【正文】 長）副指揮：李佩清（鎮(zhèn)人武部部長）徐文勝（鎮(zhèn)分管水利工作領(lǐng)導(dǎo)）劉 銳（鎮(zhèn)分管土地領(lǐng)導(dǎo)）監(jiān)測組：各村村主任信息組：黨政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心轉(zhuǎn)移組：各村民兵營長、村干部調(diào)度組：黨政辦、民政辦、水利站保障組：土地所、衛(wèi)生院指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在黃潭鎮(zhèn)政府辦公室，由連炎平負(fù)責(zé)具體事宜。這種高差起伏巨大的山地為夏季暖濕氣流抬升形云致雨、增加近鋒坡面的降水強(qiáng)度和時(shí)間提供了條件，易引起長時(shí)間高強(qiáng)度的降雨，常造成嚴(yán)重的山洪災(zāi)害。⑶山洪來勢兇猛，成災(zāi)快。森林資源覆蓋率達(dá)65%以上，四季變換明顯，多年平均氣溫為15℃，極端最高氣溫為34℃，極端最低氣溫為32℃，多年平均無霜期為273天，區(qū)域內(nèi)的洪水主要是峰面雨形成，以前者為主多發(fā)于5－8月，占全年降水量的60%。二、實(shí)施責(zé)任本鎮(zhèn)鎮(zhèn)長對本預(yù)案負(fù)總責(zé)。山洪災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測到位，易發(fā)山洪災(zāi)害地段巡查到位，汛期前組織對避險(xiǎn)路線、臨時(shí)安置點(diǎn)勘測到位，并向村民公布。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆，由村民小組長立即鳴鑼報(bào)警，并組織受影響群眾迅速撤離，同時(shí)向鄉(xiāng)人民政府報(bào)告有關(guān)情況。組長：成員：應(yīng)急工作組及成員職責(zé)應(yīng)急工作組的職責(zé)是：向村民宣傳山洪災(zāi)害防御的基本知識，公布本預(yù)案；基本落實(shí)災(zāi)害群測群防工作的各項(xiàng)措施。（9）無線通訊系統(tǒng)。在行政村安裝無線廣播機(jī)，在自然村或險(xiǎn)戶安裝無線接收機(jī)。在5個(gè)區(qū)管水庫建設(shè)了自動遙測水位站，并在10個(gè)小型水庫與河道建立了人工水位觀測站。懷柔區(qū)工建設(shè)了31個(gè)自動雨量遙測采集站點(diǎn)。人工雨量觀測站摒棄傳統(tǒng)手工測量方式，無需人工干預(yù)，可實(shí)現(xiàn)降雨自動檢測、自動報(bào)警。短信群發(fā)具有預(yù)設(shè)不同工作組、號碼預(yù)置及處理和發(fā)送反饋等功能，通過收錄全區(qū)所有防汛指揮負(fù)責(zé)人的手機(jī)號碼，可分級向防汛指揮人員發(fā)送相關(guān)預(yù)警短信及水情信息。（8）LED顯示屏。一、***村基本情況該村距鎮(zhèn)政府公里，總面積為平方公里。村民小組長：負(fù)責(zé)組織本村民小組范圍內(nèi)山洪災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測和其它災(zāi)害易發(fā)地段巡查；負(fù)責(zé)臨災(zāi)時(shí)組織受脅群眾撤離；負(fù)責(zé)及時(shí)響應(yīng)急工作組組長報(bào)告山洪災(zāi)害災(zāi)情。四、保障措施宣傳到位。主要目標(biāo)本預(yù)案所追求的主要目標(biāo)是“以人為本”，最大限度的避免或減少人員傷亡，減輕財(cái)產(chǎn)損失。全鎮(zhèn)人口由漢、滿、蒙、達(dá)、回、鄂倫春、朝鮮，錫伯族組成。多年來的山洪災(zāi)害都集中在9月，給山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重危害。山洪災(zāi)害往往對山區(qū)的水利、交通、電力、通訊、農(nóng)田、渠道、水壩、河堤等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞。由于受地形等因素的影響，極易發(fā)生山洪災(zāi)害。調(diào)度組：負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運(yùn)用，搶險(xiǎn)人員的調(diào)配，調(diào)度并管理搶險(xiǎn)救災(zāi)物質(zhì)、車輛等負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理等。預(yù)警發(fā)布及程序?yàn)榭h――鄉(xiāng)――村――組――戶的順序進(jìn)行預(yù)警，如遇緊急情況（滑坡、水庫、山塘、潰壩等）村可直接報(bào)告縣級防汛指揮部和鄉(xiāng)級防汛指揮結(jié)構(gòu)。九、責(zé)任追究實(shí)行行政首長總體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)，發(fā)生汛情時(shí)，各成員單位立即趕赴現(xiàn)場，開展抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作，切實(shí)履行職責(zé)，凡因工作不力，責(zé)任不落實(shí)的，出現(xiàn)問題，造成重大損失的，要堅(jiān)決追究相關(guān)人員責(zé)任。特大暴雨是指24小時(shí)降雨量大于200毫米。主要分布在馮家峪、石城、不老屯、大城子、新城子、北莊、太師屯鎮(zhèn)一帶。黃色汛情預(yù)警（III級）：泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到半飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到50毫米以上、100毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性較大。聯(lián)系救災(zāi)隊(duì)伍，幫助災(zāi)后重建！二、具體措施廣泛宣傳，增強(qiáng)防范意識。觀測到降雨達(dá)到5080毫米時(shí)，降雨沒有減弱的趨勢，可能引發(fā)洪水、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害，要立即發(fā)布鳴鑼、打電話、廣播等預(yù)先設(shè)定的報(bào)警措施，及時(shí)預(yù)警，確保人民群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移。遭洪水圍困時(shí)，有通訊條件的，可利用通訊工具，尋求救援；無通訊條件的，要想辦法向外界發(fā)出緊急求助信號，同時(shí)要主動采取自救措施。災(zāi)情過后雨停以后，不一定家里就安全，泥石流還可能發(fā)生，一定要等一等，上級發(fā)布解除警報(bào)后再回家。特別是對已處理的險(xiǎn)情和隱患，還要注意檢查，必須提高警惕。水情：按時(shí)了解雨情、水情實(shí)況和水文；工情：當(dāng)雨情、水情達(dá)到某一量值時(shí)，要了解水庫和河道等防洪工程的運(yùn)用和防守情況；災(zāi)情：主動了解受災(zāi)地區(qū)范圍和人員傷亡情況以及搶救措施。（6）嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度．認(rèn)真履行交接班手續(xù)。有防汛任務(wù)的縣直各有關(guān)部門，要按照本部門的防汛任務(wù)及責(zé)任制，在汛期設(shè)立防汛機(jī)構(gòu)，在防汛總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，認(rèn)真做好本行業(yè)和本單位的防汛工作。第五部分相關(guān)法律一、摘自《中華人民共和國水法》第三十一條 從事水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和防治水害等水事活動，應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃；因違反規(guī)劃造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任。二、摘自《中華人民共和國防洪法》 第二條 防洪工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。第十九條 在河道、湖泊管理范圍內(nèi)，禁止下列行為： 一建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物； 二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資；三在行洪河道內(nèi)種植有礙行洪的樹木和高桿作物； 四在堤防和護(hù)堤地，從事放牧、葬墳、曬糧、開渠、打井、挖窯、采砂、取土、存放物料、開辦集市貿(mào)易、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘等活動；五從事其他影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動。特殊情況下，市防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布提前或者延長防汛期。掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV如有不妥之處，敬請多提寶貴意見。泥石流山區(qū)溝谷中暴雨匯集成洪水、挾帶大量泥沙石塊成為泥石流。泥石流形成巨大的撞擊、磨蝕和形成嚴(yán)重的淤埋、堵塞，對溝底、河岸有強(qiáng)勁的沖刷、刨刮和側(cè)蝕作用，使溝床基底裸露，岸坡坍塌，沿線的道路交通、水利工程、農(nóng)田及建筑物受到嚴(yán)重破壞。增強(qiáng)防范意識，提高自防能力！避 避險(xiǎn)最關(guān)鍵。降暴雨時(shí)，要時(shí)刻觀察村莊周圍的溪河水位和山體有無異常。組織轉(zhuǎn)移，有條不紊。避險(xiǎn)地點(diǎn)可選擇平整的高地、山地和梯田作為避險(xiǎn)地，盡可能避開有滾石和大量堆積物的山坡下面，一定不要沿山溝跑，而應(yīng)向兩側(cè)山坡上轉(zhuǎn)移。（3）檢查人員必須注意 五時(shí)，做到 四勤、三清、三快。第四部分相關(guān)防汛制度一、值班制度。（4）對發(fā)生的重大汛情等要整理好值班記錄，以備登閱并歸檔掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV保存。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在汛期要組建一支有一定人員數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)物資儲備，以備急用。（4）雨、水情測報(bào)不及時(shí)準(zhǔn)確，情報(bào)傳遞延誤，造成災(zāi)害損失的。未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)； 逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑 物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。第二十一條河道、湖泊管理實(shí)掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則，加強(qiáng)防護(hù)，確保暢通。 第五十六條違反本法第二十二條第二款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處5萬元以下的罰款：（一）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；（二）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的； （三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。第三十三條 區(qū)、縣人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)由區(qū)、縣有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部等單位負(fù)責(zé)人組成，區(qū)長、縣長擔(dān)任指揮，掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)、縣水行政主管部門；沒有水行政主管部門的，設(shè)在區(qū)人民政府指定的部門。為警示全縣干部群眾對防汛工作的高度重視，扎實(shí)準(zhǔn)備，提早防范，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全編制的知識型手冊。由于山洪具有突發(fā)性、水量集中、破壞力大等特點(diǎn)，常沖毀房屋、田地、道路和橋梁，甚至可能導(dǎo)致水庫、山塘潰決，造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，危害很大。持續(xù)或短時(shí)強(qiáng)降雨時(shí)我縣發(fā)生泥石流的主要原因。紅色汛情預(yù)警（I級）：泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已經(jīng)達(dá)到飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到150毫米以上，預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性極大。制定預(yù)案。遭遇山洪，果斷躲避：掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV（1）、河道洪水迅速上漲時(shí)，不要沿著河谷跑，應(yīng)向河谷兩岸高處跑。降雨是誘發(fā)山洪災(zāi)害的主要原因，各人工雨量觀測點(diǎn)要對明顯降雨進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測，日降雨量達(dá)到50 毫米時(shí)要立即報(bào)告，如降雨還將繼續(xù)，觀測人員要隨測隨報(bào)，確保信息及時(shí)溝通，為提早組織群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移提供可靠依據(jù)。值班人員要24小時(shí)堅(jiān)守崗位，確保聯(lián)絡(luò)暢通，對掌握的汛情及時(shí)報(bào)告。三清 ：險(xiǎn)情查清、信號記清、報(bào)告說清。對于重大汛情及災(zāi)情要及時(shí)向上級匯報(bào)。二、密云縣防汛工作行政責(zé)任追究辦法（密政發(fā)[2002]36號）為更好地做好我縣防汛抗洪工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和《北京市實(shí)施中華人民共和國防洪辦法》，制定本辦法。（1）不執(zhí)行有關(guān)防汛搶險(xiǎn)方案、不執(zhí)行防汛指揮部的 防汛調(diào)度及搶險(xiǎn)指令的。第三十四條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。江河、湖泊治理以及防洪工程設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃，與流域水資源的綜合開發(fā)相結(jié)合。第四十二條對河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)。第六十五條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。（3）虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情或者仿造、篡改災(zāi)情統(tǒng)計(jì)資料的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任指揮，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部，在縣防汛總指揮部和各分指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，制定各項(xiàng)防汛抗洪措施，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛工作。（3）及時(shí)事握各地水庫發(fā)生的險(xiǎn)情及處理情況。做到了以上幾點(diǎn)，才能及時(shí)做到發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，分析原因，小險(xiǎn)迅速處理，防止發(fā)展擴(kuò)大；重大險(xiǎn)情，應(yīng)立即報(bào)告，盡快處理，避免潰決失事，造成嚴(yán)重災(zāi)害。（2）檢查中發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象，應(yīng)派專人進(jìn)一步詳細(xì)檢查，探明原因，采取處理措施，并即時(shí)向上報(bào)告。三、注意事項(xiàng)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV走出家門時(shí)，要清查人數(shù)，照顧好老弱病殘，關(guān)心左鄰右舍，按原定計(jì)劃的轉(zhuǎn)移路線，有秩序的撤離。（3）、山體滑坡時(shí)，不要沿滑坡體滑動方向跑，應(yīng)向滑坡體兩側(cè)跑。遇降雨天氣，要高度警惕。第三部分、防御措施一、防御泥石流 四字口訣掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV防 防御最重要。由于泥石流具有暴發(fā)歷時(shí)短、成災(zāi)快、危害大的特點(diǎn)，因此降雨在山區(qū)引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害對國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)將造成嚴(yán)重?fù)p失和傷亡?；掳l(fā)生時(shí)，會使山體、植物和建筑物失去原有的面貌，可能造成嚴(yán)重的人員掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。按照北京市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室的文件要求，縣防汛辦公室工作人員充分利用歷史的科學(xué)有效的防汛經(jīng)驗(yàn)，查找了大量的技術(shù)資料和法律文件編制成《山洪災(zāi)害防御手冊》，由縣防汛辦公室統(tǒng)一印制免費(fèi)發(fā)放到人民群眾手中，希望能夠給廣大群眾帶來幫助，提高有效自防自救能力，保障生命財(cái)產(chǎn)安全。第三十四條 本市的防汛期為每年６月１日至９月１５日。三、摘自《北京市實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門、單位，動員社會力量，開展全民防洪教育，普及防洪知識，提高水患意識，依靠科技進(jìn)步，有計(jì)劃地治理河流、湖泊，建設(shè)防洪工程，并加強(qiáng)防洪工程的維護(hù)和管理，建立并完善防洪體系和水文、氣象、通信、預(yù)警以及洪澇災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)，鞏固和提高防洪能力，確保安全。禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。第七十三條 侵占、盜竊或者搶奪防汛物資，防洪排澇、農(nóng)田水利、水文監(jiān)測和測量以及其他水工程設(shè)備和器材，貪污或者挪用國家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、移民安置和補(bǔ)償及其他水利建設(shè)款物，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV（6）防汛檢查不細(xì)致，防汛隱患未及時(shí)排除，造成災(zāi)害損失的。城鎮(zhèn)防汛部門要加強(qiáng)對房屋、人防工程、市政設(shè)施及其他地下建筑物的防洪安全檢查，及時(shí)處理各種隱患，并制定防洪預(yù)案，督促產(chǎn)權(quán)單位或者責(zé)任人采取應(yīng)急措施，確保安全渡汛。對所發(fā)生的各種類型洪水要根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行分析研究。汛情一般包括水情、工情和災(zāi)情。這些時(shí)候最容易疏忽忙亂，注意力不集中，容易遺漏險(xiǎn)情。通訊聯(lián)系不上要用樹枝、石塊或衣服等在野外的空地處擺放出盡可能大的求救字樣，并在求救字樣的顯著位置插紅色或其他顏色鮮艷的標(biāo)志物，以引起搜救人員的注意。遇洪水圍困，理性求救。加強(qiáng)觀測，及時(shí)預(yù)警。遇險(xiǎn)尋求救援，發(fā)出求助信號！救 救災(zāi)要迅速。具體指標(biāo)如下：藍(lán)色汛情預(yù)警（IV級）：泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到半飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到25毫米以上、50毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性一般。，分布溝谷137條，其中，高度危險(xiǎn)區(qū)溝谷120條、中度危險(xiǎn)區(qū)溝谷11條、低度危險(xiǎn)區(qū)溝谷6條。主汛期一般為七月下旬到八月上旬一、雨量等級劃分標(biāo)準(zhǔn)小雨是指24小時(shí)降雨量10毫米以內(nèi)；中雨是