【正文】 報(bào)。當(dāng)然，這個(gè)龐大的課題也需要分解成一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)問題。法必須大于權(quán)，決不允許權(quán)大于法，杜絕部門利益法制化。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。?盡管外部制約，比如人大的監(jiān)督機(jī)制也很重要，但這次特別強(qiáng)調(diào)了行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的‘自律’，這也是符合實(shí)際的。在一些學(xué)者看來，公報(bào)的內(nèi)容已經(jīng)出現(xiàn)不少亮點(diǎn)亮點(diǎn)一：強(qiáng)化重大決策終身追責(zé)從公報(bào)透露的一些亮點(diǎn)來看，《決定》也是有可能給大眾一個(gè)驚喜的。提出終身追責(zé)后，有助于遏制部分官員的短期和短視行為——如果決策失誤，無論將來是退休還是升職，都將面臨追責(zé)。浦興祖認(rèn)為這是有所指的，因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中立法的主導(dǎo)權(quán)可能是在政府部門，由于很多法律涉及不同專業(yè)領(lǐng)域，由部門起草也有一定合理性。浦興祖認(rèn)為，法治體系是國家治理體系的重要組成部分，四中全會(huì)對(duì)法治體系的表述也是對(duì)三中全會(huì)提出國家治理體系現(xiàn)代化的呼應(yīng)，這種繼承與發(fā)展也是一大亮點(diǎn)。其中一項(xiàng)改革就是設(shè)立?負(fù)面清單?，規(guī)定院、庭長不得越級(jí)或超越分管范圍進(jìn)行管理、不得強(qiáng)令合議庭改變?cè)u(píng)議意見等。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。系統(tǒng)總結(jié)中共歷史經(jīng)驗(yàn)戴焰軍教授指出，近年來幾屆中央委員會(huì)都有一次全會(huì)專門研究黨建議題，幾為成例。（記者 張量）第三篇：十七屆四中全會(huì)《決定》的二十個(gè)突出亮點(diǎn)_2十七屆四中全會(huì)《決定》的二十個(gè)突出亮點(diǎn)中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議于2009年9月15日至18日在北京舉行，會(huì)議聽取了政治局工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。二、《決定》首次提出了黨在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見的論斷，指出當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我國處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在這種環(huán)境和起點(diǎn)上，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)這“四大考驗(yàn)”是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。這是我們從歷史經(jīng)驗(yàn)中得出的科學(xué)結(jié)論，這充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的高度自覺，是黨在執(zhí)政觀念上的歷史性進(jìn)步。十、《決定》首次提出堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，明確了德的內(nèi)涵、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考察途徑，強(qiáng)調(diào)善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取，是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康，注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德。以往我們重點(diǎn)是處理犯錯(cuò)誤的黨員干部，而對(duì)無所作為的干部缺少辦法，這是明確提出加大治懶治庸力度，對(duì)于干部隊(duì)伍建設(shè)具有重要的意義。十九、《決定》首次提出按照以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，拓展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的實(shí)現(xiàn)途徑，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。依法調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。對(duì)推進(jìn)科技創(chuàng)新、擴(kuò)大對(duì)外開放具有積極意義的探索舉措和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策文件，嚴(yán)格按照程序向有權(quán)部門提交修改建議，確保服務(wù)創(chuàng)新“蹄疾而步穩(wěn)”。對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，將依法追究相關(guān)人員責(zé)任，努力規(guī)避決策失誤。同時(shí)，加快建立健全制度，保證黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的主體都能夠真正行使法律賦予的各項(xiàng)權(quán)力，努力打造陽光政府。依法保障民生改善。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的培育、規(guī)范和管理，把社會(huì)可以自我調(diào)節(jié)和管理的職能交給社會(huì)組織，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織充分發(fā)揮作用，依法實(shí)施社會(huì)治理、提供公共服務(wù)。第五篇：十八屆四中全會(huì)決定要點(diǎn)十八屆四中全會(huì)決定要點(diǎn)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》今日發(fā)布，《決定》于2014年10月23日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過?！稕Q定》指出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。在全社會(huì)普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神。探索委托第三方起草法律法規(guī)草案。完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度，把賄賂犯罪對(duì)象由財(cái)物擴(kuò)大為財(cái)物和其他財(cái)產(chǎn)性利益?！痉e極推行政府法律顧問制度】積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。【完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制】完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。【變立案審查制為立案登記制】改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)?！救尕瀼刈C據(jù)裁判規(guī)則】推進(jìn)以審判為中心訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)?！痉乐馆浾撚绊懰痉ü客晟迫嗣癖O(jiān)督員制度，重點(diǎn)監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押、扣押凍結(jié)財(cái)物、起訴等環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動(dòng)?！局行W(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程】堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵，完善國家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課?！窘⒎ü?、檢察官逐級(jí)遴選制度】初任法官、檢察官由高級(jí)人民法院、省級(jí)人民檢察院統(tǒng)一招錄，一律在基層法院、檢察院任職?！军h規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律】各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)定理想信念，踐行宗旨，堅(jiān)決同違法亂紀(jì)行為作斗爭。運(yùn)用法律手段捍衛(wèi)一個(gè)中國原則、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，增進(jìn)維護(hù)一個(gè)中國框架的共同認(rèn)知，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一?！疽兰o(jì)依法反對(duì)和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)】形成嚴(yán)密的長效機(jī)制?！緲?gòu)建社會(huì)律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊(duì)伍】提高律師隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善執(zhí)業(yè)保障機(jī)制?！緲?gòu)建對(duì)維護(hù)群眾利益具有重大作用的制度體系】建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。規(guī)范媒體對(duì)案件的報(bào)道，防止輿論影響司法公正?！緦?shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制】明確各類司法人員工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。【推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)】完善司法體制，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)?！敬蠓鶞p少市縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類】推進(jìn)綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類，重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法，有條件的領(lǐng)域可以推行跨部門綜合執(zhí)法。制定國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)法，表彰有突出貢獻(xiàn)的杰出人士。完善法律草案表決程序，對(duì)重要條款可以單獨(dú)表決。【明確立法邊界】從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化。實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須堅(jiān)持以下原則：堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施。強(qiáng)化普法宣傳教育，廣泛開展“法律六進(jìn)”、“新市民”學(xué)法周、“法惠民生”百場公益文藝演出、“法治創(chuàng)和諧”廣場活動(dòng)，引導(dǎo)民眾知法守法，并善于運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。更要始終堅(jiān)持把人民利益放在第一位，真情關(guān)心群眾疾苦，真心為群眾排憂解難，更好地保障人民權(quán)益，妥善處理好涉及人民群眾切身利益的、事關(guān)民生的各類案件。嚴(yán)格按照行政組織和行政程序方面的法律法規(guī)，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。著力完善行政審批事項(xiàng)目錄清單、政府行政權(quán)力清單、投資審批“負(fù)面清單”、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、政府部門專項(xiàng)資金管理清單等“5 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