【正文】 并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）案卷整改規(guī)范情況進行了全市通報。九、深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作。七、做好群眾信訪工作，認真抓好責(zé)任落實。認真組織計生干部學(xué)習(xí)中央《決定》“計劃生育一法三規(guī)”和《自治區(qū)人口與計劃生育條例》及《新疆維吾爾自治區(qū)流動人口計劃生育管理和服務(wù)暫行辦法》，同時還認真學(xué)習(xí)《全面推進依法行政實施綱要》、《國家人口計生委關(guān)于進一步推進人口和計劃生育依法行政的意見》和《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)政策法規(guī)，不斷提高了我縣計生干部的依法行政能力和水平。緊緊結(jié)合人口和計劃生育工作實際，圍繞人口計劃生育總體目標，制定了具體的工作計劃，于5月、9月委領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牧場的每一個村隊，深入到育齡群眾的家中就依法行政工作進行專項督查，以宣傳、發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見等形式廣泛征求各族育齡群眾的意見和需求，通過督查，我縣各基層計生干部都能嚴格按照計劃生育“七不準”的標準做到依法行政、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，群眾滿意率達到90%以上。大力發(fā)揮“12356”陽光計生熱線作用，將“12356”陽光計生熱線作為與群眾溝通交流的平臺，加強與電信部門的聯(lián)系協(xié)作，確保熱線的常期暢通和運行。本年共立案6起，均已結(jié)案，所征收的社會撫養(yǎng)費全額上繳國庫。其中：國家級獎勵對象5410人（戶）（，）；自治區(qū)獎勵對象130人（戶）（，）。五是年內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子組織全體干部學(xué)法2次，并進行了法律知識水平測試，參考率達100%，平均成績均在80分以上。二、堅持學(xué)法用法，提升工作能力一是認真開展“法治六進”和“”活動。我委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，不管是在平時下鄉(xiāng)督查，還是開會安排工作，都要將依法行政工作作為主要內(nèi)容，與人口和計劃生育其它工作同安排、同檢查、同督導(dǎo)、同考核，將依法行政工作納入重要議事日程。三是充分發(fā)揮人口和計劃生育宣傳教育基地人口學(xué)校等陣地的作用，定期對村（居）、組干部和育齡群眾進行法律知識培訓(xùn)，堅持落實好村級人口計生法律法規(guī)培訓(xùn)制度。三是計劃生育家庭均享受到了國家出臺的各類獎勵優(yōu)惠政策，獎勵優(yōu)惠政策覆蓋率達到95%以上。采取“專票專用、票款兩清”的管理辦法。四、推行政務(wù)公開，規(guī)范行政行為推行政務(wù)公開。以上報告，不當之處，請批評指正。1 我縣人口計生系統(tǒng)各級規(guī)范性文件均無越權(quán)做出亂收費、亂罰款等內(nèi)容的規(guī)定，計劃生育系統(tǒng)也沒有亂收費、亂罰款的現(xiàn)象，所有工作均按“一法三規(guī)“、《自治區(qū)人口與計劃生育條例》規(guī)定和《新疆維吾爾自治區(qū)流動人口計劃生育管理和服務(wù)暫行辦法》為準則。在系統(tǒng)內(nèi)大力推行政務(wù)公開、村務(wù)公開，做到政務(wù)、財務(wù)公開化、透明化。始終堅持計劃生育執(zhí)法人員持證上崗，目前，全縣共有計劃生育行政執(zhí)法人員12人，其中1人為行政執(zhí)法監(jiān)督員。各級簽訂計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任書，并將行政執(zhí)法情況納入年度計生目標管理考核內(nèi)容。（五）扎實開展了黨員干部違紀超生清查處理活動。全面開展知情選擇，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使廣大育齡婦女在計生服務(wù)人員的科學(xué)指導(dǎo)下，了解計劃生育政策、避孕節(jié)育、生殖健康知識，并根據(jù)自身生理特點及生活方式，自主選擇適合于自身的避孕、節(jié)育方法。新的一年，我們將以更加飽滿的工作熱情，更加認真的工作態(tài)度，努力工作，埋頭苦干，為人口和計劃生育工作做出我們應(yīng)有 的貢獻！主的運作模式。怎樣實現(xiàn)廣大群眾與政府部門之間的權(quán)利、義務(wù)的對等交換?只能通過法律的途徑來實現(xiàn)?？朔肮儋F民”的觀念，糾正認為法律只是管老百姓的和片面強調(diào)法律對“民”的強制性的舊的、封建的觀點；克服“依習(xí)慣行政”的做法和觀念，認為有些做法過去就是這樣的，甚至效果不錯，現(xiàn)在也可以照舊這樣做。群眾是計劃生育工作的主人，人民群眾既有按有關(guān)法律和政策履行計劃生育的義務(wù)，也有獲得晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的需求，上升為國家的法律意志，從而更好地體現(xiàn)人民群眾當家作主的民主權(quán)力。向育齡婦女發(fā)放《免費優(yōu)生健康檢查》、《陜西省人口與計劃生育條例》等宣傳資料3000余份。兌現(xiàn)落實獨身子女保健費 1210元；計生獎勵扶助資金43200元37 人；特別扶助資金2400 元2人。二〇一四年十二月二十六日縣人大“三公經(jīng)費”自查報告“三公”經(jīng)費專項治理活動開展以來，我單位高度重視，制定了一系列整改落實措施，并認真進行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：一、“三公”經(jīng)費支出壓減情況縣人大辦公室本著節(jié)減“三公”開支的原則，規(guī)范了公務(wù)接待推行廉政性，嚴格公務(wù)用車制度等，截止XX年9月我單位“三公”。(二)不存在超標準購置或豪車裝飾公務(wù)用車情況。無**縣人大辦公室。其中，XX年5月，因路政大隊XX年由省局統(tǒng)一配置的獵豹皮卡車使用年限過長，使用頻率高(已行駛31萬多公里)，車輛狀況極差，已無法正常運行，經(jīng)市局同意，我局購置大眾上海大眾朗逸汽車1輛，嚴格按照控購手續(xù)，經(jīng)市財政局控購辦同意購買。三、積極完善監(jiān)管，共建長效機制根據(jù)自查結(jié)果，我局對嚴格“三公”支出管理，提出了八項強化措施。四是加強對公務(wù)車輛的管理。大宗商品購置一律按政府采購規(guī)定實施，辦公用品采購實行定點采購，需要辦公用品的股室填寫辦公用品采購單，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準后，統(tǒng)一由辦公室進行采購。三、完善監(jiān)管，防控共建長效機制根據(jù)自查結(jié)果，我局嚴格“三公”支出管理，提出了九項強化措施。規(guī)范和控制公務(wù)用車修理、用油等行為。大宗商品購置一律按政府采購規(guī)定實施，辦公用品采購實行定點采購。經(jīng)查，不存在超標準配備公車或豪華裝飾公務(wù)用車行為。不安排沒有實際意義的公務(wù)考察活動。八是規(guī)范大宗購置及辦公用品。公車購臵及運行費用我區(qū)XX年車輛購臵及運行費用預(yù)算為35萬元，16月實際支出165，987元，占全年預(yù)算比例47%?，F(xiàn)將2013年依法行政工作自查情況報告如下：一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重隊伍建設(shè)我委2013年依法行政工作與“六五”普法緊密結(jié)合，按照我縣“六五”普法的總體要求，成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定了專門負責(zé)人，制定了工作計劃，不但注重宣傳教育，而且注重法制的實踐。二是結(jié)合人口文化建設(shè)，多渠道、多形式地廣泛宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)，將計劃生育法律法規(guī)作為主要內(nèi)容進行宣傳。全縣各級行政機關(guān)、各類企業(yè)和事業(yè)單位，全部按照《人口法》和《**維吾爾自治區(qū)人口與計劃生育條例》的規(guī)定，認真履行法定職責(zé)，使育齡群眾全面享受到了國家和自治區(qū)關(guān)于計劃生育休假的規(guī)定；二是國家規(guī)定的基本項目的免費技術(shù)服務(wù)，在農(nóng)村得到100%的全覆蓋，在流動人口中，在我縣務(wù)工的流動人口80%以上均享受到國家規(guī)定的基本項目的免費技術(shù)服務(wù)。我縣社會撫養(yǎng)費征收管理均嚴格按照國務(wù)院關(guān)于《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《**維吾爾自治區(qū)人口與計劃生育條例》和《**維吾爾自治區(qū)社會撫養(yǎng)費征收程序》相關(guān)征收標準和征收程序及有關(guān)要求執(zhí)行的。二是對再生育案卷評查情況：2011年以來我縣受理再生育審批51個，本次全部進行了評查，行政執(zhí)法主體合法，所引用行政執(zhí)法適用的法律、法規(guī)、規(guī)章正確，行政執(zhí)法事實清楚，申報材料齊全，定性準確，申報程序合法，運作程序規(guī)范，做出的行政許可是合法的，未出現(xiàn)因執(zhí)法不當而引發(fā)的惡性案件和群體性上訪案件發(fā)生。整改的措施一是加強培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)；二是今后《特殊生育服務(wù)證》案卷管理要嚴格按照地區(qū)人口計生委下發(fā)的標準進行歸類整理；三是因目前的計劃生育各類獎勵優(yōu)惠政策各類繁多，基層工作壓力過大，應(yīng)積極在工作中尋找科學(xué)的工作方式方法，規(guī)范操作流程；四是因近兩年來政策外生育的趨勢有所抬頭，應(yīng)在生育政策宣傳方面加大力度。建立和落實行政執(zhí)法責(zé)任制，實行行政過錯責(zé)任追究制度。2005年社會撫養(yǎng)費的征收到位率達到65以上，并嚴格執(zhí)行收支兩條線。在為育齡夫婦提供計劃生育技術(shù)服務(wù)方面，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，保證廣大育齡夫婦免費享受國家規(guī)定的技術(shù)服務(wù)和免費提供的避孕藥具。（一）加強計劃生育隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法干部素質(zhì)。年初，人口計生委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）簽訂了征收社會撫養(yǎng)費授權(quán)委托書，11月份對全市計生征收案卷進行評審，指出問題，限期整改，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）案卷整改規(guī)范情況進行了全市通報。成立了由市人口計生委黨組書記郭君玲為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于在全市開展計劃生育亂收費亂罰款專項治理的實施意見》和《沁陽市人口計生系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化集中教育活動實施意見》，重點對全市計劃生育系統(tǒng)2004年元月以來的所有收費項目和行政行為進行了專項治理，全市有1100余名計生干部參加集中教育活動，共清查出違規(guī)押金12600元、亂收費92200元，活動中全部退還。制定下發(fā)了《進一步規(guī)范人口和計劃生育政務(wù)公開工作的實施方案》，在去年村村都有政務(wù)公開欄的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范了政務(wù)公開的內(nèi)容，按照實用、醒目的原則，300個行政村由市統(tǒng)一設(shè)計、制作，設(shè)置瓷片形式政務(wù)公開欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）印發(fā)了“建議卡”、“評議卡”、“反饋表”、“政務(wù)公開臺賬”。隨著國家民主法制建設(shè)的進程加快，相關(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域改革的深化，原來的工作方式不能適應(yīng)工作的開展，迫切需要加快人口和計劃生育立法的步伐，改變工作方式。實行人口與計劃生育依法管理是社會主義民主法制建設(shè)的重要，是貫徹依法治國基本方略的具體實踐；是新形勢下，順應(yīng)潮流，與時俱進，為全面建設(shè)小康社會的具體體現(xiàn)；是以人的為中心，強化人民服務(wù)的宗旨，全面踐行“科學(xué)發(fā)展觀”的關(guān)鍵之所在。二是在計劃生育依法行政過程中，做出的行政行為必須做到合法、合理、公平、公開。二、基層人口與計生依法行政之現(xiàn)狀《法》頒布實施以來，得到較好的貫徹落實，但是還有一些基層計劃生育工作，由于地方經(jīng)濟較落后，群眾的思想沒有轉(zhuǎn)變，執(zhí)法人員的素質(zhì)不高、法制意識不強，致。在維護公民人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)方面，從依法行政角度講，突出的就是要堅決執(zhí)行國家人口與計劃生育行政執(zhí)法中的“七個不準”的規(guī)定。依法管理人口與計生育工作，是維護公民的合法權(quán)益，規(guī)范政府行政行為與規(guī)范公民生育行為，以及公民實行計劃生育的義務(wù)的有機統(tǒng)一，進一步強化人民群眾在人口與計生工作中的主人翁地位，確立了以人為本，以人的全面發(fā)展為中心的工作思路。《法》頒布實施以來，它以國家的形式確立了人口與計生基本國策的地位，將具有特色綜合治理人口的成功經(jīng)驗上升為國家的法律制度，把國家推行計劃生育的基本政策、方針、制度、措施以法律形式固定下來，為綜合治理人口問題，進一步做好人口與計生工作，特別是基層工作，保護公民的合法權(quán)利提供了法律保障。一年來，我市的人口和計劃生育依法行政工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，雖然取得了較為明顯的成績，但也存在不少問題：（一）計生干部素質(zhì)參差不齊，部分人員思想觀念落后，責(zé)任心還不夠強，執(zhí)行力較差，工作落實標準不夠高；（二）工作不夠“精”、“細”。在辦理成人傷病殘和病殘兒鑒定中，嚴格按照程序，各負其責(zé)，把好關(guān)口，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）經(jīng)初審上報的名單進行認真審核、鑒定，張榜公示等。嚴格按程序辦案，依法征收。今年年初，人口計生委組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）行政執(zhí)法干部進行了集中培訓(xùn)；8月份，邀請焦作市人口計生委法制科馬科長等再次進行了培訓(xùn)；11月份，人口計生委協(xié)助市政府法制科對全市的計生法制干部進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，有100余人重新?lián)Q發(fā)了行政執(zhí)法證。全年共免費為6500余名育齡婦女實施了女扎、引流產(chǎn)、上取環(huán)、病發(fā)癥等手術(shù)，為38765名育齡群眾免費發(fā)放避孕藥具。通過發(fā)動、申報、公示、舉報、調(diào)查，全市共對政策外生育二孩的2062名干部進行了認真審查、核實、處理，對534人征收了社會撫養(yǎng)費