【正文】 義理論體系武裝全黨，開展社會主義核心價值學習教育，建設學習型組織。專家認為，這些基本經(jīng)驗，將作為我們黨加強和改進新形勢下自身建設的重要指導原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成立88年、在全國執(zhí)政60年、領導改革開放30年?！比~篤初教授表示，就目前自己與黨內(nèi)外同志的交談和調(diào)查實際情況來看，還有相當多的事情是應該辦也可以辦好的，這體現(xiàn)著一個大國執(zhí)政黨積60年經(jīng)驗達到高度成熟。比如，目前黨員中45歲以下的中青年占了相當大的比例。作為世界第一大執(zhí)政黨，調(diào)動和整合黨的黨員資源和組織資源是一個基礎性的工作。有的干部處理問題簡單粗暴，還習慣于做官當老爺。應該說，黨執(zhí)政能夠取得今天的成就，能夠受到人民群眾真心擁護，與有一支好的干部隊伍是分不開的。腐敗分子雖然是少數(shù)，但對我們黨、對國家、對事業(yè)造成的危害卻相當巨大，上海市紀委的一位領導就曾感嘆：黨內(nèi)腐敗，足以令黨和政府的公信度遭到嚴重破壞，而公信度的修復將是一個相當痛苦和長時間的過程，這才是最慘痛的傷害。發(fā)展民主，一方面是保護黨內(nèi)生活有序進行，不能搞亂了。一方面是民主發(fā)展存有較大空間，另一方面是集中的落實也存在不少問題，例如在實踐中各行其是、對上級陽奉陰違的情況并不鮮見。黨的十七屆四中全會明確提出，要推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，不斷取得反腐敗斗爭新成效———把反腐倡廉建設放在更加突出的位置；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針；嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制；加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預防腐??；加大查辦違紀違法案件工作力度，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。全會指出，當前，黨內(nèi)也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。黨建專家認為，從這組數(shù)據(jù)可以看到，與人民群眾的要求相比，與建設高素質(zhì)干部隊伍的需要相比，我們的干部選拔任用工作還存在一些不相適應、不相符合的問題，必須下大力氣加以解決。更好地實現(xiàn)和完善黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動人民民主是中國共產(chǎn)黨孜孜探索的發(fā)展目標。鮮明地提出建設馬克思主義學習型政黨這一重大課題，是這次全會的一個重大成果。專家認為，進入21世紀之后，國際形勢發(fā)生了深刻變化，國內(nèi)改革發(fā)展也進入了關(guān)鍵時期，我們黨面臨著許多前所未有的新課題新考驗。四個“著眼于”：新形勢下加強和改進黨的建設的立足點全會提出，加強和改進新形勢下黨的建設，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設總體部署，按照黨章要求———“著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。結(jié)合學習實踐活動中的“選派千名干部下村辦實事”活動，組織31名黨員縣級黨員領導干部、368名科級黨員領導干部和736名縣鄉(xiāng)機關(guān)黨員干部下基層，廣泛開展“一講（宣講十七屆三中全會精神）二談（與群眾座談聽取意見）三做（為群眾辦實事）”活動。一是組建宣講隊伍，及時把全會精神“宣傳好”。下發(fā)專門通知，把學習十七屆四中全會精神納入慶祝建國60周年系列活動中，在縣委各部門、縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場機關(guān)黨員干部中開展一次“學習十七屆四中全會精神，喜迎建國六十周年”主題知識競賽。這次全會的一個重要議程是審議通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。置身國際國內(nèi)形勢深刻變化的今天，黨的自身建設任務比過去任何時候都更為繁重。專家認為，這些基本經(jīng)驗，將作為我們黨加強和改進新形勢下自身建設的重要指導原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。全會對如何建設馬克思主義學習型政黨作出了部署，強調(diào)要推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，開展社會主義核心價值學習教育，建設學習型組織?！泵裰?、公開、競爭、擇優(yōu)：培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍關(guān)鍵所在如何深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍，是我們黨面臨的一個重大時代課題?；A不牢，地動山搖。堅決反對腐?。狐h必須始終抓好的重大政治任務中國共產(chǎn)黨始終追求的是一個干干凈凈的政黨，是一個以人民福祉、國家強盛為唯一利益取向的政黨。近年來，在發(fā)揚黨內(nèi)民主、實行黨務公開方面，黨內(nèi)民主建設取得了不少成效，特別在基層，無論是從干部選拔環(huán)節(jié)，還是從選舉環(huán)節(jié)，黨內(nèi)民主都有新的發(fā)展、新的探索。在中國共產(chǎn)黨成立88周年前夕，中共中央政治局曾就積極推進黨內(nèi)民主建設問題進行第十四次集體學習。據(jù)上海市委組織部同志介紹，以閔行區(qū)為代表的對全委會決策機制、規(guī)范常委會運行等方面的積極嘗試，可以視為本市近年來開展黨內(nèi)民主建設的重要探索，而兄弟省市的探索也從未止步。對此，十七屆四中全會又會有怎樣的表述?葉篤初教授認為：群眾對反腐敗有期待，有呼聲，這一點必須看到。因為黨性修養(yǎng)是轉(zhuǎn)變作風、養(yǎng)成作風的基礎工程?！耙虼耍H民形象’與其說是塑造的結(jié)果，不如說是適應時代大勢使然。開放各類黨組織資源，用統(tǒng)籌共建的辦法來引導黨建要素的流動，實現(xiàn)互聯(lián)互補互動等。與之相應的是，從去年底以來，縣委書記大培訓、公安局長大培訓、萬名組織部長下基層……種種跡象表明，黨把干部執(zhí)政能力建設放在一個極高的位置來謀劃。”黨的十七大提出，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。在這個重要關(guān)節(jié)點上，全會突出強調(diào)，全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程，無疑具有十分重要的意義。打鐵還需自身硬。全會提出，必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設為基礎，切實推進黨內(nèi)民主。十七屆四中全會精神心得體會毛順香全會指出，當前，黨內(nèi)也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。黨的十七屆四中全會明確提出，要推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，不斷取得反腐敗斗爭新成效———把反腐倡廉建設放在更加突出的位置；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針；嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制；加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預防腐??；加大查辦違紀違法案件工作力度，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。二、三大亮點黨內(nèi)民主提出新要求。在權(quán)力制約與監(jiān)督上，我們一貫堅決反對借鑒“西方那一套”，但中國特色的有效權(quán)力制約體制與機制怎么建立，還需要認真研究。黨要適應這樣的新形勢，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好地帶領全國各族人民聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，實現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍圖，必須認真系統(tǒng)地總結(jié)黨的建設的經(jīng)驗和教訓，進一步加強和改進自身建設，進一步鞏固、加強、擴大黨的執(zhí)政基礎。必須居安思危，勇于變革、永不僵化，繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列。一是加強學習深刻領會，提高自身的素質(zhì)。在工作中應打破常規(guī)的思維定勢，克服困難，揚長避短，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢和特點，創(chuàng)新工作思路，探索工作措施，兢兢業(yè)業(yè)，積極主動地工作。進一步完善干部培養(yǎng)、選拔和任用機制，提高選人用人的公信度和透明度。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。實踐證明，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義。全會指出，當前，黨的領導水平和執(zhí)政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，開展社會主義核心價值體系學習教育，建設學習型黨組織。全會提出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。要加強廉潔從政教育和領導干部廉潔自律，加大查辦違紀違法案件工作力度，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。全會號召，全黨要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，團結(jié)帶領全國各族人民為把黨和國家事業(yè)繼續(xù)推向前進而努力奮斗，永遠不辜負人民的信任和期望!中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下 黨的建設若干重大問題的決定(2009年9月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過)中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，全面分析形勢和任務，認為在新中國成立60周年之際，進一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，有效應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。當前，黨的領導水平和執(zhí)政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。始終以思想理論建設為根本建設，堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持真理、修正錯誤，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提高運用科學理論改造主觀世界和客觀世界能力，使黨的理論和實踐始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，堅持用時代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進黨的建設實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進黨的建設科學化、制度化、規(guī)范化，發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨的團結(jié)統(tǒng)一，增強黨的創(chuàng)造活力。堅持把馬克思主義作為立黨立國的根本指導思想，緊密結(jié)合我國國情和時代特征大力推進理論創(chuàng)新，在實踐中檢驗真理、發(fā)展真理，用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐，是建設馬克思主義學習型政黨的首要任務。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，引導黨員、干部把學習理論同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設突出問題結(jié)合起來，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性。在全黨營造崇尚學習的濃厚氛圍，積極向書本學習、向?qū)嵺`學習、向群眾學習，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力，使各級黨組織成為學習型黨組織、各級領導班子成為學習型領導班子。(一)堅持和完善黨的領導制度。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，完善黨同民主黨派合作共事機制，支持民主黨派加強自身建設和更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，真誠接受民主黨派和無黨派人士監(jiān)督，鼓勵黨外人士做我們黨的摯友和諍友。擴大黨內(nèi)基層民主，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用。完善黨內(nèi)選舉辦法，改進和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進候選人介紹辦法。落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。五、深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵。(二)完善干部選拔任用機制。堅持黨管人才，創(chuàng)新人才工作體制機制，增強人才資源配臵機制活力，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價、激勵辦法，以高層次人才、高技能人才為重點統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設。注重多崗位鍛煉干部，加強和改進干部教育培訓工作，增強培訓實效，更好完成大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)的任務。合理使用各年齡段干部，切實解決領導干部任職年齡層層遞減問題。嚴格按照領導職數(shù)配備干部，切實解決違反規(guī)定超職數(shù)配備干部問題。干部管理要堅持嚴格要求與關(guān)心愛護相結(jié)合。(四)培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部。(三)提高領導班子和領導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力。正確分析和運用民主推薦、民主測評結(jié)果，增強科學性和真實性。(一)堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴省?五)維護黨的集中統(tǒng)一。黨的任何組織和個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)。(三)完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度。(二)保障黨員主體地位和民主權(quán)利。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平。加強對全黨學習的指導和服務，加強理論宣講隊伍建設，完善和落實黨委(黨組)中心組學習制度。黨員、干部模范學習踐行社會主義核心價值體系，是建設馬克思主義學習型政黨的重要任務。深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，建設充分反映馬克思主義中國化最新成果的學科體系和教材體系，培養(yǎng)造就一大批馬克思主義理論家特別是中青年理論家，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，增強科學理論教育引導群眾作用。治國必先治黨、治黨務必從嚴，實行黨建工作責任制，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，開展批評和自我批評，嚴肅黨的紀律，從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度加強黨風廉政建設，堅持不懈開展反腐敗斗爭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，不斷解決黨內(nèi)存在的問題，始終保持黨的先進性和純潔性。黨的建設必須緊緊圍繞和服務黨領導的偉大事業(yè)，按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，朝著黨的建設總目標來加強，著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務、建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供根本保證。這些問題嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。我國經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設全面推進，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進。一、加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性 中國共產(chǎn)黨成立八十八年、執(zhí)政六十年、領導改革開放三十年來，幾代中國共產(chǎn)黨人始終以實現(xiàn)中華民族偉大復興為己任，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，團結(jié)帶領全國各族人民不懈奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難險阻，不斷取得革命、建設、改革的偉大勝利。各級黨組織要認真貫徹全會決定精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實黨建工