【正文】 發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會(huì)，市直和中央、省駐常有關(guān)單位：《常德市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。醫(yī)療單位和消防支隊(duì)接到通知后，按照規(guī)程進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，報(bào)請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部同意后方可離場(chǎng)。2．供電公司加快電網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造，強(qiáng)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)電網(wǎng)分析，定期組織有針對(duì)性的電網(wǎng)事故應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)，定期組織應(yīng)急搶修、停電搶修演練。經(jīng)過確認(rèn)突發(fā)事故處置結(jié)果完全符合上述條件后，由市政府宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，終止應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向公眾通報(bào)信息，應(yīng)急處置結(jié)束。對(duì)停電后易造成重大政治影響、重大生命財(cái)產(chǎn)損失的電力用戶，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)保安電源，保證人員生命安全，避免造成更大影響和損失。在電網(wǎng)電力供應(yīng)恢復(fù)過程中，供電公司電力調(diào)度中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機(jī)組啟動(dòng)、用電恢復(fù)，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定。4 應(yīng)急響應(yīng) 分級(jí)響應(yīng) 當(dāng)常州電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，由市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處置特大（Ⅰ級(jí)）和重大（Ⅱ級(jí)）停電事件；一般電網(wǎng)停電事件（Ⅲ級(jí)）由應(yīng)急處置辦公室牽頭，常州供電公司應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置。3．常州供電公司、常州電網(wǎng)應(yīng)急事件處置辦公室接到報(bào)告后，通過綜合分析，判斷預(yù)警級(jí)別，形成初步處理意見，立即上報(bào)。 先期處置原則電網(wǎng)一旦發(fā)生突發(fā)事件，市領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施盡快控制，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)恢復(fù)重要負(fù)荷，以減少損失和社會(huì)影響。 工作原則 安全第一原則堅(jiān)持“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主”的原則，突出在突發(fā)事件處置過程中的人身安全、電網(wǎng)安全和設(shè)備安全。 重大（Ⅱ級(jí)）預(yù)警常州電網(wǎng)在滿足下列條件之一情況下,立即進(jìn)入重大（Ⅱ級(jí)）停電事件預(yù)警狀態(tài): ⑴因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成常州電網(wǎng)非計(jì)劃減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上，50%以下；⑵因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞，造成常州電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上，40%以下；⑶因重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受破壞，對(duì)區(qū)域電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅； ⑷因重要政治、軍事、經(jīng)濟(jì)中心大面積停電對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活造成嚴(yán)重影響的事件。 應(yīng)急處置 電網(wǎng)事故應(yīng)急控制與供電恢復(fù)當(dāng)電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，各相關(guān)單位根據(jù)事故情況、應(yīng)急事件響應(yīng)級(jí)別、事件類型以及程序歸口等啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。各級(jí)運(yùn)行值班員必須嚴(yán)格服從電網(wǎng)調(diào)度指令，正確執(zhí)行調(diào)度操作。 應(yīng)急結(jié)束在同時(shí)滿足下列條件時(shí)，由市應(yīng)急事件處置辦公室根據(jù)突發(fā)事故的處置和恢復(fù)程度向市領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止本預(yù)案的建議： 1．常州電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，重要輸變電設(shè)備故障已被隔離，電網(wǎng)基本恢復(fù)正常運(yùn)行。 補(bǔ)償理賠電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在第一時(shí)間對(duì)投保單位因事故造成的損失進(jìn)行評(píng)估、審核和確認(rèn)，根據(jù)保險(xiǎn)條例進(jìn)行理賠。 人員防護(hù)電力設(shè)備、設(shè)施搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，需配備必須的裝備，并采取必要的組織措施、技術(shù)措施和安全措施。 宣傳、培訓(xùn)及演習(xí)市領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)積極開展社會(huì)宣傳工作，不斷提高公眾的安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)能力。在市人民政府和省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，分層分區(qū)、各負(fù)其責(zé)開展應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)大電網(wǎng)理論技術(shù)研究，加快電網(wǎng)建設(shè)改造，采用新技術(shù)、新裝備提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制水平。華電常德公司、華電石門公司、大唐石門公司負(fù)責(zé)電廠事件搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作，并按相應(yīng)的調(diào)度關(guān)系配合電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置。當(dāng)發(fā)生重特大事故或嚴(yán)重自然災(zāi)害造成電力設(shè)施大范圍破壞、電力生產(chǎn)發(fā)生突發(fā)性大面積停電事件、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)時(shí)，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)立即將停電原因、停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢(shì)和相關(guān)建議（是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)等）等情況報(bào)市指揮部辦公室。市指揮部成員單位按職責(zé)分工，立即開展應(yīng)急處置工作。電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，國(guó)網(wǎng)常德供電公司電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和有關(guān)發(fā)電企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。公安、武警等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事發(fā)地關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)和秩序維護(hù)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（2）停電負(fù)荷恢復(fù)80％以上，重要地區(qū)負(fù)荷恢復(fù)90％以上。各級(jí)各有關(guān)部門及電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急裝備儲(chǔ)備和調(diào)用制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備。8．附則市經(jīng)信委根據(jù)情況變化，及時(shí)提請(qǐng)市人民政府修訂完善本預(yù)案。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，落實(shí)事故預(yù)防和控制措施，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；依靠地方政府和公安機(jī)關(guān)，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)，維護(hù)電力設(shè)施安全；組織開展有針對(duì)性的事故演習(xí)，提高大面積停電事件處理和應(yīng)急搶險(xiǎn)的能力，以及城市和公眾應(yīng)對(duì)大面積停電的能力。電力用戶根據(jù)重要性程度，自備必要的保安電源，避免在突然停電情況下發(fā)生次生災(zāi)害。開展大面積停電恢復(fù)控制研究，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)恢復(fù)方案和恢復(fù)策略。，負(fù)責(zé)日常工作。、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司參照國(guó)家電網(wǎng)公司預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合電網(wǎng)管轄范圍和實(shí)際情況，制訂相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，但下一級(jí)電網(wǎng)停電事件狀態(tài)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不得高于上一級(jí)電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。60〗應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到有關(guān)事故報(bào)告之后，根據(jù)事故影響范圍、停電區(qū)域、嚴(yán)重程度、可能后果和應(yīng)急處理的需要等，判斷是否進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)，并將有關(guān)情況報(bào)告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，通知相關(guān)部門。各級(jí)運(yùn)行值班員必須嚴(yán)格服從電力調(diào)度命令，正確執(zhí)行調(diào)度操作。，要協(xié)調(diào)好電網(wǎng)、電廠、用戶之間的恢復(fù)，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有一定裕度。，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布解除應(yīng)急狀態(tài)：(1)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；(2)停電負(fù)荷恢復(fù)80%及以上，重點(diǎn)地區(qū)、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90%及以上；(3)無(wú)其他對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定存在重大影響或嚴(yán)重威脅的各類事件。、電網(wǎng)運(yùn)行和電力安全知識(shí)的科普宣傳和教育，采用各種通俗易懂方式普及停電后的正確處理方法和應(yīng)對(duì)方法，提高公眾應(yīng)對(duì)停電的能力。事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失、事故責(zé)任等，提出防范措施和事故責(zé)任處理意見。（二）、各分變電所的當(dāng)班人員應(yīng)按以下步驟進(jìn)行處理：1．根據(jù)本所的實(shí)際情況，按本所的系統(tǒng)應(yīng)急事故處理預(yù)案迅速進(jìn)行恢復(fù)系統(tǒng)供電工作；同時(shí)通知段長(zhǎng)和技術(shù)員立即到現(xiàn)場(chǎng)；2．與總變電所聯(lián)系，詢問事故原因、處理情況、恢復(fù)正常的準(zhǔn)確時(shí)間；3．向段長(zhǎng)、主管主任及車間主任逐級(jí)匯報(bào)，說明情況；4．隨時(shí)與工藝車間溝通，詢問恢復(fù)開車時(shí)間，以便配合；5．在系統(tǒng)故障徹底排除之前，當(dāng)班人員必須嚴(yán)密監(jiān)視系統(tǒng)運(yùn)行情況。（二）各分變電所1．當(dāng)任意一條線路失壓，6KV備自投自投成功，按《電氣運(yùn)行規(guī)程》操作，將6KV字投開關(guān)打至手動(dòng)位置，將6KV母聯(lián)開關(guān)的控制開關(guān)打至合后位置。但最終演變成為大面積停電事故則多與電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行管理、繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置等方面存在的問題有關(guān)。對(duì)這類負(fù)荷必須保證高度的供電可靠性，一般將軍工、采礦、冶煉、化工等重工業(yè)，醫(yī)院、電信、供水、供氣等重要公用事業(yè)部門及重要黨政機(jī)關(guān)等劃歸為這類負(fù)荷；二類負(fù)荷:這類用戶沒有一類用戶那么重要，停電雖會(huì)造成較大損失，但不是無(wú)可挽回的，一般工業(yè)用戶歸于這類負(fù)荷；三類負(fù)荷:這類負(fù)荷在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位更低，與人民生命財(cái)產(chǎn)安全并無(wú)關(guān)系。大面積停電事故具有突發(fā)性的特點(diǎn)，我們應(yīng)該未雨綢繆，避免或減少其發(fā)生，做好應(yīng)對(duì)大面積停電事故的應(yīng)急處理預(yù)案，只有這樣，才能將事故帶來的損害控制到最低限度。發(fā)現(xiàn)危機(jī)中的機(jī)遇，是我們能夠妥善處理危機(jī)的一個(gè)重點(diǎn)。應(yīng)急工作程序、行動(dòng)方案都應(yīng)編寫得簡(jiǎn)單、明確，便于實(shí)施；應(yīng)急處理的必要物資準(zhǔn)備等都要符合簡(jiǎn)單適用的要求。要防止大面積停電事故的發(fā)生，首先要消除隱患。即使危機(jī)沒有所設(shè)想的那么嚴(yán)重，我們也會(huì)因準(zhǔn)備充分、應(yīng)對(duì)自如而獲得公眾的稱贊。在編制應(yīng)急處理預(yù)案時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：。在評(píng)估停電對(duì)電力企業(yè)信譽(yù)造成的影響時(shí)，我們可以沿用這種對(duì)用電負(fù)荷的分類方法。無(wú)論何種原因造成的大面積停電，都會(huì)對(duì)電力企業(yè)帶來很大壓力。4．事故發(fā)電機(jī)乙烯、雙苯工段檢查事故發(fā)電機(jī)自啟動(dòng)是否成功，若不成功應(yīng)及時(shí)手動(dòng)啟動(dòng)（詳見《電氣運(yùn)行規(guī)程》 各分變電所“事故發(fā)電機(jī)應(yīng)急操作方案”處理方法）。三、技術(shù)措施：（一）總變電所系統(tǒng)供電方式：兩條受電線路分段運(yùn)行，66KV、6KV備自投投入。，進(jìn)一步完善和改進(jìn)大面積停電應(yīng)急救援、事故搶險(xiǎn)與緊急處置體系。。、損失或危害，制訂外部電源突然中斷情況下的應(yīng)急保安措施和救援預(yù)案。，要有計(jì)劃有步驟地恢復(fù)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、重要負(fù)荷的電力供應(yīng)。，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布解除預(yù)警狀態(tài)：(1)電網(wǎng)接線恢復(fù)正常方式，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)；(2)事故停電負(fù)荷及事故拉限電負(fù)荷基本恢復(fù)供電；(3)無(wú)其他對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的各類事件。各單位、各部門按職責(zé)分工，立即組織開展應(yīng)急處理工作。，造成下列影響之一，國(guó)家電網(wǎng)公司進(jìn)入大面積停電應(yīng)急狀態(tài)：(1)區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%及以上。辦公室主要職責(zé)：(1)落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)任務(wù)；(2)監(jiān)督執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急指令；(3)組織制訂應(yīng)急預(yù)案，并