【正文】 的重工輕農(nóng)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，通過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的高度集中使資源配置到工業(yè)和城市，形成了“城鄉(xiāng)差距發(fā)展戰(zhàn)略”、城鄉(xiāng)分割的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”和“以農(nóng)補(bǔ)工”、“以鄉(xiāng)養(yǎng)城”的國民收入分配格局。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的關(guān)鍵，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。通過集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)，可盤活存量土地資源，僅此一項(xiàng)我村住宅用地可節(jié)約近700畝。五是積極組織全體村民參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（新農(nóng)保）和醫(yī)療保險(xiǎn)（合作醫(yī)療），特困戶和低保戶由村集體給予適度補(bǔ)貼，確保全村人口應(yīng)保盡保。二是做好居民集中居住區(qū)建設(shè)的資金籌措工作。集中居住區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)造福于民的實(shí)事工程，好事要辦好，要爭取村民的理解支持。體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，循序漸進(jìn)，明確規(guī)劃原則和建設(shè)模式 集中居住區(qū)建設(shè)是百年大計(jì)，我村的規(guī)劃開放超前，規(guī)劃執(zhí)行要嚴(yán)肅權(quán)威，做到一次規(guī)劃，分步實(shí)施。二、我村開展集中居住建設(shè)的做法以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，逐步推進(jìn)集中居住區(qū)建設(shè)我村圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快“泰州濱江主城區(qū)”建設(shè)步伐，提出了“以規(guī)劃為龍頭，以集中居住建設(shè)為抓手，以政府扶持為激勵(lì)，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)”的工作方針，促進(jìn)居民集中居住點(diǎn)的建設(shè)工作，促進(jìn)城市文明向農(nóng)村輻射。我們?yōu)榱吮ＷC以后的建設(shè)不走回頭路，不造成浪費(fèi)，不給后人留麻煩，緊緊抓住泰州大橋北接線、231省道穿越村莊腹地、需要?jiǎng)舆w的契機(jī)，開展實(shí)施集中居住，力爭通過10年左右的努力，把區(qū)域內(nèi)的自然莊臺合理地集中居住，建設(shè)成為農(nóng)村新社區(qū)，使全村人民共享現(xiàn)代文明。一、我村目前現(xiàn)狀我村由原喬楊、聯(lián)和、欒王三個(gè)建制村合并而成，其中耕地3944畝。以已建成入住的集中居住一期工程為基準(zhǔn)，從2010年起，力爭通過10年左右的努力，把全村區(qū)域內(nèi)的自然、零散莊臺逐步實(shí)施集中居住，建設(shè)成為農(nóng)村新社區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，使全村人民共享現(xiàn)代化文明生活。一是體現(xiàn)前瞻性。我村通過廣泛宣傳，贏得了社會各界的支持和村民的共同參與。我村建設(shè)集中居住區(qū)的主要資金來源于村集體經(jīng)濟(jì)和村辦企業(yè)的投入，同時(shí)還通過廣泛的宣傳發(fā)動，多渠道籌集建設(shè)資金。六是不斷開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)。二是推進(jìn)村民居住集中點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，有利于改善農(nóng)村環(huán)境，提升品位。我國在經(jīng)歷了50多年的發(fā)展，特別是改革開放20多年經(jīng)濟(jì)的高速增長后，已經(jīng)進(jìn)入了需要通盤考慮調(diào)整城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系的新階段。隨著農(nóng)業(yè)的積累不斷向工業(yè)流入，工業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部門，農(nóng)業(yè)部門的相對收入低于非農(nóng)部門，工農(nóng)收入差距擴(kuò)大，農(nóng)民成為相對貧困的社會階層。必須消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的一些制度性，體制性和政策性障礙。2004年，在全國2萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的排名也上升到223位。但與城鎮(zhèn)相比，還存在很大的差距，公共衛(wèi)生設(shè)施不完善；教育資源力量比較單??；農(nóng)村衛(wèi)生院普遍設(shè)備落后；農(nóng)民的社會保障體系還處于起步階段；城市文明向農(nóng)村輻射尚未建立長效機(jī)制。應(yīng)當(dāng)說，走中國特色城鎮(zhèn)化道路是解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點(diǎn)，是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)運(yùn)行的重大舉措。（二）依托工業(yè)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，要用工業(yè)的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)升級裂變。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的關(guān)鍵，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。從歷史發(fā)展來看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，新中國成立后，為了加速工業(yè)化進(jìn)程，我國實(shí)行的是排斥市場經(jīng)濟(jì)的重工輕農(nóng)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，通過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的高度集中使資源配置到工業(yè)和城市，形成了“城鄉(xiāng)差距發(fā)展戰(zhàn)略”、城鄉(xiāng)分割的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”和“以農(nóng)補(bǔ)工”、“以鄉(xiāng)養(yǎng)城”的國民收入分配格局。樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，必須抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這個(gè)重點(diǎn)，把城市和農(nóng)村存在的問題綜合起來研究。高橋是富陽市的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，經(jīng)過幾年的不懈努力，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。因此，正視中國經(jīng)濟(jì)社會中客觀存在的二元結(jié)構(gòu)，并通過統(tǒng)籌的方式協(xié)調(diào)和處理城鄉(xiāng)關(guān)系，解決新時(shí)期的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，是新世紀(jì)發(fā)展中作為農(nóng)業(yè)大國應(yīng)有的、正確的戰(zhàn)略選擇?！叭r(nóng)”問題是我國最根本的問題，“三農(nóng)”問題解決了，我國的全面繁榮和穩(wěn)定就有了根本性的保障。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和制約因素改革開發(fā)20多年來，我國始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，扎實(shí)推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，人民生活繼續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。（二）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有所突破，但成效不夠明顯。近年來，高橋鎮(zhèn)通過實(shí)施康莊大道工程，高樺線、高泰線向西、北縱深推進(jìn)，村級主干道基本得到硬化；通過電網(wǎng)改造，使農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了同電同價(jià)；通過實(shí)施“百千工程”，使農(nóng)村面貌不斷改觀。要根據(jù)地方實(shí)際，體現(xiàn)地方特色，從更高的層面、更寬的視野以及城鄉(xiāng)間的內(nèi)在聯(lián)系來考慮城鄉(xiāng)空間布局、生產(chǎn)力布局、要素布局和人口布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的高效利用。工業(yè)化是產(chǎn)業(yè)集聚升級的主導(dǎo)力量，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本動力。第三，用“工貿(mào)結(jié)合”的理念推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)升級裂變。幫助農(nóng)民樹立市場意識，引導(dǎo)他們自覺進(jìn)入市場、瞄準(zhǔn)市場需求發(fā)展市場需要的綠色無公害名優(yōu)特產(chǎn)品。農(nóng)村問題，當(dāng)前重點(diǎn)是在政治上解決好農(nóng)村的社會管理體制，以及在社會發(fā)展方面解決好農(nóng)村教育、醫(yī)療等公共事業(yè)的發(fā)展。近年來，攸縣立足縣情實(shí)際，以創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的舉措推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。把城市和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，在推進(jìn)城鄉(xiāng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中做到統(tǒng)一考慮、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共建共享。圍繞打造“百億產(chǎn)值園區(qū)、百億產(chǎn)值能源基地、百億產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)集群”的目標(biāo)，通過加大投入、規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持等措施，基本形成以攸州工業(yè)園為龍頭，網(wǎng)嶺、新市、酒埠江、桃水、菜花坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補(bǔ)充的“一園多區(qū)”工業(yè)發(fā)展格局，園區(qū)工業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。三是推進(jìn)農(nóng)民向中心城鎮(zhèn)集居。二是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系。積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新農(nóng)合參合率保持在95%以上。二是文化共享。三是文明共創(chuàng)。四、文明共建，促進(jìn)社會進(jìn)步一體化按照“城鄉(xiāng)文明共創(chuàng)共建”的思路，積極開展創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，提高城鄉(xiāng)文明程度，推進(jìn)社會進(jìn)步一體化。按照“一村一室”的原則，為所有的衛(wèi)生室添置了必備的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善。近年來，攸縣大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全縣非農(nóng)就業(yè)農(nóng)村居民達(dá)10萬余人，外出務(wù)工人員達(dá)到18萬人，在深圳的“的士”、長沙的“超市”、北京的“菜市”中形成了具有一定規(guī)模的勞務(wù)“群族”。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效機(jī)制，引導(dǎo)耕地向種植大戶集中。70%的鎮(zhèn)用上了自來水，為5萬余人解決了飲水安全問題，城鄉(xiāng)居民全部實(shí)現(xiàn)了安全飲水。一是科學(xué)規(guī)劃全覆蓋。深入實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，調(diào)整學(xué)校布局，大力實(shí)施中學(xué)“二并一”和小學(xué)“六并一”工程。農(nóng)民是全國最大的消費(fèi)群體。加快商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)?；?、一體化和外向化，逐步形成連接城鄉(xiāng)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的商品流通體系和統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。要運(yùn)用高新技術(shù)特別是信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。其次，要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，加快城鎮(zhèn)化步伐。三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策思路統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展必須跳出傳統(tǒng)的“就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民”的局限，反彈琵琶