【正文】 ，在加強立法的同時開展了各式各樣的普法教育，人們的法制觀念有所提高，遵紀守法已成為大多數公民的自覺行為?？梢哉f，執(zhí)行難問題不僅成為法院工作的痼疾，而且也成為了一項嚴重的社會問題。（三）被執(zhí)行人難找。消極對抗執(zhí)行的被執(zhí)行人采取“惹不起躲得起”的態(tài)度，與執(zhí)行人員“捉迷藏”。被執(zhí)行人職業(yè)特定化，未結案件的被執(zhí)行人以農村居民為主。調解案件的執(zhí)結率遠高于判決案件。在未執(zhí)結的208件案件中，被執(zhí)行人總共有239人（個），其中個體司機165人，占總數的69%；單位12個，占總數的5%；其他人員（主要為摩托車等助力車駕駛人員）62件，占總數的26%。以期化解此類案件引發(fā)的社會矛盾，保護弱勢群體的合法權益，維護人民法院生效裁判的法律尊嚴，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。,。2005年1—9月執(zhí)結104件,。本文所指的道路交通事故損害賠償案件，是人民法院依照《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》有關規(guī)定受理和審理，并依照《道路交通事故處理辦法》或《道路交通安全法》及其實施條例、《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）的相關規(guī)定，對發(fā)生在平等主體的當事人之間關于道路交通事故損害賠償糾紛作出裁判的民事案件和刑事附帶民事賠償案件。以期化解此類案件引發(fā)的社會矛盾，保護弱勢群體的合法權益，維護人民法院生效裁判的法律尊嚴，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。但由于人們交通安全意識的淡薄，機動車輛致人損害事故也日漸增多，人民法院受理道路交通事故損害賠償案件大幅上升，對該類案件的執(zhí)行任務也隨之加重。時間范圍本次調查以2001年至2005年9月為時間段。其中2001年78件，2002年104件，2003年130件，2004年182件，2005年1—9月份169件。（三）未執(zhí)案件標的數由于已結案件標的數過于龐大，本次調查僅統(tǒng)計了未執(zhí)案件標的數。但由于人們交通安全意識的淡薄，機動車輛致人損害事故也日漸增多，人民法院受理道路交通事故損害賠償案件大幅上升，對該類案件的執(zhí)行任務也隨之加重。時間范圍本次調查以2001年至2005年9月為時間段。道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行率逐年下降，“執(zhí)行難”現象已凸顯。執(zhí)行時間普遍較長。法院判決立足于法律事實，依據相關法律規(guī)定對當事人的責任、義務進行評判，更多的注重法律效果，而并不考慮義務人的主觀意愿。申請執(zhí)行人在遭受巨大損失的情況下，不肯放棄任何執(zhí)行請求，拒絕執(zhí)行和解。根據法院改革綱要，吉安市13個基層法院均實現了審執(zhí)分離。它的任務和目的是依法強制義務人履行生效法律文書所確定的義務，保障權利人的權利和國家利益得以實現。可見其法制觀念淡薄到何種程度。因此，被執(zhí)行人出于報復心理，進而產生抵觸情緒，對法律文書確定的義務，采取硬抗的方式拒不履行。有些當事人認為只要能拖、會磨、善賴，不會有什么壞處。萬一碰上面，也是滿口答應立即履行，法院執(zhí)行人員一走，就什么都沒了。法院為了穩(wěn)定起見，不得不一緩再緩，有的甚至不敢強制執(zhí)行，生效的法律文書如同一張白紙，盡管申請人諸多意見，但法院也無可奈何。以往，都普遍認為法院工作主要就是審判，其它工作都是次要的。最高人民法院于1992年7月頒布的《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》，1998年6月頒布的《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》以及其他一些針對執(zhí)行工作中出現的具體問題的司法解釋，雖然解決了不少問題，但仍不夠完善、糸統(tǒng)。當然，不排除有些被執(zhí)行人裝糊涂，想賴帳。（二）堅決查辦抗法、阻撓執(zhí)行工作的違法人員在實踐中，抗法、阻撓執(zhí)行工作的現象屢見不鮮，情形各式各樣。法院執(zhí)行是當事人在生效法律文書確認的權利無法實現的情況下，尋找公力救濟的途徑。如英國1884年制定了《執(zhí)行法令》，日本1979年制定了《強制執(zhí)行法》，奧地利也制定了《強制執(zhí)行法》，這些都在民事訴訟法之外。在學習期間，正值方勝所接受委托代理了幾起交通道路事故人身損害賠償案件，有的是被告的代理，有的是原告的代理，我想通過如下方勝所代理的一個典型案例來總結一下學習的成果：2004年10月17日，受害人（已死亡）趙某駕駛二輪摩托車帶著其妻張某（受害人）沿淳溧線寧杭高速段由北向南行駛，與肇事司機涂某駕駛桑塔納轎車由南向北行駛相撞，造成趙某死亡，張某嚴重受傷的嚴重交通事故。我認真的就訴訟的主體、訴訟請求和事實與理由及訴狀的格式作了詳細的了解：律師起訴狀中，律師將趙某的老母戴某、女兒趙某某、張某作為共同原告，列肇事司機涂某、南京某汽車服務有限公司、中華聯合財險南京分公司作為共同被告，訴訟請求為醫(yī)療費、死亡賠償金，殘疾賠償金、后續(xù)治療費、喪葬費、誤工費、被撫養(yǎng)人生活費、財產損失、精神損失費等。因為這是法律規(guī)定保險公司應當無條件承擔的義務。第二，賠償責任方面。所以本案的訴訟主體的安排是從上述方面考慮的。”道路交通安全法實施前的歸責原則。但新條例在廢止舊辦法的同時，并未就相應的損害賠償項目及標準作出規(guī)定，而是在該條例第九十五條第二款規(guī)定：“交通事故損害賠償項目和標準依照有關法律的規(guī)定執(zhí)行”。具體體現在：殘疾賠償金。輔助器具費。這項制度是針對賠償義務人的請求設置，但在適用定期金給付方式時，賠償義務人應提供相應的擔保。判決生效后，兩被告未按判決履行義務。余款目前至今未能執(zhí)行到位。后車子一直被扣押在公安局看守所辦的一停車場內，8000元錢由交警大隊退給了楊某。法院亦未查到其有可供執(zhí)行財產。據筆者調查主要有以下幾個方面：一、執(zhí)行人無財產可供執(zhí)行。從案例一和案例二中可以看出，公安在處理事故過程中都將肇事車輛予以扣押，扣押時間長達幾年。第二十八條規(guī)定：對不預付或無力預付搶救治療費的，公安交通管理部門可以暫扣交通事故責任者的車輛，暫扣的期限由各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局規(guī)定。對暫扣車輛停車費問題，《規(guī)定》和《通知》中沒有明確規(guī)定，但《規(guī)定》第二十條規(guī)定：暫扣的車輛一律存放在公安交通管理部門指定的地點，妥善保管。筆者認為《規(guī)定》或《通知》對暫扣的車輛和搶救治療費如何發(fā)還應詳細加以規(guī)定。在調解終結后即時書面通知受害人，告之其公安發(fā)還車輛和搶救治療費的具體日期，并書面建議其在調解終結后即時到法院起訴保全該車輛和搶救治療費。二是對暫扣的車輛和預交的搶救治療費如何發(fā)還？《通知》第三條已經規(guī)定了暫扣的車輛要及時發(fā)還。因檢驗、鑒定需要暫扣事故車輛的，應當在撤除事故現場后24小時內開始檢驗、鑒定，有特殊情況的可以延長至48小時；檢驗、鑒定完畢后，應在24小時內通知當事人領取。使法院無法對被執(zhí)行人唯一的財產即被公安暫扣的車輛進行扣押、拍賣。二、法院在案件審理過程中該訴訟保全的而沒有采取保全措施，從而使當事人（被告）在訴訟前或訴訟過程中轉移財產，使判決在生效后難以執(zhí)行。后其陸續(xù)還了10000余元，至目前為止，本案還沒有全部執(zhí)行完畢。某運輸公司承擔連帶責任。而被執(zhí)行人段某也牢騷滿腹，稱造成張某傷害的是儲某，而責任卻讓他承擔，思想上實在想不通。在執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人段某下落不明，被執(zhí)行人周某外出打工，無財產可供執(zhí)行。但律師對法院這方面的判決向我解釋，我國法院有不同的判決結果，這種判決是否正確，是對司法解釋的理解不統(tǒng)一的現象，也是我國司法解釋不統(tǒng)一造成，這還須進一步討論研究。司法解釋第26條第1款規(guī)定殘疾輔助器具費按照普通適用器具的合理費用標準計算，而不僅限于國產普及型產品。被撫養(yǎng)人生活費?！督忉尅吩谫r償項目和賠償標準方面貫徹了全面賠償的原則。超過責任現額的部分，按下列方式承擔賠償責任（一）機動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔責任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔責任?！奔葱路ú辉賹⒐矙C關交通管理部門的調解作為訴訟的前置程序，而是由當事人自愿選擇，可以請求公安機關交通管理部門調解，調解不成后再訴訟，或者直接向人民法院提起民事訴訟。二是機動車未購買第三者責任強制保險的賠償?！边@區(qū)別于道路交通事故處理辦法第13條有關“交通事故造成人身傷害需要搶救治療的，交通事故的當事及其所在單位或者機動車的所有人應當預付醫(yī)療費，也可以由公安機關指定一方預付，結案后按照事故責任承擔。通過庭審，律師將支持訴訟請求的證據遞交給法庭，經過庭審中原被告雙方的質證，法院作出了支持原告訴訟請求的判決（精神損失除外），該判決中最明顯的是判決要求保險公司在第三者強制保險范圍內對原告承擔責任。經查：趙某經搶救10日后死亡，花去醫(yī)藥費74000元；張某住院150天出院，花去醫(yī)療費80000元；經鑒定為七級傷殘。所以，制定單獨的執(zhí)行法律，條件是具備的，完善執(zhí)行立法應該說是當務之急，刻不容緩的事情。當然，重新定位法院執(zhí)行工作，這是我們司法目前必須轉變的觀念。對這些違法現象和相