【正文】 是國務(wù)院最近出臺了《關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，有關(guān)政策措施和資金支持將惠及我縣。建設(shè)資金不足是我縣經(jīng)濟發(fā)展的制約瓶頸。從我縣居民消費能力不強、經(jīng)濟增長主要靠投資拉動的實際縣情出發(fā)，我們及時確定了力爭完成全社會固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資、金融機構(gòu)新增貸款作為我縣經(jīng)濟工作的重要抓手。堅持履行維護穩(wěn)定第一責任不動搖，社會矛盾預(yù)防和化解機制進一步完善，深入開展“百鎮(zhèn)千村萬戶”平安創(chuàng)建活動，維護了社會和諧穩(wěn)定。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以保障和改善民生為目標，加快發(fā)展社會事業(yè)，加快推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。穩(wěn)步實施“鎮(zhèn)財縣管鎮(zhèn)用”制度改革工作，逐步推進“村級財務(wù)鎮(zhèn)代管”改革試點工作，確保財政資金支出運行及時、有效、安全。深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進城鄉(xiāng)一體化的決策部署，我們制定了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進城鄉(xiāng)一體化的實施意見》。溫氏蒲塘第二種豬場、美凰雞苗項目等新上項目順利推進，養(yǎng)殖規(guī)?；~上新臺階。第一批13個項目已全部竣工并通過驗收；第二批、第三批、第四批項目已全部開工。(三)項目投資和招商引資取得新突破。預(yù)計全年工業(yè)總產(chǎn)值突破39億元，％；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破25億元，％，%，同比增長22%。一、2009年我縣經(jīng)濟工作取得較好的成效在國際金融危機的影響下，2009年是進入新世紀以來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，是全縣上下同心同德、齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗的一年。黨委成員及領(lǐng)導(dǎo)干部之間要多包涵、多理解，多補臺，自覺維護班子團結(jié)。對做好今年各項工作有一個清醒的認識，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要有新的理解，真正把思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署上來，統(tǒng)一到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求上來，進0項工作任務(wù)，做到有計劃，有安排，有檢查，有結(jié)果。認真落實上級關(guān)于改善民生的各項政策，切實解決群眾反映強烈的安居、出行、吃水、上學(xué)、就醫(yī)等民生問題。工作重點是：抓好6項重點工作，建設(shè)6大過千萬元項目，措辦6件惠民實事。六是社會事業(yè)健康發(fā)展。全面完成了年初確定的任務(wù)指標，農(nóng)（居）民人均純收入達到4020元，%。今天，鎮(zhèn)黨委、政府決定召開全鎮(zhèn)三級干部大會。全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出快速、協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的良好態(tài)勢。五是民生問題得到改善。狠抓人口與計劃生育工作，全鎮(zhèn)人口出生率為 ‰，自然增長率為 ‰，計劃生育率達到 %。把發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為城市（鎮(zhèn)）建設(shè)的著力點，加快培育現(xiàn)代物流、倉儲配送、餐飲娛樂等服務(wù)行業(yè)龍頭企業(yè)，不斷完善商貿(mào)服務(wù)體系，努力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。一要統(tǒng)一思想，更新觀念。團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)促和諧。鎮(zhèn)黨政綜合辦公室要把督查考核作為抓落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重過程管理，注重精細化，注重培育典型，采取有效措施，真抓實查，跟蹤問效，促進各項重要工作全面落實。（二）工業(yè)經(jīng)濟快速增長，節(jié)能減排取得新成績。興業(yè)海螺鐵路專線即將通車運營，已于2009年12月初經(jīng)過有關(guān)專家初檢評審，有望在今年初通過驗收并通車。重大項目建設(shè)全面提速，全縣列入玉林市層面統(tǒng)籌推進重大項目61個，%，重大項目已竣工24個，超額完成市下達9個竣工項目的目標任務(wù)。同比增長1%，%。實現(xiàn)勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)6440人。大平山、山心、城隍、蒲塘等中心鎮(zhèn)建設(shè)提速，城鎮(zhèn)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)環(huán)境不斷改觀，促使農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的吸引力明顯增強。（七）“四?！卑偃展詰?zhàn)為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。人口和計劃生育工作健康發(fā)展，人口出生率控制在上級下達指標內(nèi)，順利通過自治區(qū)、市計生檢查。第一，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢頭”目標是做好2009年經(jīng)濟工作的重要指針。積極應(yīng)對國際金融危機，認真貫徹落實中央擴內(nèi)需保增長一攬子計劃，堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加大政策和資金扶持，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快“一區(qū)四園”規(guī)劃，抓緊抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)，采取更加有力的政策措施，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。三是自治區(qū)實施“兩區(qū)一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，我縣作為北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江經(jīng)濟帶的成員，為我縣擴大開放、在推動多區(qū)域合作中加快發(fā)展提供了機遇。我國經(jīng)濟回升勢頭也逐步增強。面對較為復(fù)雜的形勢，我們一定要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實中央、自治區(qū)、玉林市經(jīng)濟工作會議精神，牢牢抓住國務(wù)院出臺促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展《若干意見》和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的重大發(fā)展機遇，切實保持我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施的連續(xù)性和穩(wěn)定性，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重擴大投資，更加注重擴大內(nèi)需，更加注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重保障和改善民生，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，奮力實現(xiàn)2010年經(jīng)濟社會目標。四、2010年全縣經(jīng)濟工作的重點今年全縣經(jīng)濟工作要重點抓好以下八個方面的工作。重點加快園區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)，整合和規(guī)范玉石公路、石大公路兩側(cè)已有企業(yè)的地塊，理順路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；加快公路兩側(cè)“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市政配套設(shè)施，為園區(qū)招商引資作好充分準備。④抓利而安化工有限公司第二期烏洛托品項目的開工建設(shè)和第三期項目的籌備工作；⑤抓好汽牛機械公司二期項目建設(shè)，爭取一季度開工；⑥ 繼續(xù)抓好春茂“金大叔”產(chǎn)品擴大產(chǎn)能，加快石南和豐食品加工生產(chǎn)線投產(chǎn)；⑦抓好中石油油庫的運營；⑧抓好滌綸長絲項目的建設(shè)，力爭上半年投產(chǎn)；⑨為了適應(yīng)我縣工業(yè)的快速發(fā)展，計劃在港南區(qū)東津建設(shè)興業(yè)專用碼頭，目前已開展項目可行性論證。建設(shè)十個生態(tài)示范基地，其中：兩個萬畝超級稻示范基地、一個千畝馬鈴薯示范基地、四個“興業(yè)黃金桔”示范基地、一個千畝淮山高產(chǎn)高效示范基地、一個香蒜無公害示范基地、一個五百畝辣椒高產(chǎn)高效示范基地。（三）以加快城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是抓好城鄉(xiāng)風貌改造。按照“以點連線、以線帶面”思路，抓好試點新村建設(shè)，帶動全縣新農(nóng)村建設(shè)。要繼續(xù)按照去年的做法，成立有關(guān)工作機構(gòu)。今年是國家全面實施擴大內(nèi)需一攬子計劃的第二年。充分利用東盟博覽會、玉博會平臺，加強與長三角、珠三角的對接，大力接納東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，力爭今年簽約項目30個以上，到位資金比去年有所增加。配合落實好中央繼續(xù)鼓勵居民消費的政策措施，深入推進“萬村千鄉(xiāng)”工程，建設(shè)和改造一批農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)家店，進一步改善農(nóng)村消費環(huán)境。鼓勵農(nóng)民依據(jù)村屯規(guī)劃，拆舊建新、利用空閑宅基地建房和臵換宅基地建房，促進農(nóng)村住房消費。重點推進葵山水泥廠改制。一是切實加強節(jié)能減排工作。開展環(huán)保專項活動，加強國控重點污染源在線監(jiān)控，加強重點水資源保護區(qū)的綜合治理。積極擴大就業(yè)，推進城鄉(xiāng)就業(yè)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。五、做好今年經(jīng)濟工作的保障措施今年，貫徹落實市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)一體化的決策部署，加快興業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。各鎮(zhèn)、各部門單位必須牢固樹立搶抓機遇、加快發(fā)展，服從全局、令行禁止，方便群眾、主動服務(wù)的思想觀念。（五）要切實執(zhí)行“三項制度”。今后一段時間，重點做好“四?！惫ぷ鳈z查驗收。要做好今年稅源調(diào)查工作，進一步改進征管方式和手段，加強對重點地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)監(jiān)控，對重點行業(yè)、重點稅源和納稅大戶進行全面檢查，按規(guī)定追繳偷漏稅款，防止稅收流失，做到應(yīng)收盡收，努力實現(xiàn)2010年財稅“開門紅”。一是提前謀劃今年為民辦實事的具體項目，要認真篩選出廣大群眾迫切需要辦好、辦實的重大事項。五是做好春節(jié)前特困戶、五保戶、離退休干部、企業(yè)困難職工等特殊人群的慰問準備工作。下面，我講三點意見：一、正確把握面臨的形勢與任務(wù)做好今年的經(jīng)濟工作，首先必須認清形勢，明確任務(wù)，把握大局，把全縣上上下下的思想進一步統(tǒng)一到搶抓機遇、加快發(fā)展上來。％，；，％。三是個私經(jīng)濟增勢強勁。五是外經(jīng)貿(mào)基本保持平穩(wěn)。由于受非典疫情的影響，農(nóng)村勞務(wù)輸出減少，農(nóng)民現(xiàn)金收入降低，外貿(mào)出口企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營；長時間的旱災(zāi)造成多季農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、有的甚至無法耕種，有的增收項目無法落實；旱災(zāi)引起的缺電對工業(yè)生產(chǎn)影響較大，發(fā)電企業(yè)發(fā)電量大幅下降，僅尤溪流域公司發(fā)電量下降25%以上，減少產(chǎn)值2500萬元；礦產(chǎn)、紡織等企業(yè)不能正常生產(chǎn)，有的選礦企業(yè)產(chǎn)量下降40%。發(fā)展是強縣富民的第一要務(wù)，加快發(fā)展，匹夫有責?？h里成立工業(yè)項目策劃開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全縣工業(yè)項目的策劃和開發(fā)工作。主要是埔頭工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家，西濱開發(fā)區(qū)企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，水電、礦業(yè)集團、青山紙業(yè)等企業(yè)實現(xiàn)達產(chǎn)。重點抓好百營木業(yè)有限公司小型材環(huán)保型高效節(jié)材綜合利用、三林木業(yè)有限公司指接板、壁板生產(chǎn)線改造擴建等8個技改項目建設(shè)，確保全年完成技改投資6000萬元，開發(fā)“五新”項目10個。做到“三個圍繞，兩個著眼”。二是堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要抓好農(nóng)村稅費改革，把農(nóng)民負擔進一步減下來；抓好產(chǎn)權(quán)制度改革，通過明晰產(chǎn)權(quán)，充分調(diào)動民間投資積極性；抓好土地順暢流轉(zhuǎn)改革，在保障農(nóng)民生存發(fā)展的前提下，推動土地向能人集中、向種養(yǎng)大戶集中、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中。二要主抓“三個一”項目。五要緊抓“三資”項目。要按照“東擴西連提中心”的思路推進“大縣大城關(guān)”建設(shè)進程。全縣集鎮(zhèn)當年力爭新增人口10%以上。六要樹立正確的政績觀。但是，對打、砸、搶、燒和組織預(yù)謀者，該抓的要抓，該判的要判，決不手軟，只有這樣，才能從根本上維護群眾的利益。任何人都必須充分認識到：抓好“三個一”項目是本職，不抓“三個一”項目是瀆職，抓不好是失職。要把“三個一”項目當作“xxxx”的要求來實踐。二是注重實際抓帶頭。固定資產(chǎn)投資100萬元到500萬元的按1%給獎，%給獎，二是向外引項目傾斜。也就是抓好“一園一帶四小區(qū)”：“一園”就是省級埔頭工業(yè)園區(qū)，XX年實現(xiàn)園區(qū)一期工程完成掃尾，二期工程基本結(jié)束，三期工程開始起動。二是構(gòu)筑融資平臺。推進企業(yè)產(chǎn)成品抵押貸款、園區(qū)企業(yè)間互保貸款、成立民營典當公司和擔保公司等，進一步優(yōu)化融資環(huán)境。針對業(yè)主反映強烈的用地、用電、稅收、融資等方面的問題，要認真研究對策，采取切實可行的辦法給予解決，讓業(yè)主滿意、促企業(yè)發(fā)展。在當前的經(jīng)濟形勢下，實現(xiàn)資本的有效形成與擴張最直接、最有效的途徑就是招商引資。三要改進招商方式。對尤溪來說，活力在民營，潛力在民間，發(fā)展靠民力，穩(wěn)定靠民富，發(fā)展民營經(jīng)濟意義非常重大。正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決社會發(fā)展和企業(yè)發(fā)展間存在的矛盾。著重引導(dǎo)私營業(yè)主提高四種意識：提高守法意識，堅決不做違法犯罪，損害國家、集體、群眾利益的事；提高誠信意識，充分認識到在市場經(jīng)濟秩序日益規(guī)范成熟、法律與法規(guī)的約束逐步健全的今天，不講誠信，最終是必定要付出代價的，自覺地做到以誠為本；樹立正確的用人意識，拋棄任人唯親、家庭式經(jīng)營的傳統(tǒng)思維方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，放心大膽地引進和使用人才，建立科學(xué)的管理模式，引領(lǐng)企業(yè)走上良性發(fā)展軌道，更好地參與日益激烈的市場競爭。政策措施超常規(guī)。要打造特色品牌，搶占市場先機。形象是一個領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、能力、人品的綜合反映。四要從領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)向經(jīng)營縣域經(jīng)濟。經(jīng)營理念超常規(guī)。（六）強工帶農(nóng)，良性互動。近年來，通過大力整頓，我 縣的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境得到很大改善，但破壞軟環(huán)境的行為仍時有發(fā)生。在全縣上下形成共識：讓業(yè)主賺錢是為了經(jīng)濟發(fā)展、給業(yè)主讓利是為了長遠得利、幫業(yè)主發(fā)展是為了給群眾創(chuàng)造更多的收益，共同營造促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的氛圍，從而使更多的人從閑人變成勤人，從勤人變成能人，從能人變成富人。突出抓好專業(yè)招商、中介招商、以企招商、以商招商和網(wǎng)上招商。因此，各級各部門一定要把招商引資工作放在突出的位置來抓。我們放手促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是全方面、多領(lǐng)域的，不僅國有、集體企業(yè)要繼續(xù)改制，社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)也要引進競爭機制，逐步推向市場。三是構(gòu)筑政策平臺。而目前民營企業(yè)貸款比較困難，資金籌集主要依賴民間借貸和社會集資。項目帶開發(fā)，先做好規(guī)劃，建好基礎(chǔ)設(shè)施，引入項目后再分片開發(fā)。三是向進園區(qū)的項目傾斜。三是扶大做強抓“領(lǐng)頭”。“xxxx”的第一個代表就是要代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，所以抓“三個一”項目就是實踐“xxxx”，不抓項目就不能完整忠實地實踐“xxxx”。項目工作千頭萬緒，貴在具體，這也是完善“三個一”項目工作機制的重要方面?；仡櫸铱h這幾年的經(jīng)濟工作，主要有兩個抓手，即“三個一”項目工作責任機制和“三頭并進”的投資機制。平時做事情、想問題、干工作、上項目，都要圍繞人民群眾最直接、最關(guān)心的利益，把實踐和維護人民群眾的根本利益放在首位，讓老百姓享受到發(fā)展的成果，得到實實在在的實惠。（五）開發(fā)旅游?！拔鬟B”就是推進城區(qū)向西擴張，最終實現(xiàn)城西和城區(qū)連成一體。我們必須把引進三資企業(yè)擺上招商引資工作的重要位置，在資金、政策、用地等方面給予優(yōu)惠，對大項目甚至可以實行政策跟著項目走，特事特辦。建立以抓“三個一”項目論工作方法、以抓“三個一”項目論干部政績、以抓“三個一”項目論個人能力的干部考核機制。項目決定發(fā)展地位，代表發(fā)展形象，牽動發(fā)展全局。大力支持鼓勵各類投資者通過受讓股權(quán)、增資擴股、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、合資改造等多種形式創(chuàng)辦股份制林場或私營林場。要搞活流通。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，這是我們的縣情特點。四是搶占制高點，突出抓好科技進步和技術(shù)創(chuàng)新。近年來，通過實施“三個一”項目工作機制，我縣新辦了一大批工業(yè)企業(yè)。這一點，我們必須有充分的認識，有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認為尤溪的發(fā)展是縣領(lǐng)導(dǎo)的事，有些人則認為，尤溪的發(fā)展是經(jīng)濟主管部門的事，其他部門好象無關(guān)，也很難有所作為，這是十分錯誤的，也是很有害的，尤溪的發(fā)展，每一個人都有責任，不僅縣領(lǐng)導(dǎo)要有責任意識，各級各部門各層次都要有責任意識，必須用大部分的精力、人力、物力抓經(jīng)濟，始終不渝咬定發(fā)展不放松，扭住中心不動搖，堅持用發(fā)展的思路統(tǒng)籌今后的各項工作，用發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題，用發(fā)展的新成效樹起尤溪的新形象。這些問題，必須引起全縣上下的高度重視，在今后工作中采取有效措施，努力加以解決。與此同時，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增加，企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面擴大，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。%；上繳稅收9850萬元，%。宏盛紡織有限公司、金雞山化纖制品有限公司、愛斯寶服飾有限公司、萬事樂飲料廠、源益高溫染整等106個項目已竣工投產(chǎn)。關(guān)于去年經(jīng)濟運行情況和當前的經(jīng)濟形勢，可以概括為這樣三句話：形勢喜人，形勢逼人，形勢不等人。（七）做好2009年工作總結(jié)和2010年工作計劃。三是積極創(chuàng)建“平安興業(yè)”。要大力宣傳和引導(dǎo)農(nóng)民開展冬種，指導(dǎo)好群眾種植、田間維護以及農(nóng)產(chǎn)品銷售。盡快與上級對接，爭取今年年初實現(xiàn)興業(yè)海螺鐵路專線通車，中石油