【正文】 的秘密。第十五條 按照規(guī)定需要建設(shè)人防工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)持市人防辦 核發(fā)的《人防工程設(shè)計審核批準(zhǔn)通知單》或者《防空地下室易地建設(shè)證明書》向規(guī)劃管理部門申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。第十條 市人防辦參加對公共建筑的初步設(shè)計和總建筑面積１０萬平方米以上的新建住宅工程、危舊房改建工程的規(guī)劃設(shè)計方案的審查。第六條 本市鼓勵支持企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體、個人建設(shè)和使用人 防工程?！菊旅?第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)人民防空工程（以下簡稱人防工程）的建設(shè)和使用 管理，提高城市整體防護(hù)能力，保護(hù)人民的生命和財產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)建設(shè) 服務(wù)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。第二十七條 不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程，致使人防工程驗收不合格的，由人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告、責(zé)令限期改正，并處1萬元至5萬元罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。對可能造成人防工程重大安全隱患的行為，人民防空主管部門有權(quán)予以制止。第十八條 人防工程的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家規(guī)定，依法保守人防工程的秘密。人防工程的出入口以及采光、通風(fēng)、采暖、防水、防火、供電、照明、給排水、噪聲處理等設(shè)計，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施符合平時使用的要求，并在設(shè)計中同步完成。規(guī)模較大的人防工程應(yīng)當(dāng)與地下鐵道、地下商業(yè)設(shè)施、地下車庫以及綠地、廣場的建設(shè)相結(jié)合。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第四條 市和區(qū)、縣人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)和使用管理工作。第八條 各單位按照規(guī)定建設(shè)的人防工程，應(yīng)當(dāng)列入本市年度投資計劃和規(guī)劃年度實(shí)施計劃。第十三條 承擔(dān)人防工程設(shè)計任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的工程設(shè)計資格等級。第三章 人防工程的維護(hù)與使用第十九條 本市鼓勵平時利用人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。第二十二條 禁止下列侵害人防工程的行為：（一）在人防工程內(nèi)生產(chǎn)和儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品；（二）進(jìn)行影響人防工程使用或者降低人防工程防護(hù)能力的作業(yè)；（三）向人防工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物；（四）破壞人防工程的行為。第二十八條 侵占人防工程的，由人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告、責(zé)令限期改正，可以對個人并處5000元以下罰款，對單位并處1萬元至5萬元罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。第二條 本規(guī)定所稱人防工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民 防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建 的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。人防工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。總建筑面積１０萬平方米以下的新建住宅工程和危舊房改建工程的規(guī) 劃設(shè)計方案由市人防辦專項審查后，報市城市規(guī)劃管理局審查批準(zhǔn)。第十六條 人防工程的施工應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計進(jìn)行，并符合 國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。參觀人防工程，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。第二十三條 人防工程的建設(shè)或者使用單位應(yīng)當(dāng)確定專職人員負(fù)責(zé)人 防工程的維護(hù)管理，建立、健全人防工程維護(hù)管理的各項規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理并向人防工程管理部門報告。第二十七條平時使用人防工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報人防工程管理部門 審查批準(zhǔn)，并向人防工程管理部門和公安消防監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請辦理《人 防工程使用證》和《使用人防工程消防安全許可證》。第三十二條 違反本規(guī)定，故意損壞人防工程設(shè)施或者在人防工程內(nèi) 生產(chǎn)和儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照 治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。第八條 計劃草案的編制應(yīng)與預(yù)算的編制相一致。第十四條 人民防空工程建設(shè)項目按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃分：(一)大型項目：投資規(guī)模在2000萬元(含)以上的工程；投資規(guī)模在1000萬元(含)以上的各級人民防空指揮工程。加固改造項目還應(yīng)當(dāng)包括原有設(shè)施設(shè)備的利用情況。小型項目的開工報告，由人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門審批，并報上一級人民防空主管部門備案。涉及國家安全、國家秘密的人民防空工程建設(shè)項目，不宜進(jìn)行招標(biāo)的，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。第二十九條 人民防空工程建設(shè)單位在工程開工前，必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并組織設(shè)計、施工單位進(jìn)行技術(shù)交底和圖紙會審。監(jiān)理單位對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。人民防空工程的保修范圍和保修期限，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保修時間自竣工驗收合格之日起計算。依法取得相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位，接受當(dāng)事人委托，提供工程造價咨詢和服務(wù)。第四十四條 防空地下室的設(shè)計必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位，按照國家頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。第九章附則第五十條 人民政府有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程建設(shè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。人民防空設(shè)施建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門根據(jù)國家和軍區(qū)人民防空工程建設(shè)中長期計劃，結(jié)合本人民防空工程建設(shè)中長期計劃，經(jīng)本級人民政府發(fā)展計劃主管部門和軍區(qū)人民防空主管部門審核部門批準(zhǔn)后實(shí)施。條全國人民防空工程建設(shè)計劃，由國家發(fā)展計劃主管部門統(tǒng)一下達(dá)。（二）防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織組建部門和戰(zhàn)時醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等部門分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)。（四）零星項目：投資規(guī)模在２００萬元以下的工程。第二十一條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單位編制工程施工圖設(shè)計文件。第五章發(fā)包與承包第二十四條人民防空工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。發(fā)包單位可以將人民防空工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的人民防空工程建設(shè)項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。第六章質(zhì)量管理第二十九條人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，建立行政監(jiān)督，社會監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機(jī)制，開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動，確保工程建設(shè)質(zhì)量。第三十二條人民防空工程建設(shè)單位在工程開工前，必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并組織設(shè)計、施工單位進(jìn)行技術(shù)交底和圖紙會審。監(jiān)理單位對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。人民防空工程的保修范圍和保修期限，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保修時間自竣工驗收合格之日起計算。依法取得相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位，接受當(dāng)事人委托，提供工程造價咨詢和服務(wù)。第四十六條縣級以上人民政府人民防空主管部門參與城市應(yīng)建防空地下室的民用建筑計劃和項目報建聯(lián)審，按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)方面的設(shè)計審查和質(zhì)量監(jiān)督。第五十一條按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的，防空地下室建筑面積單列。第五十五條防空地下室的施工，應(yīng)當(dāng)與地上建筑一起實(shí)行招標(biāo)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位承擔(dān)。對違反本規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。堅持與城市建設(shè)相結(jié)合，堅持長遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合，堅持國家投/ 11《昆明市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》資與社會籌資建設(shè)相結(jié)合。防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織的組建部門、戰(zhàn)時醫(yī)療救護(hù)和物資儲備等部門分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)；有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程。第十二條 建設(shè)項目因地質(zhì)、地形、施工等條件不能結(jié)合地面建筑修建防空地下室的，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)后，可以不配套建/ 11《昆明市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》設(shè)防空地下室。（四）新建除本條第一項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在10000平方米以下的，按照地面總建筑面積繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：主城區(qū)和呈貢新區(qū)每平方米30元；安寧市、晉寧縣、宜良縣、石林縣、嵩明縣每平方米20元；東川區(qū)、富民縣、祿勸縣、尋甸縣每平方米10元。第十八條 人防主管部門按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)人防工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，人防工程建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。土地使用權(quán)登記、發(fā)放由國土部門負(fù)責(zé)。第二十七條 本規(guī)定自2009年9月7日起施行。省建設(shè)廳，省政府法制辦，省人防辦。屬于國家投資建設(shè)的人防工程，其收益按“收支兩條線”管理，全額納入同級財政統(tǒng)籌安排使用；屬于社會投資的人防工程在轉(zhuǎn)讓、抵押時，應(yīng)當(dāng)報人防主管部/ 11《昆明市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》門備案。建/ 11《昆明市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定自工程竣工驗收合格之日起十五天，將工程竣工驗收報告和工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門出具的認(rèn)可文件報人防主管部門備案。其他縣（市）、區(qū)的防空地下室建設(shè)管理和易地建設(shè)費(fèi)/ 11《昆明市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》收繳，由縣（市）、區(qū)人防主管部門負(fù)責(zé)。第十三條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室或者繳納易地建設(shè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）新建10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照地面首層建筑面積修建6級以上防空地下室。第九條 城市地下空間的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。第五條 市人民防空辦公室是本市人民防空的主管部門，按照職權(quán)負(fù)責(zé)全市人防工程建設(shè)和管理工作；各縣（市）、區(qū)人民防空辦公室按規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程建設(shè)和管理工作。第六十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。因故確需變更設(shè)計的，必須經(jīng)原設(shè)計文件批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。防空地下室的概算、預(yù)算、結(jié)算，應(yīng)當(dāng)參照人民防空工程概（預(yù)）算定額。（四）新建除一款規(guī)定以外的人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建６Ｂ級防空地下室；（五）人民防空重點(diǎn)城市危房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建６Ｂ級防空地下室。各級人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對人民防空工程建設(shè)進(jìn)行項目審計和造價審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要依法進(jìn)行處理。人民防空工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；（二）有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場試驗報告；（四）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；（五）有施工單位簽署的質(zhì)量保修書。第三十五條從事人民防空工程施工的單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計文件，科學(xué)組織，文明施工。第三十三條從事人民防空工程勘察設(shè)計的單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和可行性研究報告確定的任務(wù)、投資進(jìn)行勘察設(shè)計，并對勘察設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。國家人民防空主管部門對全國的人民防空工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。第二十七條禁止承包單位將其承包的全部工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程建設(shè)項目肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。第二十五條實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)，或者委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，承辦對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查、編制招標(biāo)文件等事宜。第二十二條新建和加固改造工程的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件按照下列權(quán)限審批：（一）大型項目由國家人民防空主管部門審批；（二）中、小型項目由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批，其中項目建議書和可行性研究報告報國家和軍區(qū)人民防空主管部門備案；（三）零星項目可不編報可行性研究報告和初步設(shè)計文件，其項目建議書、施工圖設(shè)計文件由人民防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門審批，項目建議書報省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門備案。項目建議書的內(nèi)容主要包括：建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、防護(hù)要求、戰(zhàn)時平時用途、建設(shè)條件、環(huán)境影響、協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益初步分析。其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各有關(guān)部門和單位解決。第十二條人民防空工程建設(shè)計劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，任何單位或者個人不得擅自調(diào)整或者改變。上地方人民政府人民防空主管部門編制的人民防空工程建設(shè)中期計劃應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項目，為國家人民防空主管部門根據(jù)中期計