【正文】 2008年連續(xù)兩年榮獲全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“兩強市局”稱號，下轄6個縣局中每年都有兩個縣局榮獲全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“七強縣局”或“十佳縣局”稱號。第一篇：南寧市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告(修改稿)南寧市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告（修改稿）根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，我局黨組認(rèn)真回顧總結(jié)近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況，圍繞“全面提升南寧市產(chǎn)品質(zhì)量安全”這個主題，聯(lián)系工作實際，廣泛征求意見，查找存在問題，深刻剖析原因，理清發(fā)展思路，明確努力方向，在謀劃、推動和實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展方面凝聚了新的共識，促進了質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。主要工作成效體現(xiàn)在以下7個方面：（一）行政效能建設(shè)有新舉措近年來，我們以ISO9001質(zhì)量管理體系為載體，積極探索建立行政效能長效機制。二是加強品牌培育。行政審批“三分離”，重點在完善網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批，充實技術(shù)審查專家以及規(guī)范技術(shù)審查工作上下功夫，廣泛邀請其他部門專業(yè)技術(shù)人員參加質(zhì)監(jiān)行政許可審查員培訓(xùn)，充實審查人員隊伍，從2009年起，終審權(quán)在廣西的行政許可項目全部實行網(wǎng)上審批。（五）標(biāo)準(zhǔn)化和計量基礎(chǔ)工作上新臺階在標(biāo)準(zhǔn)化工作方面，堅持以“服務(wù)經(jīng)濟、促進發(fā)展”為宗旨，加速推進標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施步伐，加強標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，取得了較好的成績。在全區(qū)率先編制并發(fā)布實施廣西地方標(biāo)準(zhǔn)?南寧市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求 蔬菜?。近幾年，共對南寧市400多家定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的800多批次定量包裝商品進行了監(jiān)督抽查，每年合格率都在90％以上；制定了?南寧市開展節(jié)能降耗服務(wù)活動實施方案?，并與南寧市重點耗能企業(yè)簽定了?共同推進節(jié)能降耗增效工作責(zé)任書?。加大證后監(jiān)管和無證查處力度，進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。2008年，市局機關(guān)被南寧市委、市政府評為“南寧市文明機關(guān)”，6個縣局全部榮獲縣級“文明單位”稱號。解放思想、實事求是、與時俱進是科學(xué)發(fā)展觀的靈魂所在?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展必須立足今天，放眼未來；立足市情，放眼全區(qū)。堅持不懈地深化改革，是質(zhì)監(jiān)工作的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗，必須始終不渝地堅持和發(fā)揚，這是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的活力所在、希望所在。行政執(zhí)法裝備不足，缺乏快速檢驗檢測設(shè)備、取證設(shè)備和交通工具，不能適應(yīng)行政執(zhí)法需要。主要是：有些干部主動創(chuàng)新意識不強，仍然靠慣性思維工作；有些干部全局觀念不強，缺乏從大局謀劃質(zhì)監(jiān)工作的意識；有些干部思想不夠解放、視野不夠開闊，與質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的新形勢、新要求不相適應(yīng)；單位學(xué)習(xí)風(fēng)氣不夠濃厚，工作質(zhì)量和服務(wù)水平還不高。目前，全市共有各類食品生產(chǎn)加工企業(yè)1316家，其中，獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)達791家，而食品小作坊達525家，主要分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及監(jiān)管相對薄弱的農(nóng)村地區(qū)，涉及面極其廣泛，日常監(jiān)管和日常巡查的工作任務(wù)十分繁重。主觀方面的原因：一是學(xué)習(xí)研究科學(xué)發(fā)展觀還不夠深入、深刻、系統(tǒng)、全面，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)質(zhì)監(jiān)工作實踐的自覺性還有待進一步提高。（二）主要措施：進一步學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論體系，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供思想保障。積極爭取地方黨委、政府和相關(guān)部門在經(jīng)費保障、編制等方面給予質(zhì)監(jiān)部門支持，努力解決縣局綜合管理和行政執(zhí)法基礎(chǔ)薄弱的問題。要按照?中共南寧市委關(guān)于貫徹黨的十七屆三中全會精神開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面的決定?中關(guān)于“建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”和“重點加強縣級質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)”的精神，深入研究和落實縣級技術(shù)機構(gòu)建設(shè)問題，為保障產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全奠定堅實的基礎(chǔ)。著力加強理論武裝，對科學(xué)發(fā)展觀做到真信、真學(xué)、真用。（一）及時轉(zhuǎn)段動員。園區(qū)黨工委共制作了橫幅2條，編寫簡報23期，上交班子成員心得體會3篇。園區(qū)黨工委組織領(lǐng)導(dǎo)班子本著團結(jié)—批評—團結(jié)的原則，廣泛開展“四談”談心活動。6月9日下午3點，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞“科學(xué)發(fā)展觀促進園區(qū)建設(shè)”為主題，召開了專題民主生活會，區(qū)委第X檢查檢查組XXX組長、XXX同志，XX委組織部XXX、XXX同志，XX紀(jì)委XXX同志等人到會指導(dǎo)?，F(xiàn)將有關(guān)分析檢查情況報告如下：一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效黨的十六大以來，省質(zhì)監(jiān)局黨組堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索，開拓工作思路，創(chuàng)新工作方法，堅持服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷加強自身建設(shè)，使全省質(zhì)監(jiān)工作，保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢。2007年3月起，我局超前思維，在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)組織了胡總書記戰(zhàn)略思想學(xué)習(xí)班。這些工作在服務(wù)全省經(jīng)濟發(fā)展中均收到良好效果，主要標(biāo)志：一是全省產(chǎn)品質(zhì)量總體水平呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，機床、精密儀器等產(chǎn)品國家監(jiān)督抽查合格率連續(xù)多年達到100%，石油、%以上，煤炭產(chǎn)品質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，至2008年11底，全省中國名牌產(chǎn)品總數(shù)達到36個，獲得“黑龍江省名牌產(chǎn)品”稱號的有337種產(chǎn)品。今年10月份，成功地召開了全省乳制品工作會議和全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會議，組建了專門食品安全監(jiān)管機構(gòu)，進一步完善了食品安全監(jiān)管的組織體系；深入推進“兩個前移”和“雙重監(jiān)管責(zé)任制”，進一步強化了一線監(jiān)管的技術(shù)支撐；有效落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，進一步加強了對 小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管；狠抓重點食品專項整治，進一步加強了還原乳、肉制品的監(jiān)管；試行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，進一步強化了監(jiān)管手段和服務(wù)措施。許多地方領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾稱“春雷行動”為“德政工程”、“民心工程”。各地質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊伍下鄉(xiāng)深入村屯5600余個，走訪農(nóng)戶4萬余戶。三是在全省組建了食品安全巡查執(zhí)法隊，這個機構(gòu)既有執(zhí)法人員也有檢驗檢測人員，突出質(zhì)監(jiān)職能、突出檢驗檢測優(yōu)勢，突出對食品安全監(jiān)管的快速反應(yīng)，這與我們原來實施的駐廠監(jiān)管、雙重監(jiān)管、區(qū)域 巡查一起，將形成“四位一體”的食品安全監(jiān)管新模式。主要表現(xiàn)在：對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不深入，對全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀等重大理論的學(xué)習(xí)不夠精深，在運用政治理論指導(dǎo)工作上還有一定差距，有實用主義傾向。四是堅持民主集中制不夠一貫和規(guī)范。產(chǎn)生上述問題，既有客觀方面因素，也有主方面因素。在各級黨委政府的重視和支持下，全省質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法環(huán)境得到了一定改善，但實際工作中，仍然存在一些困難和阻力，地方保護、部門保護、輿論干擾一定程度上都影響了工作的有效開展。四是統(tǒng)籌發(fā)展的能力不夠強。當(dāng)一些新思路和新工作在付諸實施中碰到困難時，往往抱著能做多少就做多少的態(tài)度，沒有想方設(shè)法去爭取各方的支持配合，沒有最大限度地協(xié)調(diào)方方面面抓好落實。要進一步解放思想，著力破除不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，從監(jiān)管理念、執(zhí)法理念、履行職責(zé)上清除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想障礙。要不斷加強監(jiān)督投訴機制，完善監(jiān)督投訴體系，使公開監(jiān)督投訴信箱、電話等，成為質(zhì)監(jiān)部門與廣大消費者、人民群眾信息互動的平臺，成為質(zhì)監(jiān)部門暢通民意的平臺，成為接受監(jiān)督、聽取群眾意見的平臺，成為解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的平臺?？傮w要求：按照科學(xué)發(fā)展總要求，堅持 “四集”努力方向，全面落實“八個支持”，“十項任務(wù)”，著力轉(zhuǎn)變和解決質(zhì)監(jiān)工作中不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念和突出問題，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)能力，著力增強全省質(zhì)監(jiān)部門對產(chǎn)品質(zhì)量的控制力，著力推動全省質(zhì)監(jiān)工作符合科學(xué)發(fā)展觀要求的制度機制建設(shè)，著力建設(shè)適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的和諧班子、和諧機關(guān)、和諧系統(tǒng)，全力推進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。集合職能服務(wù)科學(xué)發(fā)展。（二）進一步明確科學(xué)發(fā)展的新任務(wù)。二是全力支持“哈大齊”工業(yè)走廊建設(shè)。充分發(fā)揮計量技術(shù)機構(gòu)在能源計量和能源審計方面的作用，組織開展對耗能大戶能源審計和節(jié)能監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)。目前，食品安全的嚴(yán)峻形勢前所未有,對我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)來說是機遇與挑戰(zhàn)并存、職責(zé)與風(fēng)險并存、希望與壓力并存，我們必須保持清醒頭腦，冷靜分析形勢，發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，迎難而上，履職盡責(zé)，開創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面。堅定不移推行食品安全專業(yè)執(zhí)法模式。要用3至5年的時間在全省建立健全以國家級質(zhì)檢中心為龍頭，以省級質(zhì)檢機構(gòu)為骨干，以市（地）質(zhì)檢機構(gòu)為重點，以縣級質(zhì)檢機構(gòu)為基礎(chǔ)，以企業(yè)化驗室為補充的食品安全檢驗檢測體 系。通過開展集中整治和相關(guān)制度建設(shè)，促進企業(yè)自律，達到規(guī)范行業(yè)的目的。提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。建立健全了救災(zāi)工作體系，落實了救災(zāi)工作責(zé)任制，災(zāi)害應(yīng)急救助能力不斷提高。近年來，廳黨組大力推進以養(yǎng)老服務(wù)為主要內(nèi)容的社會福利事業(yè)，社會福利基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，興建和改造了一批社會福利機構(gòu)，提高了服務(wù)水平；老齡工作不斷加強，為老敬老工作取得新進展；兒童福利事業(yè)快速發(fā)展，實施了“明天計劃”、“重生行動”項目和“愛心2008”活動，孤殘兒童救助取得明顯成效。為105個試點村統(tǒng)一制作安裝了社區(qū)標(biāo)識牌，150個試點村援建了社區(qū)圖書室。近年來，廳黨組堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，引導(dǎo)民間組織為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，不斷提高依法管理服務(wù)水平。組織開展“兩學(xué)習(xí)、一完善”活動,將理論與實踐相結(jié)合，推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。只有著力保障和改善民生，完善和落實各項為民政策，才能讓廣大民政服務(wù)對象共享改革發(fā)展成果。只有通過民政工作調(diào)節(jié)社會利益，縮小貧富差距，優(yōu)化社會治理結(jié)構(gòu)，才能促進社會公平正義。面對國際金融危機的沖擊，我們堅決貫徹落實中央和自治區(qū)黨委的決策部署，調(diào)整思路，緊盯項目，采取措施，積極應(yīng)對，切實做好與擴大內(nèi)需十項政策的對接工作，贏得了民政部的大力支持，為推進民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。充分發(fā)揮科學(xué)行政區(qū)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，今年，積極爭取民政部和國務(wù)院支持，完成了海原縣政府駐地遷移報批工作和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。五是雙擁優(yōu)撫安置工作全面發(fā)展。慈善事業(yè)也有了較快的發(fā)展。四川汶川特大地震發(fā)生后，按照自治區(qū)黨委、政府的部署，廳黨組快速反應(yīng)，積極行動，在第一時間向災(zāi)區(qū)組織運送救災(zāi)物資；在全國第一個向四川災(zāi)區(qū)提出接收“三孤”人員，安置災(zāi)區(qū)孤老孤兒83名；第一個及時向災(zāi)區(qū)運送急需的清真食品。精心組織開展“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展，群眾最滿意單位”評議活動。深入推進“能力提升年”活動，提高全系統(tǒng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。必須牢牢抓住“各級政府負(fù)總責(zé)、政府職能部門分工負(fù)責(zé)監(jiān)管、生產(chǎn)企業(yè)負(fù)首要責(zé)任”這三個方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是建設(shè)食品安全檢驗檢測新體系。要堅決執(zhí)行駐廠監(jiān)管制度。八是全力支持對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級。三是全力支持新型工業(yè)化建設(shè)。把提高對全省產(chǎn)品質(zhì)量控制力，作為履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能的重點工作。集結(jié)力量服務(wù)科學(xué)發(fā)展。堅持把解放思想、更新觀念作為一項先導(dǎo)性工程，一是強化“十觀”教育。五是要努力建設(shè)一支“三個過硬”的干部隊伍。在 監(jiān)管中，認(rèn)真做好服務(wù)、協(xié)調(diào)工作；大力扶持重點企業(yè)的發(fā)展，盡力為民營創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，支持國有企業(yè)改革，為招商引資創(chuàng)造良好環(huán)境；積極支持企業(yè)加強內(nèi)部質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品的市場競爭能力和市場占有率。七是組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)不夠高。雖然確立了質(zhì)量興省、服務(wù)大項目建設(shè)、服務(wù)“千億斤糧食產(chǎn)能工程”等近期和中長期目標(biāo)，每年也制定工作計劃，但協(xié)調(diào)組織實施力度不足，效果不理想。對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識沒有完全做到求真求深，科學(xué)發(fā)展的理論功底不夠深厚，理論武裝滯后于形勢發(fā)展需要，滯后于新時期工作需要。主要是各級政府對食品、特種設(shè)備“兩個安全”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機制，職能部門間的協(xié)調(diào)機制，企業(yè)的主體責(zé)任承擔(dān)機制，社會輿論的正確引導(dǎo)機制等還沒有完全建立。領(lǐng)導(dǎo)班子成員關(guān)心自己的分管業(yè)務(wù)多，關(guān)心全局工作和其他業(yè)務(wù)少，一定程度上影響了班子整體合力發(fā)揮。聯(lián)系實際學(xué)習(xí)解決問題不夠，過多地忙于政務(wù)、事務(wù)，學(xué)習(xí)的主動性、自覺性不太強，表率作用不夠突出。基礎(chǔ)建設(shè)方面：一是全系統(tǒng)辦公條件極大改善，全系統(tǒng)開展了“基層建設(shè)年”活動，目前全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)辦公面積已達23萬平方米，其中縣（區(qū)）局平均面積已達1000平方米，全省辦公條件全面改善；二是全系統(tǒng)檢驗檢測能力大幅提升，自2006年起，全省投入資金6400萬元，增加檢驗檢測設(shè)備4287臺（套），其中，僅今年應(yīng)對嬰幼兒奶粉事件，就一次重點建設(shè)了18個加強乳制品檢測的重點實驗室，爭取國家質(zhì)檢總局扶持，加快了石化產(chǎn)品質(zhì)檢中心等四個國家產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建設(shè)步伐；三是全系統(tǒng)執(zhí)法手段和裝備不斷加強，我們爭取省財政部門支持，累計投資4000余萬元更新執(zhí)法車輛和裝備，2007年，全系統(tǒng)一次性配備執(zhí)法車輛131臺，同年9月為全省12個地市配備了每臺價值115萬元的公共安全檢測車，為10個地市配臵了每臺價值80余萬元的檢衡車，今年為有效保證食品安全和保證大冬會特種設(shè)備安全，又為各地配備了33臺食品安全采樣車，13臺特種設(shè)備安全監(jiān)察指揮車，27臺特種設(shè)備檢測車?！按豪仔袆印贬槍σ酝r(nóng)民遇到農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題“找不著路，摸不到門，花不起錢”的現(xiàn)象，黑龍江質(zhì)監(jiān)部門勇于承擔(dān)責(zé)任，甘于犧牲部門利益，全面開放了所屬的技術(shù)機構(gòu)，向農(nóng)民提供15項免費檢測和技術(shù)服務(wù)，讓農(nóng)民不花錢也能享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，一是全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實驗室全部面向農(nóng)民開放，共為農(nóng)民免費檢測化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品19542批次，解除了廣大農(nóng)民擔(dān)心購買到假 劣農(nóng)資的后顧之憂；二是在全省9073個行政村設(shè)立了7361臺公平秤，建立公正計量服務(wù)站，有效解決了農(nóng)民賣糧飽受克扣的問題；三是對全省農(nóng)村所有衛(wèi)生院、衛(wèi)生所、中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室的14055臺血壓計，全部實施了免費檢定，有效解決了農(nóng)村使用的血壓計不準(zhǔn)的問題。三面旗臶明確護農(nóng)導(dǎo)向，三支隊伍分工不分家，引領(lǐng)和帶動各級質(zhì)監(jiān)部門創(chuàng)新工作方式，加大執(zhí)法力度，細化服務(wù)措施，使行動全方位體現(xiàn)力度，產(chǎn)生了強大的威力和震懾力。一是查各類資質(zhì)證照的管理，取締無證運營，糾正資質(zhì)證照管理混亂的問題；二是查鍋爐圖紙審批備案，從源頭上確保鍋爐結(jié)構(gòu)、強度安全，杜絕私制濫造問題；三是查超級別安裝制造問題，加強對持證單位的規(guī)范管理；四是查設(shè)備定期檢驗完成情況，規(guī)范檢驗行為，確保提高檢驗率，對應(yīng)檢未檢、超期未檢、重復(fù)檢驗、漏檢等問題，一經(jīng)查實，對檢驗人員和檢驗單位都要從嚴(yán)處理；五是查備案和報批的問題，保證備案報批內(nèi)容符合安全規(guī)定要求；六是查培訓(xùn)質(zhì)量，杜絕培訓(xùn)走形式、不求質(zhì)量的問題；七是查持證上崗情況，取締無證操作，提高持證上崗率；八是查質(zhì)保體系的運轉(zhuǎn)，解決質(zhì)保體系運轉(zhuǎn)失控的問題，提高企業(yè)的安全管理水平；九是查報停報廢的設(shè)備，嚴(yán)厲查處停運不報批的問題，嚴(yán)禁報廢設(shè)備交易、轉(zhuǎn)賣和使用；十是查“六小五無”（六小是：小制酒廠、小化工廠、小浴池、小豆腐房、小油房、小膠合板廠；五無是：無證設(shè)計、無證制造