【正文】 衡陽的各項工作上臺階的一年，我們的許多指標均超出了歷史最好水平，在全省的排名也是大幅前移，但在回顧總結(jié)上年工作時，我們并沒有過分的張揚與渲染，只是用了七個“進一步”。對很多地方來說，“思路決定出路”這個觀念已經(jīng)深入人心，但對衡陽來說，我們對此一直有著切膚的痛。市委黨校呂正平在《新聞新說》時有個比喻形容得很好，我們現(xiàn)在正是飛機起飛離開跑道的那一刻，此刻最忌減速，最忌踩剎車，只有一腳油門到底，義無反顧一沖而上。第二篇：市政府工作報告各位代表： 現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。完成退耕還林10萬畝、奶牛、肉牛存欄分別增長15%%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6637元，增長12%。娘子關供水二期水源工程實現(xiàn)試通水，城市污水管網(wǎng)工程實現(xiàn)試運行。桃河娘子關出省斷面水體污染控制提前兩年完成了國家環(huán)?？偩窒逻_的目標任務。經(jīng)營性用地全部實行了投標、拍賣和掛牌有償出讓。下崗失業(yè)職工實現(xiàn)再就業(yè)9380人，享受再就業(yè)優(yōu)惠政策10849人，減免各種費用2049萬元。社會辦學積極性進一步提高。新聞出版、廣播電視、技術(shù)監(jiān)督、外事旅游、民族宗教、統(tǒng)計、審計、史志、文物、地震、氣象、國安、消防、對臺、僑務、婦幼、老齡、殘疾人等各項工作都取得了新的成績。安全生產(chǎn)得到加強，重特大事故明顯減少。各位代表！過去的一年，我們遇到的困難比預料的大，取得的成績比預料的好，成果來之不易。2004年主要工作任務 各位代表！2004年，是深入貫徹落實十六大和十六屆三中全會精神的重要一年，也是實現(xiàn)“十五”計劃和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯見效目標的關鍵一年。要圍繞服務農(nóng)村、服務農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民，建立健全農(nóng)村市場體系和社會化服務體系建設。農(nóng)村城鎮(zhèn)化要以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為重點，科學規(guī)劃，合理布局。要把提高農(nóng)民綜合素質(zhì)作為小康建設的戰(zhàn)略性任務抓緊抓好。（二）推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快資源型城市轉(zhuǎn)型 當前，國內(nèi)外能源原材料市場趨好，我市經(jīng)濟也處在發(fā)展周期的上升階段。要抓住國家大力發(fā)展電源、電網(wǎng)建設的良好機遇，加大電力生產(chǎn)基地建設步伐，興建坑口電廠，變輸煤為輸電。抓好一批龍頭調(diào)產(chǎn)項目。要廣辟融資渠道，引進競爭機制，鼓勵、支持社會各方面投資發(fā)展服務業(yè)。要加快推進“三個一批”：一是要做大做強一批優(yōu)勢企業(yè)，即主要通過股份制改造，吸引外來資本、民間資本，組建富有競爭力的股份制或混合所有制大公司、大集團；二是要放開搞活一批中小企業(yè)，即通過拍賣、出售以及改組、聯(lián)合、兼并、股份合作等形式，使國有工業(yè)、商業(yè)、物資、建筑、交通、糧食、外貿(mào)、公用事業(yè)和其它服務性行業(yè)中的中小企業(yè)及二輕、供銷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等最大限度地實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，一大批企業(yè)實現(xiàn)民營化；三是要破產(chǎn)關閉一批劣勢企業(yè)，加快對資產(chǎn)質(zhì)量過差、負債率高、無定型產(chǎn)品、技術(shù)裝備落后、能耗高、污染嚴重企業(yè)的破產(chǎn)重組步伐。允許黨政機關、企事業(yè)單位工作人員以資金入股非壟斷性行業(yè)企業(yè)。所有企業(yè)都要在建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基礎上，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。要把引進大項目、知名企業(yè)、知名品牌放在對外開放的突出位置。繼續(xù)實施出口市場多元化戰(zhàn)略，組織和鼓勵企業(yè)參加境內(nèi)外各種大型洽談會和博覽會，大力推銷陽泉，推銷陽泉的企業(yè)，推銷陽泉的產(chǎn)品。要按照“顯山露水、依山就勢、錯落有致、城在林中、林在城中”的思路，科學確定城市定位，調(diào)整優(yōu)化城市布局，突出陽泉山城特色，以桃河兩岸為中軸，以南外環(huán)路、義白路、307國道復線為框架，逐步將市區(qū)空間在43平方公里的基礎上增加一倍。同時要進一步實施城市綠化、城市外圍主干道綠化工程，要在質(zhì)量、標準和效果上取得明顯成效。要繼續(xù)引深相對集中行政處罰權(quán)工作，提高城市管理綜合執(zhí)法的質(zhì)量，建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的城市管理行政執(zhí)法體制。要以“金稅工程”為龍頭，加強稅收征管，堅持依法治稅，確保應收盡收，嚴禁虛收探收，切實維護稅收政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴肅性。要結(jié)合“三項治理”，加強公用經(jīng)費管理，切實降低行政成本，減輕財政負擔。大力推進科技創(chuàng)新。加快以公共信息傳輸骨干網(wǎng)為重點的信息基礎建設，構(gòu)筑公共信息、內(nèi)部信息交換平臺，建設一批重點信息系統(tǒng)。加強社區(qū)教育和職業(yè)教育，建設陽泉職業(yè)技術(shù)學院。要樹立人才資源是第一資源的理念，本著“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，實施人才強市戰(zhàn)略，重點推進黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)管理人才三支隊伍建設。大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務和整治農(nóng)村的臟、亂、差等環(huán)境衛(wèi)生。要以治水、治氣、治塵、治噪音、治垃圾為重點，突出抓好電力、化工和耐火三個行業(yè)和市區(qū)周邊環(huán)境的污染治理，切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量，城市環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)要突破100天。加強政治文明和精神文明建設。深入開展法制宣傳教育，積極推動法律援助工作。要重點解決好下崗、失業(yè)和未就業(yè)人員的就業(yè)問題。積極推進下崗失業(yè)并軌。切實抓好安全生產(chǎn)。新建北山公園和獅垴山路。我們要緊緊圍繞“第一要務”，牢記“兩個務必”，切實轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高政府管理社會、促進發(fā)展、服務人民的能力。各級政府要率先垂范，成為誠信的楷模，對人民的承諾，要說到做到，言必信，行必果。要堅決制止各種不切實際、不計效果的形象工程、政績工程，以求真務實的工作作風，雷厲風行的行政效率，高質(zhì)優(yōu)良的服務方式，扎扎實實地推進各項工作。要敢于承擔責任，勇于克服困難，善于化解矛盾，調(diào)動方方面面的積極性，把全市上下的力量凝聚到實現(xiàn)趕超發(fā)展第一要務上來。——國民經(jīng)濟持續(xù)增長。通過積極爭取，A市被國家列為10省、21個縣（市）縣域經(jīng)濟聯(lián)系試點縣之一，為縣域經(jīng)濟贏得了難得的發(fā)展機遇。同時，華能集團還計劃共同開發(fā)A市煤炭資源，合作建設年產(chǎn)500萬噸的大型煤礦。今年，全市新增私營企業(yè)108戶、個體工商業(yè)戶2616戶，從業(yè)人員新增10,872人。發(fā)展特色經(jīng)濟，加強了蕓豆、苗木、粘玉米等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年，重點進行了安遷新區(qū)建設、營城老區(qū)改造和接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等三方面工作。今年先后與長春市勞動和社會保障局、長春報業(yè)集團、長春人力資源市場、山東金鑼集團、浙江余姚等聯(lián)合舉辦了4次大型招聘會，有1328人被招工單位聘用。——國企改革穩(wěn)步實施。一是積極爭取國家對重點項目的支持。項目計劃總投資100億元，規(guī)劃裝機總?cè)萘繛?40萬千瓦。今年新建、。“四個一”工程標準社達到332個，全市新增各類規(guī)模飼養(yǎng)戶2200戶。加強了鄉(xiāng)村財務管理，深入開展了村務公開工作，進一步鞏固了農(nóng)村稅費改革成果。新上了金鑼、華達水泥等項目，整合了營城礦業(yè)項目。三是全方位開展了招商引資工作。按照生態(tài)經(jīng)濟示范城市建設總體要求，圍繞“打造綠色環(huán)境，共建美好家園”的整治目標，我們進一步提高了城鄉(xiāng)基礎設施建設和城市管理水平。加強了農(nóng)村路網(wǎng)、林網(wǎng)和水利工程建設，改善了農(nóng)村基礎設施條件。A市森林防火實現(xiàn)了24年無重大森林火災的目標。新購置2臺清雪車，實現(xiàn)了冬季清雪機械化。啟動了工傷保險和靈活就業(yè)保險，工傷保險參保職工已達12400人，靈活就業(yè)人員參保人數(shù)已達650人。獲批國家級科技計劃項目2個、長春市級科技計劃項目4個。人口與計劃生育工作扎實開展，‰。政府投資98萬元，在上河灣、其塔木、波泥河等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了電視轉(zhuǎn)播站，實現(xiàn)了A市電視信號全覆蓋。對全市各行政執(zhí)法部門的行政事業(yè)性審批事項和收費項目進行了認真清理,共清理審批事項135項,取消35項,保留100項。行政效率進一步提高。加強社會治安綜合治理，率先實施了警務改革試點工作，完善與市場經(jīng)濟相適應的新型警務運行機制，嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織，促進了全市社會治安狀況進一步好轉(zhuǎn)。這些成績的取得，是市委正確領導的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果，是社會各界人士熱心幫助的結(jié)果。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到93億元，；一般預算全口徑財政收入實現(xiàn)3億元，可比口徑比上年增長15；城市居民人均可支配收入達到5060元，比上年增長10；農(nóng)民人均收入達到4350元，比上年增長10。重點開發(fā)能夠帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有效增強地方可用財力和創(chuàng)造就業(yè)崗位的大項目，推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。二是抓住沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的機遇，精心包裝一批項目，有計劃地到國內(nèi)發(fā)達地區(qū)乃至國外進行項目推介招商。要全面做好旅游項目開發(fā)工作。繼續(xù)加強基礎設施建設，提高項目承接能力。按照“統(tǒng)一、放開、競爭、有序”的原則，抓好糧改后的糧食市場開發(fā)。一是進一步壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要充分挖掘傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品科技進步的潛力，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)升級。嚴格落實好國家和省市的各項政策，健全“一事一議”和涉農(nóng)收費審批制，嚴肅查處不合理收費，切實減輕農(nóng)民負擔。繼續(xù)深化糧食企業(yè)改革，進一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。繼續(xù)加大城市居民最低生活保障工作力度，對14200戶、33950名低保對象實行動態(tài)管理，做到應保盡保。完善與居。全面做好救災救濟和優(yōu)撫工作，建立完善農(nóng)村貧困家庭大病救助和農(nóng)村特困戶社會救助制度，積極籌措救助資金，提高救助比例。堅持“就業(yè)優(yōu)先”的原則，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)資市場整治力度，切實保護農(nóng)民合法權(quán)益。要引導群眾圍繞特色產(chǎn)業(yè)搞好農(nóng)產(chǎn)品的整理、包裝和貯運，形成各具特色、星羅棋布的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。二是精心培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。充分利用糧食資源優(yōu)勢，加強資金和政策扶持力度，推動畜牧業(yè)擴大總量和提質(zhì)增效。在營城接續(xù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)集中區(qū)建設上，圍繞非金屬礦產(chǎn)資源深加工業(yè)、勞動密集型配套業(yè)和現(xiàn)代包裝業(yè)等三個產(chǎn)業(yè)定位，充分利用營城閑置的土地資源和富余勞動力資源優(yōu)勢，結(jié)合營城沉陷區(qū)綜合治理工程，清理整合適合于項目建設的土地資源，利用特殊的優(yōu)惠政策，增強項目吸引和生產(chǎn)諸要素吸附能力，進行園區(qū)整體開發(fā)和項目單體開發(fā)，不斷擴充經(jīng)濟總量，擴大就業(yè)能力，拓展發(fā)展空間。按照“生態(tài)、民俗、名人古跡游”三大定位，加快旅游項目建設。四是挖掘潛力，推動全民創(chuàng)業(yè)，啟動民間資本上項目。首批要重點做實具有比較優(yōu)勢和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的投資項目150個。（一）主攻項目開發(fā)，加快推進工業(yè)化進程堅持工業(yè)立市的思想，充分利用老工業(yè)基地振興和全國縣域經(jīng)濟試點縣等各項政策，以工業(yè)振興為重點，以項目建設為基礎，大力推進工業(yè)化進程。主要表現(xiàn)在：結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不夠高；縣域經(jīng)濟總量仍然不足，市鄉(xiāng)財政形勢依然嚴峻；社會就業(yè)壓力較大，社會保障體系還不夠完善；群眾關心的一些熱點、難點問題還沒有得到根本解決；少數(shù)公職人員服務水平不高，行政能力不強等問題也不容忽視。進一步加強了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。全面實行“一站式”辦公、“接續(xù)式”服務，實現(xiàn)了企業(yè)和群眾辦理審批收費項目“一個門進、一次性辦結(jié)”。以整頓機關作風、行政審批和行政收費執(zhí)法隊伍、社會治安環(huán)境、市場經(jīng)濟運行秩序等“五整頓”為突破口，加大軟環(huán)境整治力度。組建了A市市文聯(lián)并召開了第一次文代會。開展了30余次群眾性系列文化體育活動和文化下鄉(xiāng)活動。制定下發(fā)了《A市市人民政府關于進一步加強農(nóng)村教育工作的實施意見》；全面啟動了“扶貧助學工程”，實施了機關企事業(yè)單位和領導干部包貧困生工作，資助貧困生10,193人次；積極改善辦學條件，新建和改造校舍21097平方米，全市教育裝備的總投入已達到2370萬元；加強了教育資源整合，撤并中心校以上學校2所、小學7所；加強了教育信息化建設，在全省教育系統(tǒng)中率先開通了網(wǎng)絡互動和視頻會議系統(tǒng)；深化了農(nóng)村教育改革，A市農(nóng)村初中辦學模式改革經(jīng)驗得到國家領導人的重視并作出重要批示；大力發(fā)展了職業(yè)教育，職業(yè)學校在校生人數(shù)創(chuàng)歷史新高，促進了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移；素質(zhì)教育有了較大發(fā)展。加大城市居民最低生活保障工作力度，本級配套低保資金339萬元，爭取上級低保補助資金1800萬元，使全市14200戶、33950人得到了低保救助。市醫(yī)院和省結(jié)核醫(yī)院已建土法焚燒爐，對固體醫(yī)療垃圾進行無害化處理。完成了飲馬河灌區(qū)節(jié)水配套工程、牛頭山水庫泄洪洞維修工程；松其灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、營城新區(qū)城防工程(小南河)正在施工；完成了柴福林水庫應急處理工程前期工作；維修了飲馬河堤防排澇工程。全面實施了村村通建設工程。完成了11600平方米的沿河街道路改造工程，并改造了排水配套設施1450延長米；完成了新華大街和九郊路整形蓋被工程；改造城區(qū)供水管網(wǎng)22048延長米；完成了小南河治理二期工程，主要實施了小南河公園、人工湖、攔河翻板閘工程，并配備了體育健身路徑；南部新區(qū)建設進展順利，完成了行政中心區(qū)和福星安遷新區(qū)部分征地和拆遷工作；完成了疾病控制中心建設工程；法院、檢察院等行政中心區(qū)標志性工程已經(jīng)開工建設。——國企改革穩(wěn)步實施。今年先后與長春市勞動和社會保障局、長春報業(yè)集團、長春人力資源市場、山東金鑼集團、浙江余姚等聯(lián)合舉辦了4次大型招聘會，有1328人被招工單位聘用。今年，重點進行了安遷新區(qū)建設、營城老區(qū)改造和接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等三方面工作。發(fā)展特色經(jīng)濟，加強了蕓豆、苗木、粘玉米等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年，全市新增私營企業(yè)108戶、個體工商業(yè)戶2616戶，從業(yè)人員新增10,872人。同時，華能集團還計劃共同開發(fā)A市煤炭資源，合作建設年產(chǎn)500萬噸的大型煤礦。通過積極爭取，A市被國家列為10省、21個縣（市）縣域經(jīng)濟聯(lián)系試點縣之一，為縣域經(jīng)濟贏得了難得的發(fā)展機遇。一、二00四年工作的簡要回顧2004年，在中共A市市委的正確領導下，緊緊圍繞市委十一屆八次全會和十五屆人大二次會議確定的工作任務，團結(jié)和帶領全市人民，奮發(fā)有為，積極進取，保持了經(jīng)濟較快增長和社會事業(yè)全面發(fā)展的勢頭?！獤|湖生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設和招商引資初見成效。二是在去年治理改造的基礎上，今年投資6000多萬元，；；新建了曙光、煤機、文化三個社區(qū)辦公樓；對礦區(qū)供水設施進行了改造；啟動建設2條排污主干管和12條排污支干管；對500戶居民供熱進行分戶改造和部分二次管網(wǎng)改造；建設723平方米扶貧超市一座；新建公廁19座；實施了九營道路綠化、亮化和廣告工程。強化了科技示范園區(qū)建設，新建種植業(yè)科技示范園區(qū)112個，標準化牧業(yè)小區(qū)56個，建設科技示范基地3處?！r(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。大力開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，培育了以農(nóng)家樂民俗旅游為特色的A市生態(tài)旅游品牌。、投資6500萬元的華達水泥廠擴建項目、擴大生產(chǎn)規(guī)模。%。要認真落實黨風廉政建設責任制，努力從體制上、機制上鏟除腐敗滋生和蔓延的土壤。要以貫徹《行政許可法》為契機，加強政府法制建設，嚴格依法行政、依法治市。