【正文】 ，成立民主自治組織，如社區(qū)參理事會、網(wǎng)上議事廳等，群力群策解決社會問題。作答要求：一、近年來各地在推進社會治理創(chuàng)新方面，進行了體制機制、方式方法的多種有益探索，請結(jié)合給定資料對此進行梳理概括。以馬里蘭州豪伍德縣哥倫比亞鎮(zhèn)為例：該鎮(zhèn)有10個居民小區(qū)，人口10萬人，哥倫比亞協(xié)會是一個民間性質(zhì)的自治組織，在這里起管理作用。大家的煩心事解決了，社區(qū)不文明的事曝光了，好人好事傳開了。今年5月份，有居民在小區(qū)綠化地帶搞小種植，網(wǎng)友“卯酉清風(fēng)”拍下照片曬到微信。社區(qū)工作人員立即把這個信息發(fā)布到安全生產(chǎn)隱患排查治理信息平臺，引發(fā)了眾多居民熱烈討論，大家紛紛認為這給居民出行帶來安全隱患。2011年7月，市委、市政府經(jīng)過認真研究，決定由市司法局牽頭，市衛(wèi)生局、市公安局和有關(guān)保險公司積極配合，建立蚌埠市醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機制。還有一位家長告訴記者當時去指定醫(yī)院檢查時聽到的情形：“當時我們帶孩子去檢查的時候，前面有個家長說，他的孩子還沒到做B超的床上去，僅僅剛報了孩子的名字，醫(yī)生就把孩子的B超拿出來了，還沒檢查就給了單子。據(jù)對楓韻幼兒園一個班的孩子體檢報告的統(tǒng)計，從統(tǒng)計結(jié)果中可以看到，30個孩子當中，4項檢查全部正常的僅有5人。3月18日,教育部、國家衛(wèi)計委發(fā)布《關(guān)于陜西、吉林兩地個別幼兒園違規(guī)開展群體性服藥事件的通報》稱,陜西省西安市宋慶齡基金會楓韻幼兒園和鴻基祥園幼兒園、吉林省吉林市高新區(qū)芳林幼兒園違規(guī)給幼兒集體服用處方藥品“病毒靈”,嚴重違反有關(guān)管理要求,造成嚴重的社會影響,有關(guān)部門正在依法依規(guī)進行查處。3月11日下午，西安市政府副秘書長黃曉華來到幼兒園,與家長溝通,并表示幼兒園違規(guī)還涉嫌違法,凍結(jié)楓韻幼兒園的資產(chǎn),家長們可以和幼兒園法人代表協(xié)商后續(xù)的賠償問題,也可進行法律程序。相關(guān)部門會定期請專業(yè)的社工，對各‘鄰里中心’義工進行培訓(xùn)。同時，也能通過”議事“的形式收集民間智慧，形成提案為政府決策提供依據(jù)?！俺闪⑸鐓^(qū)參理事會，為居民提供了參政議政、監(jiān)督評議、資源整合及互惠共促的平臺。試想，假如騰訊為了企業(yè)利潤之私，消極對待這些黑色賬號的存在，默許放縱其在微信上泛濫成災(zāi)，將會造成多么巨大的社會危害？同時，完全依靠政府部門去逐個打擊，又將是怎樣一個“不可能完成的任務(wù)”？近些年來羅村一直在探索“居民自治”。平橋區(qū)司法局局長牛勝章說,通過落實村(社區(qū))黨務(wù)、政務(wù)公開制度和健全依法管理基層事務(wù)機制,對涉及與村民切身利益密切相關(guān)的重大事項,明確范圍,及時公示,進行民主決策,有效進行民主監(jiān)督。而傳統(tǒng)社會管理，主要體現(xiàn)為政府對社會的全方位管理，強調(diào)政府的權(quán)威性、管理責(zé)任的唯一性。健全村務(wù)公開、居務(wù)公開和民主管理制度，更好發(fā)揮社會組織在公共服務(wù)和社會治理中的作用。談到社會組織發(fā)展經(jīng)驗時，專家指出：將專業(yè)化服務(wù)引入社會組織，實現(xiàn)了對接，一些社會問題也開始通過社會組織來解決，比如這次天津濱海新區(qū)瑞海公司的爆炸事故發(fā)生后，很多社會組織馬上參與了救援和心理疏導(dǎo)工作。比如，在IT領(lǐng)域的百度、阿里巴巴、騰訊等行業(yè)巨頭，它們所提供的產(chǎn)品與服務(wù)滲透率極高，廣泛覆蓋了數(shù)億民眾?！敝鞎栽平榻B，目前羅村有16個社區(qū)參理事會。除了打造‘社區(qū)參理事會’，羅村還與本地媒體合作，開展“市民議事廳”活動。據(jù)介紹，“鄰里中心”是一個公益性的社會服務(wù)組織?！?7點課堂’從開辦到現(xiàn)在已開展了六期。對責(zé)任人要嚴肅處理,將調(diào)查處理情況及時公布。教育部、衛(wèi)生計生委通知做好處置工作,部署立即開展幼兒園及中小學(xué)健康服務(wù)管理排查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改、嚴肅追責(zé)。這6份報告分屬6個不同的兒童，但奇怪的是，報告內(nèi)容卻是一模一樣。醫(yī)患糾紛的頻繁發(fā)生，不僅給患者及其家屬帶來巨大的身心損害，而且導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系緊張，甚至引發(fā)一些大的社會矛盾和群體性事件。于是，從去年開始，“ｅ線”工作法應(yīng)運而生———通過建立社區(qū)網(wǎng)站、微信群等，開啟社區(qū)O2O服務(wù)群眾新模式。當天，就有100多名居民在平臺上“強烈呼吁整修”，大華社區(qū)在第一時間把問題反映到城管局。經(jīng)過兩年的實踐，如今，大華社區(qū)ＱＱ群成員發(fā)展到將近600人，社區(qū)公眾微信平臺有1000多名“粉絲”。最大限度地方便了群眾信訪，最大限度地促進了問題解決，最大限度地提高了工作效率?？h政府負責(zé)哥倫比亞鎮(zhèn)的公共安全、消防、基礎(chǔ)教育等公共服務(wù)項目和設(shè)施的建設(shè)維護。四、參考給定資料，聯(lián)系實際，以“從社會管理到社會治理”為副標題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。第二題： 「答案要點」，過于注重政府對社會事務(wù)的管理，已經(jīng)不能很好的解決問題。二是加強調(diào)查。六是嚴肅問責(zé)。治理模式創(chuàng)新是社會生活從求溫飽到求品質(zhì)的要求。只有創(chuàng)新管理模式，尋求問題的根源，有最快速和有效的政策和法治手段解決，才能真正守護民眾的權(quán)利和社會公平，才是維護社會安定的正道。第二篇：2009年河南省公務(wù)員考試申論真題及答案一、注意事項。瑞典市場不期而遇的“寒流”讓正在當?shù)剡M行商務(wù)考察的四川廣漢大群羽絨制品有限公司的呂朝霞一頭霧水：以前鐘愛“中國制造”的歐洲消費者怎么“變了臉”？與此同時，上海東隆羽絨制品有限公司負責(zé)人緊急向中國羽絨工業(yè)協(xié)會報告說，瑞典TV－4關(guān)于“活拔絨”報道已經(jīng)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，行業(yè)內(nèi)部分企業(yè)發(fā)往歐盟的羽絨制品被通知退貨?！比鸬潆娨暸_報道涉及的16家羽絨企業(yè)中有13家是中國羽絨工業(yè)協(xié)會會員單位。此外，由于活拔絨價格較普通絨高，如果不是客戶要求，中國企業(yè)是不會主動銷售活拔絨及其制品的。主要因為中國人喜歡吃鴨，且鴨的生長周期短，產(chǎn)量大，一般40天左右就可以屠宰，鴨絨價格相對鵝絨低廉，因此不存在活拔。但沒有進行過活拔取絨的鵝，宰殺后其絨羽絲長、蓬松度高，品質(zhì)好，價格高，一只鵝的經(jīng)濟收入在30多元。中國羽絨行業(yè)協(xié)會有關(guān)負責(zé)人表示，在羽絨原料價格一落千丈的低谷期，瑞典電視臺的“活拔絨”報道產(chǎn)生了“雪球”效應(yīng)。中國羽絨工業(yè)協(xié)會秘書長說，瑞典電視臺TV～4去年報道“活拔羊絨”節(jié)目，就導(dǎo)致整個歐洲市場羊絨銷量下降30%左右。河北雪馳集團有限公司的薛萬濤建議，國內(nèi)行業(yè)協(xié)會與企業(yè)要把真實的情況告訴歐洲消費者，還原事實真相，有利于中國企業(yè)產(chǎn)品出口國際市場。但對方要求必須提供一個小標志告知消費者?！薄盎畎矽Z絨等于虐待動物，通過虐待動物的方式獲取更大利潤的企業(yè)是不道德的，自然應(yīng)被消費者抵制、被采購拒絕、被政府部門和社會機構(gòu)追究，從而為其不道德行為付出應(yīng)有的代價。何止不保護動物？食品行業(yè)的信任度幾乎降到冰點，藥品化妝品事故頻發(fā)，老百姓吃穿用都會對中國產(chǎn)品打問號，又怎么可能得到國際上的認同？經(jīng)濟氣候好的時候，問題都被掩蓋，一旦競爭刺刀見紅，深層的問題就會暴露出來。從中國羽絨信息網(wǎng)緊急掛出的“不要繼續(xù)宣傳和生產(chǎn)活拔絨”的通知到中國農(nóng)業(yè)技術(shù)網(wǎng)介紹“活拔鵝絨應(yīng)注意的問題”的技術(shù)文章，說明國內(nèi)企業(yè)涉嫌部分程度上對動物的不人道行為。這也使生產(chǎn)企業(yè)無法可依，放任自流。我們只有尊重世界各國家或地區(qū)保護動物的法律與消費者需求，反對虐待動物的行為，才不至于失掉市場。1000～1200字。（7）引用博客載文，分析我國在面對該事件時不從自身出發(fā)，武斷草率、不尊重國際相關(guān)法律和消費者文化傾向、不注重社會公德的錯誤做法。除此之外，受金融危機和近年來暖冬的不利因素影響，我國羽絨制品的出口銳減、庫存陡增。另有觀點認為，動物保護僅僅是國外貿(mào)易保護主義的一種方式，在國際貿(mào)易中保護我國的出口產(chǎn)品是當務(wù)之急，行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強監(jiān)管力度，企業(yè)應(yīng)理性生產(chǎn)、強化危機意識、提高產(chǎn)品質(zhì)量、加大宣傳力度。四是充分發(fā)揮羽絨行業(yè)協(xié)會的作用。我國加入WTO后，經(jīng)濟對外依存度增加，國際貿(mào)易活躍，貿(mào)易爭端也頻繁發(fā)生。這些都導(dǎo)致我國生產(chǎn)的羽絨制品遭到冷遇，出口額度下降明顯。由于弄堂里擠不下，攤位延伸到了弄堂口兩側(cè)人行道上。因為一件“翻新”西裝的成本至多l(xiāng)0元錢，利潤一般要有400％～500％。武漢亞心醫(yī)院，湖北檢驗檢疫局對兩批先后空運抵此的捐贈物資例行檢驗。后者得到的結(jié)果是：樣品有一部分為已使用和被嚴重污染的醫(yī)療用品，如再使用后患無窮。這些建議最終被國家質(zhì)檢總局采納。在分揀垃圾的過程中，很多經(jīng)營戶都只是簡單地通過焚燒進行處理。這也是有先例的，只要在海關(guān)發(fā)現(xiàn)或截獲這樣的垃圾，必須全部退回。廢物的來源地主要是歐美、韓國、日本等發(fā)達國家和地區(qū)。從2004年開始，歐洲大陸出口到中國的塑料垃圾高達20萬噸，廢紙和硬紙板多達50萬噸，比三年前有了大幅度增加。不少洋垃圾漂洋過海，被運送到法規(guī)相對不嚴、處理費用相對便宜的發(fā)展中國家和地區(qū)。只要有這樣的價格落差，就會有人不顧他人的死活而去做垃圾生意。這三種行為中，傾倒和堆放垃圾對環(huán)境的影響毋庸置疑；而垃圾處置由于在目前大多數(shù)情況下是直接填埋或焚燒，其對環(huán)境的破壞也是顯而易見的。，中國人民大學(xué)法學(xué)院環(huán)境資源法教授周珂發(fā)表文章認為，洋垃圾造成危害觸目驚心，而潛在的危害更令人不寒而栗。（20分）你認為應(yīng)從哪些方面人手解決我國目前面臨的洋垃圾泛濫的問題，提出你的解決思路或辦法。同時，要求發(fā)達國家政府嚴格控制垃圾的出口，以避免其通過非法渠道流入我國?？上攵?，在英國，如果沒有嚴厲的環(huán)保環(huán)保制度，處理垃圾也同樣賺錢的話，沒有企業(yè)會把垃圾傾倒到中國。最后，加強環(huán)境宣傳力度，特別是大力宣偉外國污染轉(zhuǎn)嫁給我國帶來的環(huán)境危害后果，使人民群眾深刻認識到污染轉(zhuǎn)嫁對中國環(huán)境的巨大破壞性。未按要求作答的，不得分。材料2：A市政協(xié)會同市委、市政府多個部門，以“加強農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件”為題，先后赴7個郊縣，通過聽取匯報、實地調(diào)查、問卷調(diào)查、座談討論等形式，進行了深入調(diào)研。病房床位少，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的床位都在100張以內(nèi)，每300—500個農(nóng)民才有一個醫(yī)療床位，村級衛(wèi)生室基本沒有醫(yī)療床位。尤其是偏僻村組條件落后，希望繼續(xù)完成農(nóng)村道路硬化和改善農(nóng)村環(huán)境。在一些經(jīng)濟發(fā)展比較好的郊縣，鄉(xiāng)村已變成“大工廠”，工業(yè)廢氣、廢水、固體廢棄物隨意排放，鄉(xiāng)村水污染十分嚴重，并且因此引發(fā)了多起群體性事件。模式一：“能人治理”模式村民自治制度改變了傳統(tǒng)任命干部的做法，干部由村民選舉產(chǎn)生，這為一些有能力，有才干的地方鄉(xiāng)村精英成為基層組織的當家人提供了機會，據(jù)調(diào)查，D市大多數(shù)村委會主任來自村辦企業(yè)管理者，私營企業(yè)主和個體戶。2006年6月，E縣決定在村兩委矛盾較突出，干群關(guān)系較緊張的F村試點、引導(dǎo)、幫助農(nóng)民制定一套針對村級組織和全體村民具有普遍約束力的村務(wù)運作機制，經(jīng)過問卷調(diào)查、上門訪談、座談討論等程序，歷練了一個半月形成《F村典章》初稿，再由村兩委會、兩委擴大會議、村民代表會議進行梳理分析，隨后張榜公布，挨家挨戶收集意見，最后由全體村民公決，正式通過C省首部“鄉(xiāng)村典章”，典章印成小冊子發(fā)到每家每戶。在石磁村，典章出臺之前，一張發(fā)票要四個人簽字，現(xiàn)在則要經(jīng)過十個人的手；經(jīng)手人、證明人、會計、出納、村經(jīng)濟合作社社長，以及五名村。典章明確了對村干部的監(jiān)督機制，村干部如果違反典章，按違章次數(shù)予以不同處置，直至被依法罷免。從實踐來看，經(jīng)濟能人在自身發(fā)展經(jīng)濟能力比較強的情況下，能夠帶動村民發(fā)展經(jīng)濟、走向致富，一旦這個人在帶領(lǐng)村民發(fā)展經(jīng)濟方面取得了一定的成績，人們對他便產(chǎn)生了一種依賴感、崇拜感，許多人甚至把發(fā)展經(jīng)濟作為評價村干部的唯一標準，認識只要村干部能夠帶領(lǐng)村民致富、發(fā)展經(jīng)濟，其他的問題可以不管，在村民這樣的心態(tài)下，他們在村一級事務(wù)中有著絕對的權(quán)威，有些能人村干部的不良作風(fēng)開始滋長。B縣作為一個典型的丘陵地區(qū)，農(nóng)民人均耕地少。鄉(xiāng)村“空心化”問題日益凸顯，鄉(xiāng)村“空心化”使鄉(xiāng)村治安情況出現(xiàn)了一些新特點，包括盜竊侵財類案件發(fā)案率高、由鄰里糾紛和家庭矛盾引發(fā)的治安案件增加，村霸鄉(xiāng)霸活動抬頭等，一名農(nóng)民對實地調(diào)研人員這樣總結(jié)農(nóng)村治安狀況的惡化：“如果養(yǎng)豬，就要每天晚上守在豬圈旁，如果養(yǎng)牛，也要每晚守在牛棚旁，根本想都不敢想在家睡覺。最有進步的活動就是廣場舞，從城鎮(zhèn)發(fā)展到農(nóng)村，成為農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的極少亮點之一。同時，調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，A市部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中還存在著一些問題。嚴禁折疊答題卡！二 給定材料材料1：我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，空前的社會變革帶來巨大活力，同時也帶來各種矛盾和挑戰(zhàn)，要化解這些矛盾、應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，就必須深入推進基層社會治理創(chuàng)新。洋垃圾的控制與治理離不開人民群眾的積極參與，更離不開國家的主導(dǎo)作用，只有完善我國的法律體系、加強監(jiān)管、積極開展國際交流合作、發(fā)揮國家的市場宏觀調(diào)控作用和輿論導(dǎo)向作用，才能將洋垃圾拒之國門外，才能讓我們的家園更加美好。因此，洋垃圾的控制與治理，國家應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用。同時，引導(dǎo)部分依靠“洋垃圾”為生的勞動力向其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。（40分）結(jié)合給定資料內(nèi)容，以《洋垃圾控制與治理中的國家作用》為題，寫一篇議論文，要求：觀點鮮明，論證充分，條理清楚，語言順暢，書寫工整，限l000字以內(nèi)。正是由于外來違法行為得不到及時的和應(yīng)得的法律懲處，才使國人對我們現(xiàn)今環(huán)境法面對違法者屢屢表現(xiàn)出來的踟躕感到不解，公眾和媒體的義憤如此強烈，理應(yīng)讓我們反思現(xiàn)行的法律。不過，這里要強調(diào)的是，對于以原料或者無害化方式利用的垃圾進口，要具備這樣一些條件：第一是限翩進口，第二是需經(jīng)過審批許可或者依法辦理相關(guān)手續(xù)，第三是必須對這類垃圾進行分類管理，第四是進口洋垃圾必須符合國家環(huán)境保護標準，第五是必須經(jīng)質(zhì)量檢驗檢疫部門檢驗合格?？上攵谟?，如果沒有嚴厲的環(huán)保制度，處理垃圾也同樣賺錢的話，沒有企業(yè)會把垃圾傾倒到中國。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會剛剛發(fā)布的《中國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境影響——國際法分析》報告指出，在進入我國的電子洋垃圾中含有鉛、鎘、鋰等700多種物質(zhì)，其中50％對人體有害。2006年8月下旬，一艘外國貨輪通過代理公司在科特迪瓦經(jīng)濟首都阿比讓十多處地點卸載了數(shù)百噸有毒工業(yè)垃圾，引發(fā)嚴重環(huán)境污染。嚴格進口廢物口岸監(jiān)管條例和完善相關(guān)法規(guī)等4項措施，從源頭上堵住“洋垃圾”非法走私入境。然而作為“回報”，英國每年競將“創(chuàng)紀錄”的190萬噸垃圾用貨船送到中國。對于這次到底是誰從英國進口了20萬噸生活垃圾，黃頌華說，目前他們還沒有找到確定的目標。，中央電視臺經(jīng)濟信息聯(lián)播欄目連續(xù)報道了英國20萬噸洋垃圾侵入中國污染環(huán)境的新聞，受到了社會各界的廣泛關(guān)注，經(jīng)過多方求證，中央電視臺終于找到了洋垃圾的侵入地，這就是廣東省佛山市南海區(qū)瀝鎮(zhèn)的一個叫做聯(lián)涪的村莊。10月中旬，同樣在武漢，當?shù)睾ｊP(guān)