【正文】 任制，要堅(jiān)持黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委（紀(jì)檢組）組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與。抓行政管理促服務(wù)。同時，將存在的問題逐一分析研究，提出整改方案，落實(shí)整改措施。二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，筑牢廉政防線加強(qiáng)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動是保持廉潔的必要手段，是增強(qiáng)廉政意識，提高防腐能力的基本保證。明確職責(zé)，突出責(zé)任考核。二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高廉潔意識公司黨委制定下發(fā)了公司關(guān)于印發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》的通知，要求各單位和科室認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會通知精神，結(jié)合 1 本單位實(shí)際制定工作計(jì)劃和具體措施。采取中心組學(xué)習(xí)和黨員理論學(xué)習(xí)等形式，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容，同時以此為契機(jī)，學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《處理辦法》、《中原油田領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)定》等黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，通過學(xué)習(xí)，大家一致認(rèn)為局黨委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，對開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的決心，制定的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》具有一定現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任范圍、內(nèi)容、責(zé)任追究以及基本要求，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)意識不斷增強(qiáng)。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)要求，由辦公室主任負(fù)總責(zé)，劃分各級責(zé)任，明確責(zé)任追究，定期逐項(xiàng)對照檢查，對沒有完成任務(wù)和工作不實(shí)的方面，能及時改正的，立即改正；需要一定時間改正的，限時改正。在內(nèi)容上求“新”。通過班子成員和各級干部之間相互監(jiān)督，相互促進(jìn)，切實(shí)提高學(xué)習(xí)教育效果。堅(jiān)持做到主動、超前、快捷、高效，確保保障有力，進(jìn)一步嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，完善重要物品的采購領(lǐng)用制、公務(wù)接待交辦單制、重大事項(xiàng)定期通報制等，保證資金和資產(chǎn)的合理有效利用，杜絕不正之風(fēng)發(fā)生。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。（五）監(jiān)督檢查本系統(tǒng)、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況及下級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況。對分管的廳機(jī)關(guān)處室和廳直單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政情況負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（四）加強(qiáng)對下級黨組織實(shí)施責(zé)任追究情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)追究而未追究或者責(zé)任追究處理決定不落實(shí)等問題，應(yīng)當(dāng)及時督促下級黨組織予以糾正。在必要情況下，可結(jié)合案件查辦過程中核實(shí)的黨風(fēng)廉政問題，選擇部分單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，對其執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行專門檢查考核。第十四條 各單位要建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核結(jié)果運(yùn)用制度。第十九條 黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，建立走訪座談、民主評議、問卷調(diào)查等黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價機(jī)制，動員和組織黨員、群眾有序參與，廣泛接受監(jiān)督。第二十二條 領(lǐng)導(dǎo)班子有本辦法第二十一條所列情形，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行調(diào)整處理。第二十七條 實(shí)施責(zé)任追究，要實(shí)事求是，分清集體責(zé)任和個人責(zé)任，區(qū)分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求落實(shí)到各項(xiàng)工作中，進(jìn)一步完善責(zé)任體系，明確和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。針對五個問題 健全五項(xiàng)機(jī)制 深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制陜西省紀(jì)委宣教室副主任 崔利民落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的“龍頭”。對當(dāng)前反腐敗斗爭的形勢缺乏客觀的認(rèn)識和正確的估價，消極地認(rèn)為腐敗現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，積重難返，靠建立責(zé)任制解決不了什么問題，信心不足。特別是要加強(qiáng)對責(zé)任追究重大案件的宣傳，真正觸及每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的思想靈魂，促其帶頭履行“一崗雙責(zé)”，做到無論工作怎樣繁忙，都不能忽視對廉政工作的督促、檢查、指導(dǎo)和帶頭落實(shí)。有的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部就深有感觸地說，目前開展反腐倡廉工作是“硬不得，軟不得；深不得，淺不得”，“不抓沒有威，抓則影響位”，進(jìn)退兩難，很難把握好一個合適的“度”。更為重要的是，黨章賦予各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)職能沒有得到充分發(fā)揮，或者發(fā)揮得不夠好。要把責(zé)任主體的任期目標(biāo)與本部門、本單位的總目標(biāo)、工作目標(biāo)和階段性工作目標(biāo)相結(jié)合，確定其相應(yīng)的責(zé)任目標(biāo)，著重從解決本地區(qū)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問題入手，確定責(zé)任主體管理權(quán)限中階段性的反腐倡廉主要責(zé)任目標(biāo)。不要以為這是作秀，是做表面文章。三是從結(jié)果運(yùn)用看，“心中無數(shù)”。三是督促檢查制度。實(shí)行重獎重罰，調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的積極性。比如，有的怕得罪人，好人主義，不想追究；有的相互推諉，不愿追究；有的明哲保身，不敢追究；有的說情阻撓，難以追究；有的以功代過，掩飾追究；有的隱瞞不報，逃避追究等等，致使在責(zé)任追究上出現(xiàn)了“單一化”的問題。新修訂的《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓案不查、疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題、違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響等情況下將追究相關(guān)責(zé)任。特別是違法違紀(jì)案件或重大問題發(fā)生后，事發(fā)單位要及時向上級報告。在認(rèn)真聽取中央組織部、中央宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)同志和云南省委、司法部、吉林省政府、山西省紀(jì)委、中國航天科技集團(tuán)、四川省瀘州市委、山東省費(fèi)縣縣委的發(fā)言后，賀國強(qiáng)指出，我們黨歷來高度重視全黨動手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，歷來高度重視落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。賀國強(qiáng)指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的核心，在于各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任。何勇在主持會議時指出，各地區(qū)各部門要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)賀國強(qiáng)同志的重要講話精神，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任感和自覺性。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對《規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正并嚴(yán)肅處理違反《規(guī)定》的行為，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。只要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有責(zé)任的，不管其在位還是不在位，必須追究到底。明確政策界限，按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”的要求，在實(shí)施責(zé)任追究時，看其平時是否盡到領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管責(zé)任，是嚴(yán)格要求還是放任不管，管與不管、抓與不抓、查與不查，應(yīng)區(qū)別情節(jié)，分別對待。究其原因，主要是一些領(lǐng)導(dǎo)在責(zé)任追究中存在“五怕”：一怕影響單位穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)目標(biāo)的完成；二怕影響單位評選先進(jìn)，影響單位榮譽(yù)；三怕影響個人業(yè)績，丟面子、失位子；四怕“得罪人”，給自己帶來一些麻煩；五怕“拔出蘿卜帶出泥”，甚至引火燒身，因而“淡化”、“抵制”、“抗拒”責(zé)任制，把責(zé)任制擱在一邊，不學(xué)習(xí)、不宣傳、不貫徹。三是執(zhí)行責(zé)任制與評先評優(yōu)掛鉤。四是警示訓(xùn)誡制度。一方面，不敢理直氣壯地樹立和表彰先進(jìn)典型，總是擔(dān)心“有問題”或者可能“出問題”，因而對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的先進(jìn)典型、對勤廉兼優(yōu)的優(yōu)秀干部不能及時發(fā)現(xiàn)、表彰、宣傳和推薦；另一方面，對或多或少有問題的單位和個人也不能及時予以教育挽救。四、必須針對責(zé)任考核“虛”的問題，建立客觀公正的考核評價機(jī)制督查考核是落實(shí)責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)工作范圍，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將責(zé)任目標(biāo)從明晰責(zé)任、細(xì)化措施、規(guī)定時限三個方面進(jìn)行分解，同時通過劃分責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任單位或個人。因此，建立健全齊抓共管的工作運(yùn)行機(jī)制，也必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，積極探索新形勢下有效發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能的途徑和措施。為了有效解決這些問題，近年來，各級也探索實(shí)施了一些新的措施，比如黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書簽訂制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律公開承諾制度、述職述廉制度、單位和個人重大事項(xiàng)請示報告制度等，其目的就是為了落實(shí)各級各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，形成各負(fù)其責(zé)的工作格局。而且，作為領(lǐng)導(dǎo)，分管的工作出了事，下屬出了事，自己同樣有事。少數(shù)單位對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，只滿足于開會作布置、發(fā)文提要求，習(xí)慣于用會議落實(shí)會議，用文件落實(shí)文件，嘴上強(qiáng)調(diào)安排多，行動落實(shí)措施少，缺乏深入細(xì)致的思想發(fā)動、幫助指導(dǎo)和督促檢查；有的出于自己小集團(tuán)利益考慮，認(rèn)為抓早了、抓緊了、抓狠了，單位和個人吃虧，被動地應(yīng)付黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。但是，隨著新時期黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)的不斷深入，已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，因此，中共中央、國務(wù)院近日修訂印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。以黨風(fēng)廉政