【正文】 員傷亡。對此，各所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理單位必須吸取去年恩施大龍?zhí)丁啊笔鹿实慕逃?xùn)，扎扎實實抓好在建水電工程的安全管理。按照省市要求，臘里巖電站必須立即停止發(fā)電，空庫運行，抓緊進行險情整治。我縣農(nóng)業(yè)水費自2003年改革以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門作出了積極努力，取得了一定成效，但農(nóng)業(yè)供水水費征收中還存在不少問題，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐支、截留、挪用現(xiàn)象仍然存在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，要認真履行好代征任務(wù)。據(jù)氣象部門預(yù)測，我縣出梅后，將出現(xiàn)一段高溫少雨天氣。要繼續(xù)抓好抗旱服務(wù)隊建設(shè)，大力提倡發(fā)展股份合作制和抗旱協(xié)會等多種形式的抗旱服務(wù)隊，形成國家、集體、個人一起上，以縣為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補充，村組為依托的三級抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，盡可能覆蓋易旱地區(qū)和水利死角，通過抗旱服務(wù)，為農(nóng)戶排憂解難，以減輕干旱災(zāi)害的損失。各地要按照國家防總印發(fā)的《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱職責(zé)》，加強行政首長防汛抗旱責(zé)任制的落實工作，圍繞行政首長負責(zé)制，抓緊調(diào)整、明確防汛指揮成員，健全防汛指揮機構(gòu)，形成縣、鄉(xiāng)、村多級防汛指揮網(wǎng)絡(luò)，為防汛搶險提供強有力的組織保證。同時要實行防汛責(zé)任追究制，凡失職或瀆職，在標準洪水內(nèi)發(fā)生事故的，要依法追究當(dāng)事人和行政負責(zé)人的責(zé)任。各級指揮部負責(zé)同志，要抓緊熟悉情況，盡快進入角色，提高防汛決策水平和調(diào)度指揮能力。這次會議后，縣九個防汛分指揮部領(lǐng)導(dǎo)，都要深入到各自防區(qū)，再次開展防汛檢查。關(guān)鍵時刻要一切服從和服務(wù)于防汛抗旱這個中心，真正做到有力出力，有錢出錢，有物出物，絕不允許討價還價、貽誤戰(zhàn)機。全縣各地一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求和部署，大力弘揚98”抗洪精神，克難奮進，迅速行動，狠抓落實，全面做好防汛抗災(zāi)的準備工作，以抗洪保平安、抗旱保用水、抗災(zāi)保發(fā)展的實際成果，讓全縣人民安心，為全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出新的貢獻。下面，我再強調(diào)三點意見，具體要求大家做到“三個到位”。第三，從氣候和地理環(huán)境看，我縣的地理環(huán)境以低山丘陵漫崗為主，大多數(shù)村莊坐落在山腳和山間谷地，加上近年氣候異常復(fù)雜多變，突發(fā)性、偶然性的天氣驟然增多，局地強降雨、暴雨現(xiàn)象時有發(fā)生，易發(fā)生局地山洪泥石流、洪澇災(zāi)害。當(dāng)前，我縣正處在經(jīng)濟建設(shè)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，一旦發(fā)生災(zāi)情，不僅會給人民群眾的生命財產(chǎn)造成損失，加上隨之而來的災(zāi)后重建、信訪穩(wěn)定等問題，勢必影響我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展的大好形勢。防汛抗旱工作，重點在防。（二）物資準備要充足。縣防汛指揮部成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，要立即深入到防汛重點區(qū)域現(xiàn)場，狠抓查險除險，必須做到防汛重點區(qū)域清楚、防汛重點人群清楚、防汛區(qū)域重點問題清楚、防汛搶險方案清楚、汛前必須落實的加強措施清楚?？h內(nèi)西街等地地處洼地，遭遇集中降雨時，內(nèi)澇現(xiàn)象時有發(fā)生，住建局等相關(guān)部門在主汛期到來之前要采取必要措施，切實解決“一雨即澇”、“一澇即災(zāi)”的問題。（四）水利項目建設(shè)要加強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門，尤其是水務(wù)部門要認真研究國家政策，找準對接點，做好項目儲備、包裝和爭取工作，全力以赴爭取國家和省資金和項目，尤其是多爭取農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、中小河流綜合治理工程建設(shè)及病險水庫除險加固項目，改善水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，全面提升全縣防汛抗旱工作水平。要進一步強化防汛責(zé)任，水庫、塘壩、尾礦庫、泥石流和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、煤礦、非煤礦山、滑坡險段、低洼地帶以及沿河居住區(qū)的監(jiān)測責(zé)任人、技術(shù)負責(zé)人和行政責(zé)任人都要明確，搶險人員組織、水情預(yù)報測報、抗洪物資籌備等各個環(huán)節(jié)，都要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一旦發(fā)生汛情，通訊部門要確保通信暢通；電力部門要對所有的防汛用電設(shè)施進行檢修，要優(yōu)先保證抗災(zāi)救災(zāi)用電；交通運輸部門要及時做好抗災(zāi)救災(zāi)物質(zhì)的運輸工作；公安部門要依法打擊各種妨礙抗災(zāi)救災(zāi)工作的違法行為，維護社會穩(wěn)定；財政部門要及時撥付抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費；宣傳部門要加強抗災(zāi)救災(zāi)宣傳報導(dǎo)工作，保持正確的輿論導(dǎo)向；人武部門要抓好搶險隊伍建設(shè)和演練，發(fā)揮好人伍官兵在抗洪搶險中的突擊隊作用?？h防汛辦要強化對防汛工作的督查檢查力度。下面，我先講幾點意見。（一）從氣象預(yù)測趨勢看，今年防汛抗旱形勢嚴峻據(jù)國家有關(guān)部門預(yù)測，今夏我國可能出現(xiàn)南北兩條多雨帶，其中我省處于長江以南降雨帶，長江中下游部分地區(qū)很可能發(fā)生洪澇災(zāi)害。（二）從特殊縣情和防洪工程能力看，仍然面臨著巨大的防洪壓力我縣處于江淮暴雨中心，受季風(fēng)強弱變換的影響極大，梅雨季節(jié)長，降雨在時空分布上極為不均，汛期極易發(fā)生大范圍、高強度、長時間的暴雨。二是防洪標準低的壓力。四是水庫閘站隱患的壓力。從上世紀90年代至今，我縣有7個年份發(fā)生了較重或嚴重的干旱，發(fā)生的機率由前40多年的五年一次，縮短為兩年一次，危害的范圍也由主要影響農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活用水，發(fā)展到直接影響城鎮(zhèn)、工業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等多個領(lǐng)域，大旱年份直接經(jīng)濟損失也非常大。從縣內(nèi)自產(chǎn)水資源來講，人均、畝均占有量在全省處于中等水平，而且分布不均，尤其是北部山區(qū)缺水問題十分突出。因此，防旱抗旱是一項長期的任務(wù)。二、明確任務(wù)，強化措施今年防汛抗旱總的任務(wù)和要求是：遵循科學(xué)發(fā)展觀，堅持以防為主，以人為本，突出重點，統(tǒng)籌兼顧。寧可備無汛，不可汛無備。對劉費崩岸險情，堤防管理部門要加強觀測，并向盛市堤防主管部門積極申報整險項目，電排處要確保在5月底能試機運行。特別是去冬，東西港清淤、垅坪溢洪道尾水渠、堤坡整治工程，未完成土方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在6月10日前完成剩下的土方任務(wù)。對于這些影響行洪安全的行為，必須依法處理。要重點抓好考田河、垅坪河、小溪河、古角河、東西港、人民港、英雄港、友誼港、梅濟港等主要河道的清障工作，確保在6月10日前完成清障任務(wù)。對已儲備的物料，要加強管理，規(guī)范堆放，不得挪作它用。各地都要按照民兵建制，組建一、二、三線防汛搶險隊伍，根據(jù)汛情發(fā)展，科學(xué)調(diào)配。人民解放軍、武警官兵、公安干警是防汛抗洪的中流砥柱，必須進一步加強軍～防、警～防，互通信息，并肩抗洪，做到召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。在組織指揮上，要根據(jù)不同量級的洪水，確定指揮人員和防汛人數(shù)，誰坐鎮(zhèn)指揮，誰到一線，上多少勞力，都要十分具體，既確保防洪安全，又避免一哄而起打亂仗，降低防汛成本。防汛物資存放在哪里，怎樣級配，都要一一作出規(guī)定。各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員要熟悉預(yù)案，特別是涉及到安全轉(zhuǎn)移的，要使帶隊干部和群眾心中有數(shù)。特別是病險水庫，要高度重視，分類指導(dǎo)，因庫施策。在汛期，要強化大壩監(jiān)測，全程跟蹤水雨工情，一旦遭遇洪水，務(wù)必做到科學(xué)調(diào)度。要實行防御山洪災(zāi)害行政首長負責(zé)制，加強監(jiān)督和指導(dǎo)，編制防御山洪災(zāi)害預(yù)案，根據(jù)易發(fā)區(qū)域，逐一落實風(fēng)險人口、預(yù)警預(yù)報、轉(zhuǎn)移路線、交通工具、安置地點等，切實把工作做細做好，要加強宣傳教育，提高群眾的自我保護意識，搞好群測群防，加強山洪災(zāi)害的監(jiān)測。有些水電工程項目“四制”管理不規(guī)范，質(zhì)量監(jiān)督不到位，防汛預(yù)案和度汛應(yīng)急措施不充分。臘里巖電站未竣工驗收就已投入使用，且該庫大壩、隧洞都存在險情。下面，我先講幾點意見?！?，種種跡象表明，今年發(fā)生水旱災(zāi)害的機率很大。一是超額洪水的壓力。三是江河崩岸的壓力。蔡田水庫是仍屬病險水庫，17座?。ǘ┬退畮?，普遍存在啟閉設(shè)備老化、損壞現(xiàn)象；湖區(qū)主要排水港道，部分地段仍存在淤塞嚴重，泄洪能力差；三大干渠清淤還不夠徹底；一些山河民堤堤身單薄；前天西隔堤嚴家閘南側(cè)臨湖面擋土墻發(fā)生倒塌險情，雖然經(jīng)過緊急搶險基本穩(wěn)定，但可以看出一些重要險閘、險段仍存在重大隱患，所以我們務(wù)必要保持清醒頭腦，絕不可掉以輕心。一是資源性缺水。全縣灌溉工程體系只能控制70%左右的農(nóng)田，還有4萬多畝農(nóng)田缺乏灌溉設(shè)施。各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必保持清醒的頭腦，多看問題，多看困難，決不能因為長江干堤達標了，三類病險水庫大部分整治脫險了，就可以高枕無憂；決不能因為近幾年水源工程建設(shè)得到加強，農(nóng)村飲水解困工程取得成績，而對防汛抗旱掉以輕心。在抗旱方面要切實做到，管好用好水利工程，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置水資源，盡可能利用雨洪資源，確保城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。險情隱患是防汛工作的大敵，汛前多除一份險，汛中少擔(dān)十分憂。古角水庫要繼續(xù)加強白蟻防治工作，確保大壩安全。清除洪障是還道于河，實現(xiàn)人與自然和諧相處的重要措施，也是對洪水有效管理的一項基本措施。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視清障工作，迅速組織清障專班，依法清障。各地都要把物料補充作為一件大事、急事來抓，象準備打仗的槍枝彈藥一樣籌措防汛搶險物料，務(wù)必根據(jù)防大汛搶大險的需要，做到缺什么補什么，調(diào)配合理，備齊備足，寧可備而不用，不可用而無備。凡需調(diào)用防汛物料的地方，都要做到路通、電通、信息通。要組建以水利技術(shù)人員為骨干的搶險專業(yè)突擊隊。各級都要象重視工程建設(shè)一樣，按照分級負責(zé)的原則，繼續(xù)抓好江河湖庫防汛調(diào)度、城市防洪、分蓄洪區(qū)人員轉(zhuǎn)移、山洪災(zāi)害防御、抗旱減災(zāi)等方面的預(yù)案編制工作。在這個問題上，要堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，充分發(fā)揮水利工程體系的作用，做到在確保安全的前提下，盡量利用雨洪資源，送走多余的水，留住有用的水。在安全轉(zhuǎn)移上，要明確預(yù)警方式、撤離線路、帶隊干部、交通工具、安置地點以及生活救助等內(nèi)容。我縣地處江淮暴雨中心，夏季極易發(fā)生“砣子雨”，對水庫安全帶來極大威脅。?。ǘ┧畮煲凑諌K石30方、碎石30方、黃砂30方、編織袋1000條的要求做好防汛物資儲備。%，近幾年，開礦、采石造成局部地區(qū)水土流失嚴重，極易引起山洪災(zāi)害。第六，要做好在建水電工程防汛工作。水電站的項目法人為第一防汛責(zé)任人，當(dāng)?shù)匦姓撠?zé)人為該站安全監(jiān)督責(zé)任人。今后，全縣水電站未進行竣工驗收而擅自違規(guī)發(fā)電的，將依法追究業(yè)主和有關(guān)單位責(zé)任。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)尾欠任務(wù)十分大?？h財政局負責(zé)全縣財政供給人員防汛費的代征任務(wù)；縣工商局負責(zé)黃梅鎮(zhèn)城區(qū)個體工商戶、私營企業(yè)防汛費的代征任務(wù)；縣建設(shè)局城市客運管理所負責(zé)城區(qū)營運的麻木、面的、出租車防汛費的代征任務(wù)。各級各地要積極主動防旱抗旱，提早做好抗大旱的準備。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任防汛保安全關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。各級防指成員要分別包流域、包區(qū)域、包工程，自覺把連鎖責(zé)任制貫徹到汛前、汛中、汛后的全過程，做到及時研究和部署有關(guān)防汛工作，認真落實各項防汛準備措施。第二，迅速進崗到位，履行職責(zé)。要充分發(fā)揮那些富有防汛搶險經(jīng)驗的老同志的作用，請他們?yōu)榉姥垂ぷ鞒鲋\獻策。要以查思想、查險情、查整險、查清障、查管理、查預(yù)案、查資金、查物資、查組織、查責(zé)任為主要內(nèi)容，現(xiàn)場研究解決防汛抗旱中的實際問題，全面落實安全度汛措施。水利部門要加強工程管理，主動加強同有關(guān)方面的聯(lián)系，全面及時準確地掌握雨情、水情、工情、災(zāi)情，為各級黨委、政府當(dāng)好參謀，提供系統(tǒng)、科學(xué)的決策依據(jù)；氣象、水文部門要搞好水雨情測報，及時、準確地提供氣象、水文信息；財政部門要負責(zé)防汛搶險及抗旱資金的籌集和調(diào)度；電力部門要保證抗災(zāi)用電，緊急情況下，對泵站設(shè)施實行先開機，后結(jié)算；物資、石油、供銷部門要搞好防汛抗旱物資、油料的籌措、儲備和供應(yīng)；交通部門要搞好搶險救災(zāi)和抗旱物資的運輸，做好安全轉(zhuǎn)移所需車輛、船舶的調(diào)配；民政部門要作好救災(zāi)準備工作，做好災(zāi)區(qū)群眾生活安排預(yù)案；國土部門要組織好對山區(qū)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的測報、預(yù)防和治理；郵電、通信部門要確保防汛抗旱信息傳遞暢通無阻，緊急情況下要架設(shè)臨時通訊設(shè)施，保證防汛抗旱的需要；衛(wèi)生部門要負責(zé)災(zāi)區(qū)疾病的防治，防止疫病流行；公安部門要嚴厲打擊破壞水利工程設(shè)施的違法犯罪活動，維護好社會治安秩序；新聞單位要加強水患意識的宣傳，加強防汛抗災(zāi)方面的宣傳，弘揚抗洪精神，把握正確的輿論導(dǎo)向。