【正文】 單位的法律地位，但實質(zhì)上與一般的地方政府單位越來越?jīng)]有差異。有一定見解。直接命令。(3)總理享有國務院職責范圍內(nèi)的訣策權(quán)。(2)國家主席的對外職權(quán)。(P201)四、簡答題簡述我國國家主席的基本職權(quán)。法治原則在各國憲法中得到確認和體現(xiàn)，我國現(xiàn)行憲法同樣肯定了這一原則。憲法的基本原則主要有:卓越人社(1)人民主權(quán)原則:主權(quán)是指一個家所擁有的獨立自主地處理其內(nèi)外事務的最高權(quán)力。中國實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作制度，西方國家實行多黨競爭制度。相比較而言，在現(xiàn)有的國家政治制度中，人民代表大會與“人民”的距離最近、“人民“最容易進入和產(chǎn)生影響，人民代表大會最具有直接代表和反映“人民意愿和要求的能力。所謂根本政治制度意味著:(1)人民代表大會制度直接反映了中國的國家性質(zhì)。特別行政區(qū)制度。民主集中制，即民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主，是中共處理黨內(nèi)關(guān)系、甚至一切政治關(guān)系的最高原則。政治協(xié)商是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導下有組織地擴大民主，是在團結(jié)的前提下發(fā)揚民主，在民主的過程中增進團結(jié)，是一種廣泛的有序民主形式。但是公眾的政治參與總會有限。主要是指各民主黨派對共產(chǎn)黨和國家機關(guān)的監(jiān)督。第四、有利于實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一。（二）優(yōu)點中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度是最適合中國國情的政黨制度，具有諸多優(yōu)點。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派分別承擔著不同的功能，執(zhí)政黨和參政黨之間不存在西方那種輪流執(zhí)政的關(guān)系。蘇聯(lián)實行一黨制，除蘇聯(lián)共產(chǎn)黨外，不存在其他政黨。特別行政區(qū)制度享有高度的自治權(quán)。重點2：民族區(qū)域自治制度的優(yōu)點和特點。如休息、退休的權(quán)利?？梢灶A見，隨著經(jīng)驗的積累和公務員制度的完善，有利于人才脫穎而出的干部公務員制度將會進一步完善。重點1：單一制國家與邦聯(lián)制國家 重點2：行政區(qū)劃審批權(quán)限全國人大：審議批準省、自治區(qū)、直轄市的設立、撤銷和變更；決定特別行政區(qū)的設立。重點3：主持選舉的機構(gòu)。即指選舉權(quán)和被選舉權(quán)地普遍性。（四）民族平等與民族團結(jié)原則。人民與國家機關(guān)的關(guān)系是授權(quán)者與受權(quán)者的關(guān)系，所有國家機關(guān)都必須經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，以保證國家機關(guān)的民主基礎(chǔ)。（二）中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導的原則。是此書的重點章節(jié)。統(tǒng)合主義：強調(diào)政府通過與相關(guān)利益者直接對話、談判和協(xié)商來解決重大的社會問題。127頁地位：地方各級人民政府是國務院統(tǒng)一領(lǐng)導下的國家行政機關(guān)，都服從國務院，環(huán)切執(zhí)行國務院的行政法規(guī)、知識、命令和決定。國務院是國家最高權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，需要對全國人民代表大會及其常委會負責并報告工作，表明國務院對全國人大及其常委會的從屬關(guān)系。第五章中央政府什么是議行合一？119頁議行合一與三權(quán)分立相對，指國家機關(guān)重要工作的決議和執(zhí)行統(tǒng)一進行的制度。92頁“議行合一”原則和民主集中制原則，一切權(quán)力屬于人民3我國選舉制度中存在哪些問題？98頁代表候選人提名問題農(nóng)村與城市所代表人口數(shù)比例問題差額選舉問題多候選人的宣傳介紹問題全國人民代表大會及其常委會的職權(quán)有哪些？1立法和監(jiān)督憲法實施的權(quán)力 ○2選舉、決定和罷免國家機構(gòu)組成人員的權(quán)力 ○3對國家重大事項的決定權(quán) ○4對其他國家機關(guān)的監(jiān)督權(quán) ○5立法權(quán)，就是全國人大常委會依照法定程序制定、修改和補充法律的權(quán)利 ○6監(jiān)督權(quán)，人大常委會監(jiān)督一府兩院和中央軍事委員會的工作 ○如何完善人民代表大會制度？114頁（一）堅持與完善黨對人大的領(lǐng)導黨組織對人大實施政治領(lǐng)導。既然是黨的系統(tǒng)，其活動就不可能是獨立的，而是執(zhí)行中共中央的最高決策，雖然本系統(tǒng)在執(zhí)行中可以發(fā)明和創(chuàng)造新形式、新方法和新途徑。（正師職以上）人員犯罪的法院。政治體制是社會主義基本政治制度的實現(xiàn)形式，是為實現(xiàn)社會主義政治制度而建構(gòu)的各種具體的政治形式、制度和運作機構(gòu)的綜合。革命黨的目標在于奪取政權(quán)，執(zhí)政黨的目標是保持已有的政權(quán) B、運用的手段不同。建立并完善立法聽證制度；提高立法審議質(zhì)量，建立審議中的辯論制度。如何認識“議行合一”理論與我國政府體制設置的關(guān)系？指導中國政府設置的“議行合一”原則可以歸結(jié)為：無論是立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)的的建構(gòu)還是其立法與執(zhí)政活動，都需要共產(chǎn)黨在政治上、思想上和組織上的領(lǐng)導；人民代表大會集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力，行政和審判機關(guān)的權(quán)力直接來源于人民代表大會；人 民代表大會的代表來自黨和國家的各個工作部門，他們在人大開會期間親自參加法律的制定，閉會后返回各個工作部門貫徹執(zhí)行法律如何認識國務院的地位和性質(zhì)？123頁國務院即中央人民政府，是相對于地方政府而言的。其基本特征是：立法主體只能是國務院；效力僅次于憲法和法律，不得與憲法和法律相抵觸，作為執(zhí)行國家權(quán)力的手段，具有普遍的約束力，第六章地方各級政府地方政府的類型有哪些？135頁中國：一是一般地域型地方政府（為了一般地域管理的需要）二是民族區(qū)域性地方政府（各民族團結(jié)和對少數(shù)民族地區(qū)的治理）三是城鎮(zhèn)型地方政府（人口密集的城鎮(zhèn)地區(qū)實施專門管理）按照地方制度劃分，可劃分為行政地方政府、自治體地方政府、混合體地方政府。149頁關(guān)系：第一，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的核心機制是縣委對全縣工作的政治領(lǐng)導和組織人事領(lǐng)導 第二，縣長由縣級人民代表大會直接選舉產(chǎn)生 第三，縣政府和鄉(xiāng)政府有直接的隸屬關(guān)系第四，縣政府的各部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府之間的關(guān)系，既有直接隸屬于上級部門的條條關(guān)系，也有由鄉(xiāng)政府和縣對口部門雙重領(lǐng)導、共同管理的條塊關(guān)系，還有受縣政府有關(guān)部門業(yè)務指導的隸屬于鄉(xiāng)政府的塊塊關(guān)系 問題：（1）縣各種駐鄉(xiāng)機構(gòu)急劇膨脹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)管理權(quán)能受到削弱（2）縣各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)爭奪對下屬機構(gòu)的領(lǐng)導權(quán)（3）縣各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體工商戶、專業(yè)戶的利益爭奪加?。?）在支農(nóng)資金管理和使用上，先有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)分歧嚴重4地方人民政府的主要職權(quán)及其特點142頁（1）執(zhí)行本級人民代表大會及其常務委員會的決議，以及上級國家行政機關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令（2）領(lǐng)導所屬各工作部門和下級人民政府的工作（3）改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當?shù)拿?、指示和下級人民政府的不是適當決定、命令（4）依照法律的規(guī)定任免、培訓、考核和獎懲國家行政機關(guān)工作人員（5）執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（6）保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)（7）保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益（8）保護少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風俗習慣（9）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等（10）辦理上級國家行政機關(guān)交辦的其他事項（2）特點：派生性、區(qū)域性、法定性、強制性第七章司法制度政法委的功能158頁黨內(nèi)聯(lián)席會議制度（政法各部門之間存在重大分歧，經(jīng)協(xié)商未能解決，請示黨委政法委員會予以協(xié)調(diào)，或者黨委政法委員會認為應當協(xié)調(diào)的重大疑難案件和其他事項，通過召開政法各部門有關(guān)領(lǐng)導聯(lián)系會議進行研究、協(xié)調(diào)解決的工作方式）執(zhí)法檢查監(jiān)督制度(執(zhí)法活動中加強黨對政法工作的領(lǐng)導)協(xié)管干部制度（是指各級政法委員會協(xié)助同級黨委組織部門對政法部門領(lǐng)導干部進行考察、任免、管理的一種干部管理制度）法院的職權(quán)162頁司法審判權(quán)法律制定權(quán)行政裁判權(quán)司法行政權(quán)我國法院和檢察院的組織體系是什么？（166頁）法院：中國的人民法院的組織體系分為四級，即設基層、中級、高級和最高人民法院，并設軍事、鐵路、水運等專門人民法院。導論：這部分是全書的總括，主要介紹本教材的基本概念和基本框架。中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民是一切權(quán)力的根源、所有者。（三）民主集中制與“議行合一”的原則。第三，中央國家機關(guān)與地方國家機關(guān)的關(guān)系上。重點1：選舉與選舉制度。四、秘密投票（無記名投票）原則。重點2：行政內(nèi)部監(jiān)督第五章：地方行政制度本章從三個方面系統(tǒng)地介紹了我國的地方行政體制。中國的干部人事管理制度萌芽于新民主主義革命時期，形成于1954年。(六)提出審訴和控告。第二，長期以來中國的民族分布呈現(xiàn)出大雜居、小聚居、相互交錯居住的特點，實行民族區(qū)域自治制度適應我國民族分布復雜的特點。第八章：特別行政區(qū)制度本章主要介紹我國的特別行政區(qū)制度。多黨合作和政治協(xié)商的前提是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，所以我們要重點掌握：1中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度產(chǎn)生的政治基礎(chǔ)和基本方針。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的關(guān)系，不是西方那種在朝黨與在野黨、執(zhí)政黨與反對黨之間的關(guān)系，而是友黨之間的合作關(guān)系。第四、結(jié)構(gòu)多無、目標一致。第三、有利于建設社會主義民主政治。民主黨派的參政方式：（一）參政議政。重點掌握：政治協(xié)商作為我國人民民主的重要形式，是民主政治制度創(chuàng)新。這種民主的包容性特征既體現(xiàn)了兼容并蓄、和諧共融的中國傳統(tǒng)文化精神，又順應了政治文明發(fā)展趨勢。非正式約束是人們在長期的社會交往中無意識地形成的，主要包括價值觀念、倫理規(guī)范、道德觀念、風俗習慣、意識形態(tài)等因素，正式約束也稱正式規(guī)則，是指人們有意識創(chuàng)造的一系列帶有強制性的規(guī)則，包括社會規(guī)則、政治規(guī)則、經(jīng)濟規(guī)則等。國家元首制度。選舉制度。其他的國家制度、國家機構(gòu)，其權(quán)力、合法性均來自于人民代表大會制度，在憲法和法律上，人民代表大會與其他制度和機構(gòu)相比，是本源性的、根本性的。這三個“關(guān)系”、一個“基礎(chǔ)”、一個“原則”，概括地反映了我國政治生活的全貌，集中地體現(xiàn)了國家的性質(zhì)。要求:每人都必須準備發(fā)言提綱。(3)權(quán)力制約原則:權(quán)力制約原則是指同家權(quán)力的各部分之間相互牽制、彼此約束、互相H督，以保障國家權(quán)力正常運行并進而保障公民權(quán)利的原則。民族鄉(xiāng)的名稱一般以民族名稱冠以地方名稱組成。發(fā)布命令。總理是國務院的惟一法定責任人和最高領(lǐng)導人。國務院的主要行政方式是:參與立法。設立派出機構(gòu)或代表。其中省是中國的一級政區(qū)，基本成形于元代。其中地級市是目前我國城市的主體。以兩個或兩個以，上少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的自治地方。三、名詞解釋民族區(qū)域自治政策一民族區(qū)域自治(政策)是處理中華民族關(guān)系的基本政策，也是國家的一項基本政治制度。是國家武裝力量統(tǒng)帥權(quán)、指揮權(quán)的歸屬，國家武裝力量的構(gòu)成及其在國家政治生活中的地位，國家武裝力量的領(lǐng)導、指揮體制、軍官服役與軍銜制度，以及兵役制度等的總稱。(2)對于直接受理的刑事案件，進行偵察。(2)各民族平等參與國家事務管理的原則:在中國，各少數(shù)民族與漢族不僅都以平等的地位參與國家大事和各級地方事務的管理，而且少數(shù)民族參與國家管理的權(quán)利還會受到國家法律和政府政策的特殊保障。(5)少數(shù)民族人口政策:一般規(guī)定:少數(shù)民族夫婦可以生育兩個或三個孩子。言之有理，持之有據(jù)。是中國共產(chǎn)黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的領(lǐng)導。九是未經(jīng)黨組織的批準，不允許在軍隊中建立任何性質(zhì)和形式的小團體、小組織。四是社會政治團體與群眾組織干部。建立村民代表會議制度，保證民主決策。二是依照憲法、法律和國家政策執(zhí)行公務。公務員享有的權(quán)利也有八項:一是非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分。要求:每人寫一篇800字以上的文章。在這方面，我國一一些政治學者已經(jīng)作了有益的探索，他們深入社會政治生活，采取典型調(diào)查法、個案研究法、實證研究法、新制度主義研究法、結(jié)構(gòu)功能分析法、經(jīng)濟分析法、歷史研究法等各種方法，剖析我國政治的實際運作機制和運行過程，探索政治發(fā)展的有效途徑，已經(jīng)取得了一系列成果。由于我國的政治學研究在理論和方法上還基本停留在類似于政治哲學的思辨水平，基本遵循著經(jīng)典解釋、規(guī)范性和定性研究、制度和機構(gòu)描述以及歷史探討的方法，因此亟需在堅持和發(fā)展馬克思主義政治研究和政治分析的基本方法(經(jīng)濟方法、階級方法和歷史方法)的基礎(chǔ)上，加強經(jīng)驗研究或?qū)嵶C分析方法及技術(shù)的研究與引進，把定量分析方法及技術(shù)放在突出的位置，借鑒并應用當代科學方法論和數(shù)學、統(tǒng)計學、經(jīng)濟學等學科所發(fā)展起來的、行之有效的定量分析方法以及計算機技術(shù)，奠定經(jīng)驗研究方法論基礎(chǔ)，以及時捕捉政治生活的細微變化和發(fā)展，準確、深刻地反映