟和認(rèn)識能力，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行為，調(diào)動一切積極因素，保證各項(xiàng)任務(wù)順利完成。如果自身不創(chuàng)新，就無法實(shí)現(xiàn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為此，就要解決好本地區(qū)、本部門、本單位影響社會和諧的突出矛盾和問題，特別是要解決好人們關(guān)心的腐敗問題和利益矛盾。通過這些教育，增強(qiáng)黨員干部的黨性鍛煉和思想修養(yǎng)，為構(gòu)建和諧社會提供可靠的思想保障。創(chuàng)新的關(guān)鍵在于新，必須在“新”字上做文章。即善于從全局性、長遠(yuǎn)性、根本性來思考問題，并能把握好全局性與局部性、長遠(yuǎn)性與暫時(shí)性、根本性與非根本性之間的辯證關(guān)系，在解決策略問題的過程中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)踐證明，只要認(rèn)識和掌握了這些主要特征，就能逐步具有現(xiàn)代化的思維方式，就能產(chǎn)生現(xiàn)代化的思維理念，就能自覺地以改革精神推進(jìn)黨的建設(shè)不斷創(chuàng)新。即善于從開創(chuàng)性、預(yù)見性、超前性來思考問題，并能把握好機(jī)遇與挑戰(zhàn)、繼承與創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)與穩(wěn)步前進(jìn)之間的辯證關(guān)系，在解決一個(gè)一個(gè)新課題的實(shí)踐中，抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)。（二）要努力實(shí)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思維方式現(xiàn)代化為了推動黨的建設(shè)創(chuàng)新，還要努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部思維方式的現(xiàn)代化。以改革精神推進(jìn)黨的建設(shè)創(chuàng)新，必須具有強(qiáng)烈的改革意識和創(chuàng)新理念。為此，就要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢記革命導(dǎo)師關(guān)于“執(zhí)政黨最大最嚴(yán)重的危險(xiǎn)是脫離群眾”的教導(dǎo)，并制定做好群眾工作的具體措施。一是必須提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)建社會主義和諧社會的本領(lǐng)。四是通過重點(diǎn)抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)體制改革，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)好的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子，并要健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長負(fù)責(zé)制，不斷創(chuàng)造能夠適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的多種領(lǐng)導(dǎo)形式和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，以便既能充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又能充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，從而保證我國的經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、持久的科學(xué)發(fā)展。所以，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用是新形勢下發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的一個(gè)關(guān)鍵性問題。鑒于這種情況，黨中央在1997年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》中，明確提出“堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用”。保證作用，就是黨委應(yīng)從思想、政治、組織、作風(fēng)、制度等方面來保證黨的路線方針政策的貫徹?！秉h為群眾引路，主要是通過制定和貫徹正確的路線方針政策來實(shí)現(xiàn)的，這就是我們常說的政治領(lǐng)導(dǎo)。要貫徹落實(shí)，就必須充分發(fā)揮基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。強(qiáng)調(diào)構(gòu)建社會主義和諧社會必須動員全國各族人民共同參加建設(shè)、共同享受建設(shè)和諧社會的成果?！边@就告訴我們，我國所構(gòu)建的和諧社會，是社會主義性質(zhì)的和諧社會，它同西方講的“社會和諧”有著原則上的區(qū)別。要建設(shè)宏大的社會工作人才隊(duì)伍。要完善社會管理、保持社會安定有序，建設(shè)服務(wù)型政府，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，健全社會組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，加