【正文】 分布和灌溉能力看，干旱威脅不容忽視。汛期我縣長江江段洪水常常受到川水、漢水、洞庭湖水的強壓和鄱陽湖水的頂托，導致長江水位居高不下。當前，已進入汛期，由于近五年來，我縣沒有出現(xiàn)大的洪澇災害，不少地方存在麻痹思想，從今年的防汛形勢和我縣的特殊縣情看，這是非常危險的，必須認清形勢，牢固樹立防大汛、抗大災的思想。今后，要把群眾滿意度測評納入縣委研究干部選任工作的主要內容之一，凡擬提拔干部，測評群眾滿意度低于80%的，一律“一票否決”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都一視同仁，最近組織部正在起草《xxxx縣科級后備干部管理若干規(guī)定》，在后備干部提拔選任上，對因“五個一”工作不實造成失誤的，實行“一票否決”。要充分發(fā)動群眾，從選址、圖紙設計、工程招標、質量監(jiān)督、入駐后的自我管理等方面，提高群眾的參與率。五是進一步夯實責任。做好預測預報是做好防汛工作、減少人員傷亡的關鍵。從現(xiàn)在開始，要認真開展拉網(wǎng)式的汛前檢查。一是突出重點。主要突出三個方面的重點，一是重點人群。特別是對重點部位、重點在建工程等重點部位必須逐一排查。xxxx年“7各級各部門要以對人民負責、對生命負責的態(tài)度，以高度的政治使命感和強烈的工作責任心，做好防汛防滑工作。要結合實際適度超前規(guī)劃，一次性規(guī)劃到位，嚴禁貪大求洋、亂鋪攤子。同志們，做好今年防汛工作，責任重大。（一）從氣象預測趨勢看，今年防汛抗旱形勢嚴峻據(jù)國家有關部門預測，今夏我國可能出現(xiàn)南北兩條多雨帶，其中我省處于長江以南降雨帶，長江中下游部分地區(qū)很可能發(fā)生洪澇災害。二是防洪標準低的壓力。從上世紀90年代至今，我縣有7個年份發(fā)生了較重或嚴重的干旱，發(fā)生的機率由前40多年的五年一次，縮短為兩年一次，危害的范圍也由主要影響農業(yè)、農村生活用水，發(fā)展到直接影響城鎮(zhèn)、工業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等多個領域，大旱年份直接經濟損失也非常大。因此，防旱抗旱是一項長期的任務。寧可備無汛，不可汛無備。特別是去冬，東西港清淤、垅坪溢洪道尾水渠、堤坡整治工程，未完成土方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在6月10日前完成剩下的土方任務。要重點抓好考田河、垅坪河、小溪河、古角河、東西港、人民港、英雄港、友誼港、梅濟港等主要河道的清障工作，確保在6月10日前完成清障任務。各地都要按照民兵建制，組建一、二、三線防汛搶險隊伍，根據(jù)汛情發(fā)展，科學調配。在組織指揮上，要根據(jù)不同量級的洪水，確定指揮人員和防汛人數(shù)，誰坐鎮(zhèn)指揮，誰到一線，上多少勞力，都要十分具體，既確保防洪安全，又避免一哄而起打亂仗，降低防汛成本。各級領導和相關人員要熟悉預案，特別是涉及到安全轉移的，要使帶隊干部和群眾心中有數(shù)。在汛期，要強化大壩監(jiān)測，全程跟蹤水雨工情，一旦遭遇洪水，務必做到科學調度。有些水電工程項目“四制”管理不規(guī)范，質量監(jiān)督不到位，防汛預案和度汛應急措施不充分。水利工程農業(yè)水費是維持水利工程正常運轉的主要資金來源。第八，要做好抗大旱的準備。第一、進一步落實行政首長防汛抗旱責任制。特別是各分指指揮員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要做到“四清楚”，一是責任區(qū)區(qū)域要清楚；二是負責的區(qū)域的重點問題必須清楚；三是防汛搶險的預案必須清楚；四是汛前必須落實加強的措施要清楚。各級各有關部門要積極、主動地挑起防汛抗洪的重擔，服從命令，聽從指揮，盡職盡責，形成合力。曉巖縣長也作了《防汛抗旱工作報告》，對**年防汛抗旱工作進行了客觀總結，對今年防汛抗旱工作做了具體安排，重點突出，措施明確，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓好落實。這些問題，對我縣防汛工作帶來很大的壓力。防汛部門要利用好山洪監(jiān)測預警系統(tǒng)，加強對汛情、災情的監(jiān)測、收集和分析處理，加強信息調度，及時提出調度決策意見并組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派得力干部駐村（屯）蹲守，并做好群眾防汛知識和意識教育，幫助群眾提高逃生避險能力，確保大汛來時群眾無傷亡。因此，我們必須全面提升防汛抗旱工作的前瞻性，牢固樹立打基礎、抓長遠的思想，加強水利項目建設，從根本上打牢防汛抗旱工作的基礎。在汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門必須服從縣防汛指揮部的統(tǒng)一指揮，一切以大局為重，通力協(xié)作。縣委黃書記還要將作重要講話，希望大家認真領會，進一步統(tǒng)一思想，抓緊做好各項準備工作，確保今年防汛抗旱工作取得全面勝利。對此，各地各部門必須做好無災當有災、小災當大災的思想和工作準備。黃廣大堤費灣段崩岸，是今年安全度汛的一大隱患。盡管我縣境內江河縱橫，但過境客水大多為洪水，在現(xiàn)有條件下可利用率不高。各級各部門一定要克服各種麻痹僥幸思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到省市對防汛抗旱工作的要求上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署上來，立足防大汛、排大澇、抗大旱不動搖，牢牢把握防汛抗旱的主動權。各地要針對汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的險情隱患，研究、制訂出具體除險方案，落實專項資金，指定專人負責，限期搞好工程除險。個別地方片面追求經濟效益，忽視防洪安全，導致老障未清，又設新障。重點堤段、險工險段的搶險物料，要抓緊運抵現(xiàn)場，以備搶險急需。要充分發(fā)揮“老水利”、“老防汛”的作用，請他們平時出主意，戰(zhàn)時當參謀，搞好傳幫帶。在保障措施上，要明確防汛物資的數(shù)量、品種和可靠的通信手段。各地要逐庫落實行政首長負責制和安全監(jiān)督責任制，對責任人進行公示，接受社會監(jiān)督，納入政績考核。各地務必要引起高度重視，把防御山洪、滑坡、泥石流災害納入議事日程，堅持以防為主，把最大限度地減少人員傷亡作為首要目標，將各項措施抓到位。各電站項目法人要認真抓好防汛預案和工程措施的制定，并上報縣防辦批準，省市防辦備案。當前，已進入汛期，由于近五年來，我縣沒有出現(xiàn)大的洪澇災害，不少地方存在麻痹思想，從今年的防汛形勢和我縣的特殊縣情看，這是非常危險的，必須認清形勢，牢固樹立防大汛、抗大災的思想。我縣西隔堤尚未實施整治，堤基差，標準低，湖區(qū)圩堤還需加固整治，保護圈尚未形成，一旦出現(xiàn)較大洪水，全縣大部分人口和耕地、交通干線的安全將受到洪水嚴重威脅。我縣干旱有兩個關鍵因素。綜上所述，今年水旱災害形勢嚴峻。第一，要做好工程除險。第二，要做好依法清障。第三，要做好防汛物料和搶險隊伍的準備。防汛人員要造冊登記，逐個落實，不得掛虛名，整個汛期不變。在洪水調控上，下泄多少，水少了抗旱又怎么辦，都必須有相應的技術方案。第五，要做好水庫防汛和山地災害防御工作。要編制好水庫下游群眾安全轉移方案，備齊備足搶險物資器材，組織防汛搶險隊伍，落實度汛措施，確保萬無一失。對此，各所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理單位必須吸取去年恩施大龍?zhí)丁啊笔鹿实慕逃?，扎扎實實抓好在建水電工程的安全管理。我縣農業(yè)水費自2003年改革以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門作出了積極努力，取得了一定成效，但農業(yè)供水水費征收中還存在不少問題，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐支、截留、挪用現(xiàn)象仍然存在。據(jù)氣象部門預測，我縣出梅后，將出現(xiàn)一段高溫少雨天氣。各地要按照國家防總印發(fā)的《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱職責》，加強行政首長防汛抗旱責任制的落實工作，圍繞行政首長負責制，抓緊調整、明確防汛指揮成員，健全防汛指揮機構，形成縣、鄉(xiāng)、村多級防汛指揮網(wǎng)絡，為防汛搶險提供強有力的組織保證。各級指揮部負責同志，要抓緊熟悉情況，盡快進入角色，提高防汛決策水平和調度指揮能力。關鍵時刻要一切服從和服務于防汛抗旱這個中心，真正做到有力出力，有錢出錢，有物出物，絕不允許討價還價、貽誤戰(zhàn)機?？傊?，政府各部門一定要形成合力，團結協(xié)作，全力支持防汛抗旱工作。全縣各地決不允許有險不查、有險不報、有險不整、有險無策。與此同時，要建立健全技術工作責任制、通訊聯(lián)絡責任制、交通運輸責任制、物資器材電力供應責任制、水庫(電站)安全監(jiān)督責任制。要根據(jù)氣象預報和工程狀況，在確保安全的前提下，做好水庫、湖泊、港道蓄水保水工作。今年，縣政府辦已發(fā)文明確了2005水費征收任務和有關要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要認真貫徹落實，認真組建用水者協(xié)會，確保在6月份完成當年水費和尾欠水費任務的50%，9月份完成80%，秋征足額到位。各電站項目法人要認真抓好防汛預案和工程措施的制定，并上報縣防辦批準，省市防辦備案。各地務必要引起高度重視，把防御山洪、滑坡、泥石流災害納入議事日程，堅持以防為主，把最大限度地減少人員傷亡作為首要目標，將各項措施抓到位。各地要逐庫落實行政首長負責制和安全監(jiān)督責任制，對責任人進行公示，接受社會監(jiān)督，納入政績考核。在保障措施上，要明確防汛物資的數(shù)量、品種和可靠的通信手段。要充分發(fā)揮“老水利”、“老防汛”的作用，請他們平時出主意，戰(zhàn)時當參謀，搞好傳幫帶。重點堤段、險工險段的搶險物料，要抓緊運抵現(xiàn)場，以備搶險急需。個別地方片面追求經濟效益，忽視防洪安全，導致老障未清，又設新障。各地要針對汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的險情隱患，研究、制訂出具體除險方案，落實專項資金，指定專人負責，限期搞好工程除險。各級各部門一定要克服各種麻痹僥幸思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到省市對防汛抗旱工作的要求上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署上來，立足防大汛、排大澇、抗大旱不動搖，牢牢把握防汛抗旱的主動權。盡管我縣境內江河縱橫，但過境客水大多為洪水，在現(xiàn)有條件下可利用率不高。黃廣大堤費灣段崩岸，是今年安全度汛的一大隱患。對此，各地各部門必須做好無災當有災、小災當大災的思想和工作準備。按照省市要求，臘里巖電站必須立即停止發(fā)電，空庫運行，抓緊進行險情整治。一旦出險，要立即報警，迅速轉移群眾，努力避免人員傷亡。垅坪水庫整險加固工程處于煞尾階段的，要抓緊施工，盡可能趕在主汛前完工；古角、蔡田水庫要根據(jù)不同情況，編制控制水位運用的方案，適當降低水位；獨山王沖等病險嚴重的?。ǘ┬退畮煲諑爝\行。同時，對通信要有應急方案，特別是對小型工程，要因地制宜地提出解決辦法，以確保雨情、水情、工情等各類信息和防汛指令的及時準確傳遞。第四，要做好預案準備。確保一旦需要，能調得出、用得上?？h防辦、水利局要組織專班對洪障進行清查、登記，按照“誰設障，誰清除”的原則，按屬地向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出“清障通知書”，限期清障。三大水庫管理處要積極做好干渠險段整治、斗閘門的維修工作。在防汛方面切實做到，當江河湖庫發(fā)生標準內洪水時，能保證水利工程設施安全運行，確保人民生命財產安全，確保城鄉(xiāng)安全，確保交通干線安全；出現(xiàn)超標準洪水時，要奮力拼搏，千方百計減少損失；當山洪引發(fā)山體滑坡、泥石流災害時，要及時報警，主動避讓，提前轉移，最大限度地減少人員傷亡。二是工程性缺水。垅坪、永安水庫新建的工程未經高水位運行，古角水庫大壩白蟻危害仍然嚴重，大壩迎水坡、背水坡、壩區(qū)白蟻防治不徹底，還須根治。雖然我縣長江干堤加固，垅坪、永安水庫的除險加固已基本完工，平垸行洪、民圩整治、水庫整險以及東西港和三大干渠清挖都取得了一定成效，增強了防汛抗旱的能力，但還沒有從根本上消除洪水威脅，防洪保安仍然面臨著四個方面的壓力。一、認清形勢，統(tǒng)一思想市委、市政府對今年的防汛抗旱工作十分重視。（三）要嚴肅紀律。三、責任落實要到位防汛責任重于泰山，我們必須牢固樹立“防大汛、抗大災”的思想，明確責任，強化措施，確保防汛工作萬無一失。教育部門要對全縣學校做好排查工作，尤其是要做好存留的農村學校排查工作，做到不讓學生在危房中上課、不在接到強降雨預警后上課、不擅自組織校外集體活動、不到易發(fā)山洪和泥石流的山區(qū)郊游，確保師生安全。防汛物資是防汛搶險必不可少的物質基礎，也是全面提高防汛搶險能力的關鍵措施，這次會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須馬上儲備充足防汛物資，安排好存放地點和保管人員，縣防汛指揮部要派人檢查落實情況，并對檢查結果進行通報。因此，各