【正文】 。第三,要加強監(jiān)管力度。一切工作的順利開展,都需要以完善的機構(gòu)設(shè)置和詳盡的規(guī)章制度作為基礎(chǔ)和保障,高速公路的養(yǎng)護也不例外。其次,養(yǎng)護技術(shù)方面存在科技含量低現(xiàn)象,養(yǎng)護機械自動化水平偏低,新型養(yǎng)護設(shè)備的研發(fā)滯后,缺乏適應(yīng)現(xiàn)代需要的系統(tǒng)性較好的公路養(yǎng)護模式,盡管養(yǎng)護部門也開始注重新材料在公路養(yǎng)護中的使用,但是往往因為缺乏核心技術(shù)不能得以很好的開發(fā)利用。我國高速公路建設(shè)雖然起步較晚,但發(fā)展速度非常迅速,帶動了整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。從目前看來,我國高速公路養(yǎng)護還是沿用著傳統(tǒng)的建設(shè)、養(yǎng)護、管理于一體的體制,這種生產(chǎn)、管理、監(jiān)督于一體的公路管理模式,從積極的方面看有利于任務(wù)的協(xié)調(diào)和零空間作業(yè),從消極的方面看,卻由于管理權(quán)的過度集中,容易導(dǎo)致責(zé)權(quán)不分明,監(jiān)督也容易失去力度,這就為高速公路的養(yǎng)護工作設(shè)置了障礙,帶來許多養(yǎng)護管理過程中的問題,加之我國高速公路發(fā)展尚年輕,與國外較為成熟的法制化、社會化、專業(yè)化以及市場化的系統(tǒng)養(yǎng)護模式比還有很大差距。養(yǎng)護要科學(xué),增加養(yǎng)路工程的科技含量,做好高速公路的“再建設(shè)”。公路養(yǎng)護也需要專門的技術(shù)依托,不是簡單的修修補補,這一點我們要多借鑒國外先進的公路養(yǎng)護技術(shù),并及時引進國外先進的技術(shù)設(shè)備充實到高速公路養(yǎng)護器材中。一、高速公路養(yǎng)護體制存在的主要問題養(yǎng)護管理體制不順，機構(gòu)設(shè)置復(fù)雜。另外，高速公路養(yǎng)護目前仍未制定全國統(tǒng)一的養(yǎng)護定額和高速公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，各地養(yǎng)護部門在編制養(yǎng)護計劃和養(yǎng)護費用估算時，大都參考公路工程定額和《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》中的相關(guān)要求，從而導(dǎo)致養(yǎng)護工程費支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大；養(yǎng)護質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護的“好路率”指標(biāo)，不能滿足高等級公路全方位養(yǎng)護的客觀要求。在工資分配上，效益工資在工資總額中所占比重較小，激勵作用不強，使得“有工不出、出工不出力、多勞不多得、干好干壞一個樣”的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致職工工作積極性差，責(zé)任心不強，生產(chǎn)效率低下等問題產(chǎn)生。機械化程度不高，無法適應(yīng)“及時養(yǎng)護”需求。近幾年來，一系列公路法規(guī)的頒布實施，對公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理起到了一定的積極作用。高速公路管理體制的混亂必然導(dǎo)致養(yǎng)護體制的不順，尤其是“政、事、企”不分現(xiàn)象比較嚴(yán)重，養(yǎng)護管理套用計劃經(jīng)濟模式，長期封閉運行，使得高速公路養(yǎng)護工作長期缺乏競爭意識、市場意識以及效益意識。而大多數(shù)經(jīng)營公司（或處）自設(shè)養(yǎng)護機構(gòu)，這必然使高速公路養(yǎng)護無法達到最佳規(guī)模，不能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。在市場化改革實踐中，已經(jīng)顯現(xiàn)出市場化養(yǎng)護的諸多優(yōu)點，主要表現(xiàn)在：（1）事企分開，突出養(yǎng)護管理部門的管理職能，有利于精簡機構(gòu)，可以改善人浮于事，吃大鍋飯的局面。目前，我國高速公路已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模，高速公路運輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成，為此交通管理部門要充分認(rèn)識到高速公路現(xiàn)行管理體制的弊端，從有利于高速公路事業(yè)的大局出發(fā)，盡快建立起精簡高效、職能明確、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，辦事規(guī)范的高速公路管理體制。政府部門應(yīng)建立一整套公路養(yǎng)護工程管理、評價辦法及檢查制度，使高速公路市場化能夠有章可循，有法可依，從而減少改革風(fēng)險，保證改革目標(biāo)的順利實現(xiàn)。養(yǎng)護運行機制落后，創(chuàng)新力度不夠。在養(yǎng)護職工中，中專以上學(xué)歷僅為25%，由此其技術(shù)力量可見一斑。尤其是一些采用bot、tot方式經(jīng)營的高速公路，由于經(jīng)營公司一味追求低成本、高利潤，從而忽視了對高速公路養(yǎng)護維修的投入。第四篇：高速公路養(yǎng)護工作調(diào)研述職報告在高速公路管理工作中，公路養(yǎng)護是其中一項很重要的工作，它的養(yǎng)護工作不同于一般公路，它具有技術(shù)性強、人員素質(zhì)全面、維修反應(yīng)迅速、機械化程度高、安全措施嚴(yán)格等內(nèi)在要求。近年來，根據(jù)交通部提出的“管養(yǎng)分離、事企分開”的原則，各?。▍^(qū)、市）都不同程度的進行高速公路養(yǎng)護運行體制的改革，并取得的初步成效。但目前從整體上看，我國高速公路養(yǎng)護維修較大程度上仍然依靠傳統(tǒng)的手工養(yǎng)護作業(yè)，養(yǎng)護機械化水平不高，養(yǎng)護機械的完好率和利用率比較低，作業(yè)效率和養(yǎng)護質(zhì)量難以適應(yīng)高速公路大交通量、快速交通的要求，無法確保高速公路養(yǎng)護的及時性、快捷性和高效性。投融資體制的改革，一方面調(diào)動了地方政府和社會力量參與高速公路建設(shè)的積極性，解決了高速公路建設(shè)資金問題，但同時也帶來了高速公路管理體制混亂等問題。目前，各地高速公路管理基本上采用“一路一公司”或“一路一處”經(jīng)營形式，所管轄里程最多200公里左右，最短的只有十幾公里。要順利推進高速公路公路養(yǎng)護體制改革，政府部門及高速公路管理機構(gòu)首先要消除認(rèn)識上的誤區(qū)，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的指導(dǎo)思想，充分認(rèn)識養(yǎng)護工作的重要性，切實做到建養(yǎng)并重，保證高速公路養(yǎng)護工作的持續(xù)健康發(fā)展。在高速公路養(yǎng)護體制改革過程中，政府部門要明確自己的職責(zé)和定位，即政府部門是養(yǎng)護市場的“掌舵者”，而非“劃槳者”，它以自己的行政權(quán)威對高速公路經(jīng)營公司、高速公路養(yǎng)護公司、高速公路養(yǎng)護中介機構(gòu)的市場行為進行有效監(jiān)督，同時制定有關(guān)政策及規(guī)則保障養(yǎng)護市場規(guī)范有序運轉(zhuǎn)；政府及交通主管部門應(yīng)該對養(yǎng)護市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、養(yǎng)護質(zhì)量等方面加強監(jiān)管，做到政府監(jiān)管到位，保障高速公路養(yǎng)護市場健康有序發(fā)展?？傮w看，養(yǎng)護管理意識有新的提高，管理有新的加強，技術(shù)有新的進步，機械裝備有新的改善，方式有新的轉(zhuǎn)變，市場化進程有新的發(fā)展。高速公路養(yǎng)護目前采用的新技術(shù)主要有：微表處、霧封層、新型冷補、新型灌縫以及熱再生等技術(shù)。以人為本，全局統(tǒng)籌堅持以人為本，處理好老路結(jié)構(gòu)與新路結(jié)構(gòu)的關(guān)系，養(yǎng)護施工與維持交通的關(guān)系，施工速度與質(zhì)量的關(guān)系，近期與遠期的關(guān)系和舊料再生利用與環(huán)境保護的關(guān)系，也是現(xiàn)階段養(yǎng)護管理工作的重點。體制不順，監(jiān)管不力高速公路管理體制深層次的矛盾還沒有取得根本性的解決。繼續(xù)提高認(rèn)識，有效落實養(yǎng)護管理工作建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展。大力推進科學(xué)養(yǎng)護，建立預(yù)養(yǎng)護制度實施預(yù)防性養(yǎng)護制度，是發(fā)達國家高速公路養(yǎng)護管理的一條基本經(jīng)驗。持續(xù)創(chuàng)新，推廣環(huán)保型路面養(yǎng)護新技術(shù)研究推廣循環(huán)經(jīng)濟模式下的環(huán)保型路面養(yǎng)護新技術(shù)，包括瀝青路面再生技術(shù)、低噪音路面技術(shù)、常溫瀝青混合料應(yīng)用技術(shù)、工業(yè)廢料筑養(yǎng)路技術(shù)等，用較低的能源消耗，較小的環(huán)境成本，使公路維持較高的服務(wù)水平，最大限度提高公路資源的利用效率，實現(xiàn)廢舊公路材料的循環(huán)利用，滿足建設(shè)節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的要求。因此，首先要加強對預(yù)防性養(yǎng)護制度內(nèi)涵的研究，提出適合我國國情的預(yù)防性養(yǎng)護工作總框架；二是加強高速公路管理系統(tǒng)建設(shè)，利用信息技術(shù)實施科學(xué)養(yǎng)護管理，采取有力措施，一手抓系統(tǒng)研發(fā)，一手抓實際應(yīng)用，向著開發(fā)的深度和應(yīng)用的廣度發(fā)展，推進養(yǎng)護管理方式的轉(zhuǎn)變；三是針對我國高速公路路面損壞特點，抓緊預(yù)防性養(yǎng)護技術(shù)研究，盡快形成我國高速公路養(yǎng)護的基本措施和成套技術(shù)。首先從思想認(rèn)識上要貫徹落實“建養(yǎng)并重”的方針，切實扭轉(zhuǎn)長期重建、輕養(yǎng)、輕管理的傾向，增強做好養(yǎng)護管理工作的責(zé)任感和緊迫感；其次要從行動上落實各項養(yǎng)護管理措施，做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位，養(yǎng)護資金到位，養(yǎng)護組織到位；再次要建立健全監(jiān)管機制，加強督促檢查。比較突出的現(xiàn)象是，在高速公路管理體制改革過程中造成的交通行業(yè)管理職能缺位問題投入不足，應(yīng)用乏力養(yǎng)護資金投入不足，新技術(shù)推廣不力是造成養(yǎng)護水平不高和養(yǎng)護任務(wù)欠帳的根本原因，其中有認(rèn)識問題也有現(xiàn)實問題。各地從設(shè)計方案到組織實施，從時間安排到路段工序選擇以及施工管理各個方面均認(rèn)真貫徹以人為本，服務(wù)車輛的思想。山東等省在大修工程中，對損壞的基層采用了瀝青大碎石結(jié)構(gòu)，既加快了施工進度，又對路面早期損壞起到了遏制作用。面對高速公路養(yǎng)護管理多形式的新情況，加強行業(yè)養(yǎng)護管理就更加重要。市場經(jīng)濟本質(zhì)是法制經(jīng)濟，在高速公路養(yǎng)護市場化進程中，應(yīng)該以《公路法》、《收費公路管理條例》等法規(guī)為龍頭，重視和加強高速公路養(yǎng)護管理有關(guān)法規(guī)的制定。科學(xué)、高效的管理體制是做好養(yǎng)護體制改革的重要保證和必要條件。養(yǎng)護規(guī)模不經(jīng)濟，則容易導(dǎo)致養(yǎng)護單位無錢購置現(xiàn)代化養(yǎng)護設(shè)備或由于里程短