【正文】 解決2003年當(dāng)年拖欠的農(nóng)民工工資；2004年10月底前解決2003年以前的農(nóng)民工工資。一、基本情況 今年以來，AKS地委、行署認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)有關(guān)清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資精神，認(rèn)真總結(jié)2003年清欠工作經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定計(jì)劃措施、工作目標(biāo)和實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì)，廣泛開展宣傳動(dòng)員，各級(jí)政府在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，立足穩(wěn)定、顧全大局，把清欠工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，提上議事日程，并認(rèn)真加以落實(shí)。截止9月底。建立“一把手”責(zé)任制，政府以身作則，職能部門具體負(fù)責(zé)，其他部門全力配合，分重點(diǎn)、分階段、分層次，有計(jì)劃、有措施、有目標(biāo)地開展清欠工作，在具體工作中做到精神傳達(dá)到位、措施落實(shí)到位、督查督辦到位，基本使全地區(qū)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題得到一個(gè)長效的、妥善的解決。全地區(qū)初步形成了地縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作，廣大群眾參與的良好清欠工作氛圍。四是標(biāo)本兼治、規(guī)范運(yùn)作。三、存在問題 一是一些建設(shè)單位和施工企業(yè)因破產(chǎn)、改制等原因主體消失，導(dǎo)致“雙清”工作難度增大。對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度，對(duì)于未提供擔(dān)保的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。嚴(yán)格各有關(guān)部門在建設(shè)項(xiàng)目審批中的責(zé)任，把好項(xiàng)目資金落實(shí)關(guān)，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的，追究部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，在拖欠工程款未解決之前，單位領(lǐng)導(dǎo)不得調(diào)離，凡已調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)要追究相應(yīng)責(zé)任，從而從根本上不再形成新的拖欠問題。充分發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)不正當(dāng)競爭中自律作用，引導(dǎo)企業(yè)自覺抵制業(yè)主的不合理要求。我們有信心按計(jì)劃、按步驟的推進(jìn)兩清欠工作的開展，保證在三年內(nèi)全面完成基本解決拖欠工程款和民工工資目標(biāo)任務(wù)。2004年我們的目標(biāo)任務(wù)是：政府投資工程款要清償50%，即完成清償額5500萬元；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和其他投資工程款要清償35%，；今年10月底完成2003年以前拖欠的農(nóng)民工工資。二是健全組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。三是明確目標(biāo)，加大宣傳。為從源頭上防止拖欠的形成，地區(qū)先后制定下發(fā)了《AKS地區(qū)關(guān)于防止拖欠工程款及民工工資若干問題的暫行規(guī)定》、《AKS地區(qū)關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及民工工資問題的實(shí)施方案》、《AKS地區(qū)關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程投資規(guī)模管理的暫行規(guī)定》等文件，并建立了工程擔(dān)保制度、勞動(dòng)用工合同制度、民工工資支付保證金制度、防范監(jiān)督制度、民工工資支付公示制度等，積極推進(jìn)政府投資工程管理方式改革。二是個(gè)別建設(shè)單位和房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)用法律自我保護(hù)能力較弱，給清欠工作帶來了一定的困難。有拖欠工程款的，對(duì)其新開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)，不得頒發(fā)施工許可證，銀行不予貸款。四是重點(diǎn)抓好解決農(nóng)民工工資問題。工程監(jiān)理單位要依法行使其職權(quán)，對(duì)承包商的施工質(zhì)量、建設(shè)工期、資金使用等實(shí)施監(jiān)督?！禰推薦]地區(qū)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況匯報(bào)頁腳.第三篇：地區(qū)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況匯報(bào)地區(qū)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況匯報(bào)地區(qū)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況匯報(bào)尊敬的自治區(qū)清欠工作督查組各位領(lǐng)導(dǎo)：首先我代表AKS地委、行署對(duì)督查組來阿檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！下面我就AKS地區(qū)2004年以來開展“兩清欠”工作情況和今后工作打算作一簡要匯報(bào)。AKS地區(qū)制定了拖欠工程款清償計(jì)劃、時(shí)間和進(jìn)度安排，具體要求是：（1）2004年清償35，7875萬元；2005年清償35，7875萬元；2006年10月底以前基本清償完畢。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地區(qū)“兩清欠”工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面有序地推動(dòng)此項(xiàng)工作的開展，地區(qū)成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，建設(shè)、計(jì)劃、勞動(dòng)、財(cái)政等部門參與的“兩清欠”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為使“兩清欠”工作的各項(xiàng)措施有的放矢，從5月開始，地縣二級(jí)清欠機(jī)構(gòu)及時(shí)組織人員深入到各建筑企業(yè)、建設(shè)單位及農(nóng)民工中間，就拖欠工程款及農(nóng)民工工資情況進(jìn)行全面而詳實(shí)的調(diào)查摸底工作，并組織專人對(duì)存有拖欠款的工程項(xiàng)目或有漏報(bào)、誤報(bào)的項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行了核查和認(rèn)定，做到了家底清、情況明，為地縣二級(jí)清欠工作有針對(duì)性的開展奠定了基礎(chǔ)。（1）2003年底前已竣工項(xiàng)目拖欠的 工程款，必須在2006年底前基本還清。對(duì)于政府投資項(xiàng)目原建設(shè)單位已經(jīng)注銷，無法確定拖欠主體的，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況確定償還責(zé)任主體。對(duì) 民營等非公有制企業(yè)投資或控股的項(xiàng)目，政府部門要引導(dǎo)雙方通過市場中介機(jī)構(gòu)核定欠款數(shù) 額，制定并落實(shí)還款計(jì)劃；不能達(dá)成一致的，可通過司法途徑解決。對(duì)逾期仍未結(jié)算且承發(fā)包雙方在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)入仲裁或司法程序的政府投資項(xiàng) 目，由審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)，提出處理意見。總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工、工資發(fā)放情況的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，采取有效措施，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。對(duì)不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、損害農(nóng)民工合法權(quán)益的用工企業(yè)，要及時(shí)依法處 理。用工 企業(yè)每次支付工資前3日應(yīng)在工程項(xiàng)目所在地公示農(nóng)民工工資支付情況，并在工程竣工驗(yàn)收 前1個(gè)月將農(nóng)民工工資總的支付情況在工程項(xiàng)目所在地公示。農(nóng)民工被用工企業(yè)招用并建 立勞動(dòng)關(guān) 系后，享有用工企業(yè)職工應(yīng)有的權(quán)益。各地人民政府和各級(jí)勞動(dòng)保障行 政主管部 門，要建立解決拖欠農(nóng)民工工資問題的應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)因拖欠農(nóng)民工工資引起的突 發(fā)事件，妥善解決拖欠農(nóng)民工工資投訴、上訪等問題。銀行應(yīng)根據(jù)金融法規(guī)、信貸原則、產(chǎn)業(yè)政策的要求和項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)狀況，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)投資項(xiàng)目的授信審查。?建設(shè)單位工程用款專戶的開戶銀行每月底應(yīng)按規(guī)定與建設(shè)單位、工程承包企業(yè)等存款人核對(duì) 賬目。對(duì)存在拖欠行為的單位，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將其列入信用不良單位，減少授信額度或取消授 信；工商行政主管部門不得認(rèn)定其為重合同守信用單位。自本意見下發(fā)之日起，房屋建筑工程結(jié)算分為基礎(chǔ)階段、主體階段、裝 飾裝修階段和竣工階段，市政、水利、交通等工程由承發(fā)包雙方在施工合同中約定。工程承包企業(yè)要按照合同條款履行約定的義務(wù)和責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量保修規(guī)定。?（三）強(qiáng)化輿論和社會(huì)監(jiān)督。截止目前共受理直接上訪投訴案件137件，共計(jì)涉及民工工資金額2700余萬元；處理市清欠辦轉(zhuǎn)辦案件15件，共計(jì)涉及金額624萬元；處理民工工資突發(fā)群體性事件10件，共計(jì)涉及金額1280余萬元。三、清欠工作中存在的問題（一）清欠工作形勢分析由于受銀行信貸政策調(diào)整以及國家限房令頒布的影響，今年房地產(chǎn)市場極不景氣，各建設(shè)單位融資較難，資金斷鏈，導(dǎo)致建設(shè)單位拖欠總承包單位工程款情況嚴(yán)重，進(jìn)而導(dǎo)致拖欠民工工資的情況發(fā)生。對(duì)于拖欠事實(shí)不清楚（拖欠金額未定）、工程款結(jié)算分歧、工程材料款支付分歧、工程罰沒金分歧、工程保證金退還等投訴，按照相關(guān)政策法規(guī)要，建設(shè)行政主管部門無權(quán)干涉當(dāng)事雙方的市場經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)于拖欠金額建設(shè)行政主管部門無權(quán)進(jìn)行裁定，也無權(quán)責(zé)令拖欠方限期支付。督促、檢查建設(shè)單位、總承包單位、勞務(wù)及專業(yè)分包單位嚴(yán)格執(zhí)行市政府168號(hào)令，對(duì)故意拖欠民工工資，轉(zhuǎn)嫁責(zé)任煽動(dòng)民工惡意、非法討薪的企業(yè)將加強(qiáng)監(jiān)督和處罰，以保障民工工資足額、按時(shí)發(fā)放。五、突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案為切實(shí)解決、處理拖欠工程款和民工工資問題，避免因拖欠工程款或農(nóng)民工工資問題而造成群體討薪、追債、非法上訪、聚集等影響社會(huì)穩(wěn)定和干擾正常生產(chǎn)、生活秩序的惡性事件的發(fā)生，使突發(fā)事件應(yīng)急處理工作高效、有序的進(jìn)行。召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)一步了解相關(guān)情況，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和事件具體情況，提出初步解決意見；對(duì)現(xiàn)場不能及時(shí)解決的問題應(yīng)在隨后一周內(nèi)做進(jìn)一步的調(diào)查處理；要求造成突發(fā)事件的相關(guān)各方寫出書面情況報(bào)告及內(nèi)部處理意見；將現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理情況向區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門寫出情況快報(bào)；將突發(fā)事件的最終處理意見結(jié)果及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門做出書面報(bào)告；對(duì)事件的責(zé)任及責(zé)任人按各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出相應(yīng)處理。錦江區(qū)建設(shè)局二〇一二年一月五日。對(duì)拖欠事實(shí)不清楚，存在經(jīng)濟(jì)糾紛的事件，在安撫好民工的同時(shí)，及時(shí)聯(lián)系勞動(dòng)保障部門進(jìn)行調(diào)查、仲裁。（一）應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)和職責(zé)成立清欠突發(fā)事件應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組組長，成員由區(qū)維穩(wěn)辦、信訪局、財(cái)政局、人社局、建設(shè)局、公安分局等部門組成（各成員單位提供聯(lián)系人名單以便制作通訊錄）。同時(shí)，在接訪接訴中，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)、政策及建設(shè)領(lǐng)域市場經(jīng)營規(guī)則的宣傳和教育，提高農(nóng)民工法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，使其掌握國家、省、市、區(qū)的相關(guān)政策方針，合法維權(quán)并避免在以后的工作中再次被欺騙。另外，建設(shè)行政主管部門對(duì)企業(yè)、公司、單位有較好的管理、督促效果，但對(duì)于個(gè)人（班組長、私人承包）行為的拖欠或者逃逸，無權(quán)、無手段對(duì)其進(jìn)行制約、管理、督促。我區(qū)于2011年7月完成工程審計(jì)，按照市、區(qū)兩級(jí)比例劃分。二、近期我區(qū)所做的工作年底期間民工工資清欠工作的嚴(yán)峻形勢，我區(qū)委、區(qū)政府高度重視，積極應(yīng)對(duì)，周密部署，切實(shí)落實(shí)。對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的，要及時(shí)予以曝光；對(duì)工作措施得力、成效顯著的地區(qū)，要加強(qiáng)宣傳。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)清欠工作措施落到實(shí)處?（一）進(jìn)一步完善清欠工作機(jī)制。對(duì)未 按合同約定進(jìn)度支付、分階段結(jié)清工程款且超過約定時(shí)間3個(gè)月的，視為建設(shè)資金不落實(shí)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令其限期改正。（四）加強(qiáng)工程合同管理，規(guī)范工程結(jié)算和竣工決算。工程用款專戶資金不足時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)足，否則視 為建設(shè)資金不落實(shí)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令限期改正。大力推行建設(shè)單位工程用款專戶 制度。對(duì)實(shí)行審批制的建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)項(xiàng)目審 批主管部門要嚴(yán)格審查建設(shè)資金來源，沒有資金來源或建設(shè)資金不落實(shí)的，一律不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)幫助、指導(dǎo)農(nóng)民工與用工企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同，并 與用工企業(yè)簽訂集體合同。具體辦法由省建設(shè)、勞動(dòng)保障行政主管部 門另行制定。工商行政主管部門要積極指導(dǎo)用工企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂合同，督促用工企業(yè)履行 義務(wù)，依法查處違法行為，并做好合同履行情況的統(tǒng)計(jì)、分析和匯總。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要強(qiáng)化對(duì)工程總承 包企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)存在轉(zhuǎn)包、違法分包行為的總承包企業(yè)，要記入不良信用檔案，并依法給 予行政處罰；對(duì)有拖欠和克扣農(nóng)民工工資的工程項(xiàng)目經(jīng)理，依法給予限期停業(yè)或吊銷項(xiàng)目經(jīng) 理資格的處罰。三、按照“老賬還清、新賬不欠”的總體要求，進(jìn)一步做好拖欠農(nóng)民工工資清理工作?（一）落實(shí)農(nóng)民工工資支付責(zé)任。各地人民政府和有關(guān)部門要根據(jù)清 欠進(jìn)展情 況，進(jìn)一步