【正文】 行為要嚴(yán)肅查處。三、把握關(guān)鍵，提升服務(wù)水平強(qiáng)化利益導(dǎo)向。要進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、村計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證基層有人管事、有錢辦事、有章理事，切實(shí)做到“線不斷、網(wǎng)不破、人不散”。對這些問題，我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真研究，強(qiáng)化措施，切實(shí)加以解決。剛才，XX同志對上半年的形勢進(jìn)行了客觀系統(tǒng)地分析，成績有目共睹，工作值得肯定。這些都對人口和計(jì)劃生育工作提出了新的歷史任務(wù)、新的更高的要求。深化對人口和計(jì)劃生育工作所處新階段的認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，落實(shí)各自任務(wù)；計(jì)生局要發(fā)揮主力軍的作用，扎實(shí)開展工作；監(jiān)察局要嚴(yán)查違法生育和玩忽職守的行為；衛(wèi)生部門要從新生兒登記、生育手術(shù)等方面提供準(zhǔn)確信息，并加強(qiáng)個(gè)體行醫(yī)管理；公安部門要嚴(yán)把新生兒入戶關(guān)；法院要加大對社會撫養(yǎng)費(fèi)申請強(qiáng)制執(zhí)行案件的支持力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)不僅要負(fù)總責(zé)，而且要親自組織、親自協(xié)調(diào)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位，切實(shí)解決計(jì)生工作中長效措施落實(shí)、扶養(yǎng)費(fèi)征收、信息錄入管理等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。相關(guān)執(zhí)法部門都要密切配合，確保征收到位，確保撫養(yǎng)費(fèi)真正起到超生者重罰的作用，推動計(jì)生工作的有效開展。今年，在撫養(yǎng)費(fèi)征收上，必須有大的動作、新的起色。要嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站、農(nóng)村計(jì)生服務(wù)室的服務(wù)水平，堅(jiān)持以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到技術(shù)上精益求精、服務(wù)上周到細(xì)致。落實(shí)長效節(jié)育措施，是控制人口出生最有效的辦法。從這個(gè)意義上講，抓計(jì)生工作就是抓機(jī)遇、促發(fā)展，只有抓緊抓實(shí)計(jì)生工作，才有更充足的精力去抓發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策、進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，仍然是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期決不動搖的根本國策。充分表明了縣委、縣政府對人口和計(jì)生工作的高度重視。成績是肯定的，大家的努力和付出是有目共睹的，希望大家再接再厲。第二，做好計(jì)生工作是加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在工作定位不高、社會撫養(yǎng)費(fèi)空轉(zhuǎn)、擅自降低處罰標(biāo)準(zhǔn)、信息錄入不全不準(zhǔn)等問題，這些都需要在工作中重點(diǎn)把握、重點(diǎn)解決。準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)的基本情況，鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站、村計(jì)生服務(wù)室，對所管理 鄉(xiāng)、村的對象，建立完善的數(shù)據(jù)信息庫。做好人口和計(jì)生工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，今年的任務(wù)都已經(jīng)確定，大家要采取有力措施，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。三是采取有效手段，抓好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。二要依法征收。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷開創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面 今天會上，**縣長和計(jì)生局對全年的工作任務(wù)做了全面安排部署，任務(wù)明確，職責(zé)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要盯緊目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，齊抓共管，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。我們的計(jì)生工作考核，絕對不找平衡，而是實(shí)事求是，要拉開檔次，要真獎?wù)媪P，獎出激情，罰出干勁。剛才，XXX同志通報(bào)了上半年人口計(jì)生工作的半年考核情況，XXX同志對全市上半年人口計(jì)生形勢進(jìn)行了全面分析，對下半年工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，希望各地、各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。我們切不可把思想停留在一般的認(rèn)識上，把行動停留在過時(shí)的套路上，必須積極適應(yīng)新形勢、新要求，認(rèn)真研究新情況，探索新方法，解決新問題，全面加強(qiáng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作。因此，在新的歷史時(shí)期，人口和計(jì)劃生育工作的內(nèi)涵更加豐富，任務(wù)更加艱巨。三是流動人口管理難的矛盾日益尖銳。第二，突出農(nóng)村、社區(qū)計(jì)劃生育管理這個(gè)重點(diǎn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，我市流動人口規(guī)模越來越大，容易形成計(jì)生工作的盲區(qū)和死角，形成“真空地帶”。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各地、各部門尤其是各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全工作機(jī)制，切實(shí)做到真抓、齊抓、實(shí)抓，確保把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。涉農(nóng)部門要在政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面優(yōu)先扶持實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)戶。審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對計(jì)生經(jīng)費(fèi)使用情況的檢查監(jiān)督，提高資金的使用效益。努力打造亮點(diǎn)，堅(jiān)持抓創(chuàng)新、抓突破。二是進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。精簡考核內(nèi)容、簡化考核程序、量化考核指標(biāo)，建立抽查制度，加大平時(shí)經(jīng)常性考核比重，逐步由半年、年終考核過渡到日常考核。三是在依法管理上實(shí)現(xiàn)新突破，認(rèn)真解決計(jì)劃生育執(zhí)法難的問題，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法水平。社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率不到40%，少數(shù)地方計(jì)劃生育獎勵政策沒有完全落實(shí)到位。在2009年“兩清兩整”中，全市補(bǔ)報(bào)出生人。在實(shí)施“開發(fā)西城新區(qū)、發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)全民行動、建設(shè)名城強(qiáng)市”戰(zhàn)略中，如果我們?nèi)丝谟?jì)生工作沒有抓好，甚至被“關(guān)籠子”，勢必對我市各項(xiàng)工作造成負(fù)面影響。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全市人口計(jì)生工作面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，工作中還有不少薄弱環(huán)節(jié)。部分干部對人口計(jì)生問題認(rèn)識不足，存有盲目樂觀、麻痹松懈、消極厭戰(zhàn)思想。特別是對國家公職人員、黨員、社會名人、私營業(yè)主、高收入群體違法生育的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不含糊，絕不手軟，始終保持對違法生育行為的高壓態(tài)勢。嚴(yán)格落實(shí)單位法人計(jì)生管理責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)流動人口計(jì)生管理服務(wù)全覆蓋。大力實(shí)施“生育關(guān)懷”行動，保障計(jì)生家庭享受合法的物質(zhì)利益。認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)劃，完善以公共財(cái)政投入為主體、穩(wěn)定增長的投入保障機(jī)制，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。同志們，做好新形勢下的人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。要落實(shí)干部協(xié)管和“雙培雙推”制度，切實(shí)關(guān)心愛護(hù)人口計(jì)生干部，為他們干好工作、成長進(jìn)步創(chuàng)造良好條件。要強(qiáng)化村級集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部利益導(dǎo)向措施，充分體現(xiàn)男女平等，體現(xiàn)對計(jì)生家庭的傾斜照顧，體現(xiàn)對違法生育戶的有效制約，努力營造計(jì)劃生育自治、自主、自覺的良好氛圍。要抓好計(jì)劃生育后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作，落實(shí)幫促工作責(zé)任制，促進(jìn)全市人口計(jì)生工作平衡發(fā)展。要充分利用各種媒體，開展主題鮮明的宣傳活動；充分發(fā)揮鎮(zhèn)村人口學(xué)校的作用，把社會輿論宣傳與群眾性思想教育工作有機(jī)結(jié)合起來，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。這些必須引起我們的高度重視。當(dāng)前我市正處在第四次人口出生高峰期，人口總量大、增量多，部分群眾婚育觀念落后，規(guī)避政策、拒絕管理、躲藏超生等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二、突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，提升人口計(jì)生工作整體水平2012年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，抓好人口和計(jì)劃生育工作對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展、建設(shè)名城強(qiáng)市具有十分重要的意義。統(tǒng)籌解決人口問題要求高，工作方式方法不適應(yīng)。2009年考核結(jié)賬我市在黃岡市排位名列第五，位次下滑；全省排名黃岡8個(gè)縣市區(qū)都在后20名之內(nèi)，我市名列其中，形勢十分嚴(yán)峻。五是目標(biāo)管理責(zé)任制改革實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步完善人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，確保人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作