【正文】 面廣、工作量大、情況復(fù)雜，所面臨的困難和問題比較多，如果沒有縣政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持，水利普查工作就難以得到正常有序地開展。經(jīng)濟社會用水及灌區(qū)專項：提取公共供水企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)名錄，查漏補缺，在政府相關(guān)部門的協(xié)助下一一組織填報。二、清查登記階段工作開展情況基礎(chǔ)資料收集情況河湖開發(fā)治理保護、經(jīng)濟社會用水情況、灌區(qū)專項普查、水利行業(yè)能力、地下水取水井、水土保持、水利工程各專項的清查表、臺賬表、名錄表在2011年4月底全部完成并交縣普查辦，目前有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)上交表，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)正在上交。2010年12月15日，吉水縣委、縣政府在縣會務(wù)中心組織召開了“吉水縣第一次全國水利普查動員會”，縣主要領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直有關(guān)單位負責人和縣水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加了會議。第一次培訓于2010年12月15日17日舉行，完成了綜合培訓及河湖開發(fā)治理保護、經(jīng)濟社會用水情況、灌區(qū)專項普查縣級培訓班，所有從事河湖開發(fā)治理保護、經(jīng)濟社會用水情況、灌區(qū)專項普查的普查員和普查指導(dǎo)員共計344人參加了培訓。培訓工作一是按時制定了171。實施方案明確普查范圍，合理劃分分區(qū)，同時明確各普查小組的工作范圍，分清普查責任，確保普查對象不重不漏。所有辦公設(shè)備已按文件要求通過政府采購臵辦齊全?？h普查辦制定了《吉水縣第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作制度》，使吉水縣水利普查工作有了組織和制度保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了相應(yīng)的組織，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)任組長專抓水利普查工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站具體負責日常工作?？h委、縣政府高度重視水利普查工作，及時將有關(guān)文件傳達至相關(guān)單位，要求水務(wù)局盡快做好人員選配工作，2010年11月水務(wù)局研究成立水利普查辦公室，縣水利局明確了各有關(guān)股室負責人為普查辦副主任，同時確定了一名素質(zhì)較高、能力強的股級干部為專職副主任，安排了4名業(yè)務(wù)熟悉、工作能力較強的干部為專職工作人員，落實了辦公室人員職責分工。實施方案為使普查方案具有針對性和可操作性，縣普查辦組織辦公室人員和局各專項普查負責人利用1周的時間，集中學習有關(guān)文件精神、表格內(nèi)容和填表說明，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)和各種表間關(guān)系，召開專項普查人員座談會，集思廣益，全面收集全縣經(jīng)濟社會、水利工程、用水大戶等基本情況，認真研究普查指標界定、典型用水戶選取、用水計量方式、臺帳建設(shè)等技術(shù)方面的問題。在選調(diào)的普查員和普查指導(dǎo)員中，除各村配備的普查員外，其他普查人員具有高中及中專以上文化程度，其中大專及以上文化程度的占62%，而且大多數(shù)人員基層工作經(jīng)驗豐富，素質(zhì)較高，普查員和普查指導(dǎo)員的數(shù)量及素質(zhì)都符合《第一次全國水利普查普查員和普查指導(dǎo)員工作細則》（國水普辦[2010]55號）的要求，其中選聘普查指導(dǎo)員79名，普查員279名，共計358名。關(guān)于舉辦我縣第一次全國水利普查首期縣級培訓班的通知187。宣傳工作為提高全縣各級對水利普查工作重要性的認識，積極支持和參與水利普查工作，我縣把宣傳作為水利普查的一項重要基礎(chǔ)工作來抓，采取多種宣傳方式，多渠道、多角度地深入宣傳。在縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要街道和重要村莊懸掛宣傳條幅，每個村懸掛1幅宣傳條幅，刷寫1處墻標。行業(yè)能力：到水利系統(tǒng)內(nèi)各單位和統(tǒng)計局查找相關(guān)單位資料，確定清查名錄，然后到名錄內(nèi)單位進行詳細調(diào)查，進一步完善清查名錄，為普查做準備。地下水取水井專項：以行政村為單位填報，對機電井的資料進行實地勘測形式核實補充遺漏。（二）政府參與，真抓實干，是普查工作取得實效重要基礎(chǔ)。我縣在強化部門組織協(xié)調(diào)上采取的主要措施：一是水利普查領(lǐng)導(dǎo)組成員內(nèi)部分工明確、職責清晰；二是實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，上下行動一致；三是把水利普查牽涉的部門納入領(lǐng)導(dǎo)組成員，引起單位的高度重視，納入重要議事日程；四是相關(guān)部門指定專人負責，協(xié)調(diào)普查有關(guān)事宜；五是及時召開“碰頭會”，溝通信息，緊張有序地搞好水利普查工作。在選聘普查員與普查指導(dǎo)員上突出把好三關(guān)：一是把好選調(diào)關(guān)，堅持條件，重點選調(diào)熟悉水利情況，思想、身體素質(zhì)好，能勝任工作的人員。普查方案各節(jié)點時間太緊，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)村參與普查工作的人員完成任務(wù)感到時間緊、壓力大。因此，請上級普查機構(gòu)進一步增加普查辦、技術(shù)支撐單位人員數(shù)量，選派一些業(yè)務(wù)能力強技術(shù)骨干加強對下級普查工作進行指導(dǎo)；定期召開普查工作會議，便于及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題；建立方便快捷的溝通渠道，使國家、省、市的具體要求能夠及時傳達，下級具體疑難問題能夠得到及時解答，便于縣級開展工作，確保水利普查工作順利完成。目前，我縣水利普查宣傳工作雖然形式多樣、豐富多彩，但層次較低、影響力不大、效果不顯著，廣大干群對水利普查還缺乏足夠的認識和了解?？h普查辦要積極派出指導(dǎo)小組進行填報指導(dǎo)，對填報中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究解決，以確保臺賬建設(shè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量和填報時效。2010年12月，全國第一次水利普查正式啟動，我鎮(zhèn)在認真總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，及時安排部署，加強組織動員，進一步加大了技術(shù)培訓力度，已完成宣傳發(fā)動、組織培訓、建立臺帳各階段性工作任務(wù)，正積極開展清查、普查、登記工作。完善了工作制度。目前，已發(fā)放清查表格18種、1781張表，正組織清查對象填表工作。同時，仍有部分工業(yè)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)怕與以后的稅收、水資源費的征收掛鉤，有假報瞞報現(xiàn)象。根據(jù)各階段普查技術(shù)要求，適時組織水利普查員進行技術(shù)培訓，采取集中授課和自學相結(jié)合的方試，讓廣大基層干部弄懂學透普查方案和要求，確保水利普查順利推進。我們認真、積極地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查人員和村級普查員對各級水利普查文件精神和工作要求進行了認真學習，充分提高對了水利普查工作的重要性的認識，集中鎮(zhèn)村相關(guān)人員進行了相關(guān)的技能培訓。（受益面積186畝，受益人口157人）也登記在冊；19個規(guī)模以下農(nóng)村集中供水（受益人口達12741人），1個規(guī)模以上集鎮(zhèn)供水（受益人口達15000人），黃柏山村集雨窖池112口共計2240m179。領(lǐng)導(dǎo)小組在水務(wù)局下設(shè)辦公室，辦公室主任由水務(wù)局副局長李宏禮同志擔任，并明確了各成員單位的職責和工作方式。落實了普查經(jīng)費和辦公場所。按照國普辦第一次全國水利普查普查員和普查指導(dǎo)員工作細則的要求，選聘了責任心強、文化基礎(chǔ)好、工作能力強以及參加過經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)普查的人員作為普查員或普查指導(dǎo)員。利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢進行工作交流。（5）完善取用水計量設(shè)施根據(jù)取用水管理實際情況和經(jīng)濟狀況，制定了具體的操作措施，縣普查辦購臵必要計量設(shè)備，分發(fā)各普查對象。（10）臺賬錄入與審核臺賬表填報完成后，普查員回收臺賬表，組織人員錄入、審核，對有問題的臺賬表及時返回填表單位進行核實，并限期上報。主要表現(xiàn)在：此次普查經(jīng)費未落實，普查監(jiān)測儀器未購臵，導(dǎo)致普查清查的工作無法安時開展，臺帳統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性不高；（，普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理及環(huán)境建設(shè)34萬元，補助地方17萬元），分兩年列入財政預(yù)算，專款專用，建議今年第一季度撥付50萬元用于設(shè)備購臵、普查人員培訓和日常工作支出。由于水利普查涉及技術(shù)性問題多,組織協(xié)調(diào)工作量大,需要各級各部門積極配合支持才能完成。在整個水利普查中筆者認為灌區(qū)專項普查是一個難點,在這么多的普查對象中會出現(xiàn)許多似是而非、模棱兩可的東西,需要我們的普查員同志睜開火眼金睛,透過現(xiàn)象看本質(zhì),緊抓要點,以大局的眼光來看問題,不能老是拘泥于一個小小的面上,如何準確地建立灌區(qū)信息平臺,對照灌區(qū)定義,就一目了然。為確保水利普查的順利完成,保證水利普查的工作進度和成果質(zhì)量,各級各部門可以參照出臺一部考核評比辦法,進行分級考核評比,上級水利普查部門對下級進行考核評比,同時進行本級自評,實行階段、最終相結(jié)合的考核原則,在檢查、審查過程中以有關(guān)技術(shù)規(guī)定和上級要求作為標準,組織督查組分片實地開展督查,采取聽、看、測、問等辦法查看有關(guān)資料和實地現(xiàn)場對照考核。參考文獻[1] ,2011年11月出版.[2] ,2011年11月出版.[3] 第一次全國水利普查灌區(qū)專項普查補充技術(shù)規(guī)定,〔2011〕66號.。通過前階段的運作發(fā)現(xiàn),哪個地方領(lǐng)導(dǎo)重視,哪個地方的水利普查工作就數(shù)據(jù)準,質(zhì)量好。應(yīng)當牢牢地緊扣灌區(qū)的定義來對灌區(qū)進行界定。在實際普查中,由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠重視,導(dǎo)致經(jīng)費難以落實或落實不到位,從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員或普查員工作積極性不高、不踏實,不去深入調(diào)查了解,乃至出現(xiàn)了許多漏、錯現(xiàn)象。把理論與實際相結(jié)合,創(chuàng)造切合實際的工作模式。臺賬建設(shè)情況：共發(fā)放臺賬表212張，其中：居民生活用水典型調(diào)查臺賬表100張，規(guī)?；B(yǎng)殖場調(diào)查臺賬表15張，公共供水企業(yè)調(diào)查臺賬表8張，工業(yè)企業(yè)調(diào)查臺賬表32張，建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查臺賬表54張，河湖取水口臺賬表2張，灌區(qū)臺賬名錄1張。（6）發(fā)放臺賬表組織普查員對應(yīng)建立臺賬的取用水單位（或取水口管理單位）發(fā)放臺賬表，普查員詳細講解取用水量獲取方法和臺賬表填表要求，指導(dǎo)并檢查臺賬表填報工作。三