【正文】 鐵路務工人員4人死亡、1人失蹤。中等風險區(qū)面積1058平方公里，約占全縣總面積的34%，主要分布在河流外延的淺山地區(qū)。一日內主要出現(xiàn)在1121時，集中出現(xiàn)在1317時，而在2210時為最少。依據19502010年資料統(tǒng)計分析，大通縣累計出現(xiàn)發(fā)生災害的低溫凍害、寒潮、強降溫14次。⑵縣防汛防旱指揮系統(tǒng)建設。依托大通縣氣象局綜合業(yè)務平臺，加強公共氣象服務能力；完善我縣氣象災害的預報預警系統(tǒng)和氣象災害預警信息發(fā)布系統(tǒng)，建立覆蓋面廣、響應及時的氣象災害預警信息發(fā)布體系，面向民生、面向生產、面向決策，開展多樣化氣象服務。針對各地氣候特點，對設施農業(yè)進行氣候可行性論證，建立設施農業(yè)溫棚內作物氣候受災指標、設施農業(yè)災害預警指標。開展特色經濟作物種植和反季節(jié)蔬菜的氣候環(huán)境評價服務。建立氣象預警信息專用發(fā)布平臺，在重點區(qū)域布設24小時待機的氣象警報接收機，提高農村自動廣播站覆蓋率，通過天氣預報短信的方式，自動啟動播音設備，及時廣播重要災害性天氣預報信息、農業(yè)氣象 ——大通縣氣象災害防御規(guī)劃——信息資料和服務產品，迅速提供給農業(yè)部門和農業(yè)生產者等用戶終端。重視水利工程建設。對出現(xiàn)冰雹的地區(qū)，及時開展人工防雹作業(yè)，減少冰雹引起的損失。加強防洪應急避險。永久性和臨時建筑以及農業(yè)產業(yè)、大力推廣果園、菜園、花卉苗木等園區(qū)防風林帶建設。加強雷電監(jiān)測與預警。（6）低溫冰凍防御。健全完善防御小流域山洪災害的保障體系，開展小流域山洪災害防御預案演練。強化地質災害易發(fā)區(qū)內工程建設項目及城市總體規(guī)劃、——大通縣氣象災害防御規(guī)劃——村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的地質災害危險性評估，提出預防和治理地質災害的措施，從源頭上控制和預防地質災害，最大限度降低建設工程風險和維護費用。考慮到大壩失事會對下游及西寧造成重大災害，采用萬年一遇洪水保壩復核，地震防烈度為8度。選一個代表性強的設施農業(yè)溫棚，建設溫室小氣候自動觀測系統(tǒng)。針對不同的建（構）筑物或場所，不同的信息系統(tǒng)及電子設備、電氣設備，不同的地質、地理和氣象環(huán)境條件，開展雷擊風險評估，量身定制雷電防護方案與防雷措施。完善國家、省、市、縣氣象高速寬帶網和氣象會商系統(tǒng)。以提高重大社會活動、重大氣象災害、突發(fā)公共事件的現(xiàn)場氣象服務保障能力。更加優(yōu)化種植業(yè)結構調整。（2）災中評估對于一些影響時間比較長的氣象災害，如干旱、洪澇、低溫冰凍、連陰雨等，應當滾動進行災中評估。由政府相關部門組織實施災民救助安置和管理工作，確保受災民眾的基本生活保障。七、氣象災害防御組織體系建設（一）組織體系1．組織機構氣象災害防御工作涉及到社會的各方面，需要各部門通力合作，成立在縣政府領導下，各相關部門為主要成員的縣氣象災害防御領導小組，負責氣象災害防御管理的日常工作，下設三個辦公室：氣象災害應急管理辦公室、人工影響天氣管理辦公室、防雷安全管理辦公室。不斷優(yōu)化完善協(xié)理員隊伍培訓和考核評價管理制度。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大工程建設的氣象災害風險評估制度。目前氣象設施對氣象災害的監(jiān)測能力雖然有了顯著增強，但仍然存在許多監(jiān)測的縫隙，需要建立目擊報告制度，從而使縣氣象局對正在發(fā)生或已經發(fā)生的氣象災害和災情有即時詳細的了解，為進一步的監(jiān)測預警打下基礎，從而提高氣象災害的防御能力?？h氣象局根據氣象災害監(jiān)測、預報、預警信息及可能發(fā)生或已經發(fā)生的氣象災害情況，啟動不同預警級別的應急響應部門服務工作預案進行工作部署，并報指揮長，通知成員單位。（5）應急終止氣象災害應急結束后，由縣氣象局提出應急結束建議，報市氣象災害應急領導小組同意批準后實施。加強全社會的氣象災害防御知識的宣傳，將氣象災害防御知識列入中小學教育體系，加強對農民、中小學生等防災減災知識和防災技能的宣傳教育；定期組織氣象災害防御演練，提高全社會災害防御意識和正確使用氣象信息及自救互救能力。（二）納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)氣象災害防御規(guī)劃應與大通縣國民經濟和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調。（四）健全投入機制緊密圍繞人民群眾需求和經濟發(fā)展需要，建立和完善氣象災害防御經費投入機制，進一步加大對氣象災害監(jiān)測預警、信息發(fā)布、應急指揮、防災減災工程、基礎科學研究等方面的投入。建設高素質氣象科技人才隊伍，擴大氣象科技國內外交流與合作，促進氣象事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，為地方經濟發(fā)展和防災減災提供強有力保障。規(guī)劃期為20092020年。面對國家經濟社會發(fā)展的迫切需求，當前我國氣象災害防御能力仍存在以下薄弱環(huán)節(jié)：氣象災害防御布局重點不夠明確，一些國民經濟關鍵行業(yè)和主要戰(zhàn)略經濟區(qū)的氣象災害易損性越來越大，氣象災害造成的損失越來越重，成為氣象災害防御的薄弱環(huán)節(jié)；氣象災害綜合監(jiān)測預警能力有待進一步提高，體現(xiàn)在當前氣象業(yè)務體系對于突發(fā)氣象災害的監(jiān)測能力弱、預報時效短、預報準確率仍不能滿足氣象災害防御需求；氣象災害預警信息傳播尚未完全覆蓋廣大農村和偏遠地區(qū)，預警信息的針對性、及時性不夠；氣象災害風險評估制度尚未建立，缺乏精細的氣象災害風險區(qū)劃，重點工程建設的氣象災害風險評估尚未全面開展，氣候可行性論證對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的支撐仍顯不足；氣象災害防御方案和應急預案不夠完善，部分已有的氣象災害防御方案和應急預案可操作性不強，缺乏氣象災害專項防御方案和應急預案；全社會氣象災害綜合防御體系不夠健全，部門聯(lián)合防御氣象災害的機制不健全，部門間信息共享不充分，社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層單位防御氣象災害能力弱，缺乏必要的防災知識培訓和應急演練，全社會綜合防災體系不完備。氣象災害對農業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境、能源、交通運輸、電力、通訊等高敏感行業(yè)的影響度越來越大，造成的損失越來越重，嚴重威脅著這些國民經濟行業(yè)的安全運行。氣象災害防御實行統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，兼顧一般。因此，區(qū)分城市、農村、沿海、重要江河流域、重點戰(zhàn)略經濟區(qū)、重要交通干線與輸變電線沿線，按照點面結合、全面防御、突出重點的戰(zhàn)略布局，組織開展氣象災害的防御工作。海洋大風、海霧、海冰對航運和漁業(yè)生產的安全影響很大。冬春季節(jié)，北方河流還易發(fā)生凌汛災害。重要交通干線與輸變電線沿線的氣象災害防御，重點是建立交通氣象觀測、電力氣象觀測等專業(yè)專項氣象災害監(jiān)測網絡體系，發(fā)展專業(yè)專項氣象災害監(jiān)測預警技術和預警服務，實現(xiàn)部門間、行業(yè)間的信息與資源共享以及災害協(xié)同防御；開展鐵路、公路和輸變電線沿線精細化氣象災害影響風險評估，在此基礎上建立氣象災害防御的設計標準；建立鐵路、公路和輸變電線沿線工程設計氣候可行性論證制度，合理規(guī)劃和布局，科學防災避災。建成由地基、空基、天基觀測系統(tǒng)組成的氣象災害立體觀測網，實現(xiàn)對氣象災害，尤其是對重點區(qū)域主要氣象災害的全天候、高時空分辨率、高精度的綜合立體性連續(xù)監(jiān)測。加強部門合作，建立和完善氣象災害預警業(yè)務系統(tǒng)，建設各類專業(yè)氣象服務平臺，加強精細化預報能力建設，大力提高對國民經濟各部門各行業(yè)的各類專業(yè)氣象災害的預警能力。（二）加強氣象災害風險評估按照《國家綜合減災“十一五”規(guī)劃》的相關要求，國家減災委統(tǒng)一組織，有關職能部門全面開展氣象災害風險調查和隱患排查，開展重大工程氣象災害風險評估和氣候可行性論證，在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過程中充分考慮氣象災害風險因素，為有效防御氣象災害提供科學依據。建立和完善氣象災害預警信息發(fā)布系統(tǒng)，完善突發(fā)氣象災害預警信息發(fā)布制度，及時向公眾發(fā)布氣象災害預警信息，不斷提高發(fā)布頻次，實現(xiàn)預警信息的滾動發(fā)布。多部門聯(lián)合建設氣象災害綜合監(jiān)測網。這些地區(qū)氣象災害的區(qū)域性和連帶性十分明顯，干旱、臺風、暴雨、雷電等造成的氣象災害危害程度高，造成的經濟損失大，是氣象災害防御的重點區(qū)域。重要江河流域的氣象災害防御應把防御大范圍暴雨和持續(xù)性強降水引發(fā)的流域性洪澇以及流域大面積干旱、嚴重的季節(jié)性干旱放在首位，實現(xiàn)工程性與非工程性防御措施有機結合，構成完善的流域防洪抗旱減災體系。因氣候變暖導致的海平面上升對沿海地區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的影響日趨嚴重。防御城市氣象災害，需要大力開展城市氣象災害風險評估，并向有關部門提供相應的氣象數據和參數，為科學編制城市規(guī)劃以及研究制定相關基礎設施防御標準提供依據，加強城市生命線工程的抗災能力建設，加強城市氣象災害的監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，增強早期預警、提前防范的能力?！獔猿忠婪ǚ罏模茖W應對。二、指導思想和目標（一）指導思想以科學發(fā)展觀為指導，建立健全政府領導、部門聯(lián)動、社會參與的氣象災害防御機制，充分發(fā)揮各部門、各地區(qū)、各行業(yè)的作用，綜合運用科技、行政、法律等手段，著力加強氣象災害監(jiān)測預警、預報服務、應對準備、應急處置工作，提高全社會防災減災意識，全面提高氣象災害防御能力，保障人民生命財產安全、經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。——構建社會主義和諧社會對氣象災害防御提出了更高要求?！兑?guī)劃》中所指的氣象災害主要包括臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風（沙塵暴）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災害，以及由氣象因素引發(fā)的衍生、次生災害，包括城市氣象災害、農業(yè)氣象災害、林業(yè)氣象災害、水文氣象災害、海洋氣象災害、交通氣象災害、地質氣象災害、航空氣象災害、電力氣象災害等。第二篇：《國家氣象災害防御規(guī)劃(2009—2020年)》2010年公務員必讀的重要文件《國家氣象災害防御規(guī)劃（2009—2020年）》我國是世界上氣象災害最嚴重的國家之一，氣象災害損失占所有自然災害總損失的70％以上。鼓勵和引導企業(yè)、社會團體等對氣象災害防御經費的投入，多渠道籌集氣象防災減災資金。在規(guī)劃和計劃編制中，充分體現(xiàn)氣象防災減災的作用和地位，明確氣象事業(yè)發(fā)展的目標和重點。氣象協(xié)理員和氣象信息員是氣象部門的“耳目”，肩負著協(xié)助氣象部門管理本轄區(qū)內的氣象信息傳播，氣象災害防御，氣象災害和災情調查報告，氣象基礎設施維護等等工作。廣泛開展中小學氣象科普實踐教育活動，讓氣象科普活動常進校園。按照指揮機構的統(tǒng)一部署，各成員單位按照各自職責，立即啟動相應等級的氣象災害應急防御、救援、保障等行動，確保氣象災害應急預案有效實施。及時將轄區(qū)內發(fā)生的氣象災害、次生衍生災害及其他突發(fā)公共事件上報。確保在規(guī)劃編制和工程立項中充分考慮氣象災害的風險性，避免和減少氣象災害的影響。聘期一般為兩年。2．工作機制建立健全“政府領導、部門聯(lián)動、分級負責、全民參與”的氣象災害防御工作機制。修訂災后重建工程建設設計標準，包括受災體損毀標準和修復標準、災害損失評估標準、重建工程質量標準與技術規(guī)范、重建工作管理規(guī)范化標準等（3）完善災害保險機制 發(fā)展各種形式的氣象災害保險，擴大災害保險的領域，提高減災的社會經濟效益。預估已造成的災害損失和擴大損失，同時對減災效益進行預估。農業(yè)生產方式由粗放型向集約化轉變。完善《氣象災害應急預案》、《防洪防旱應急預案》、《山洪和地質災害應急預案》、《冰雪災害應急預案》、《雷電災害應急預案》等專項預案。完善氣象 ——大通縣氣象災害防御規(guī)劃——預警信息發(fā)布系統(tǒng)，完善突發(fā)公共事件應急平臺和防汛防旱指揮部信息網絡工程建設。5．應急避險工程。（3）林區(qū)自動氣象站建設:在東峽林區(qū)，建設1個五要素（溫度、降水、濕度、風向、風速）自動氣象站。河流水系防洪排澇工程 ——大通縣氣象災害防御規(guī)劃——（2）大力實施排水暢通工程，進行各河道、渠道的清淤政治，確保泄洪通暢；有計劃有步驟地對城鄉(xiāng)地下排水管網進行清淤疏浚和改擴建；對新建橋梁、涵洞留下的堤壩進行清障整治等；抓緊退耕還林工程的實施，保證河流、水庫的蓄滯水功能。加強農村地質災害基本知識宣傳，提高廣大農民防災抗災意識和自救互救能力。在危險區(qū)設置警示牌，落實信息員。氣象部門應做好低溫冰凍、道路結冰等預報服務，及時發(fā)布預警信息，提醒相關部門和公眾按照防御指引做好防凍保暖措施。加強雷電技術服務。加強防雷安全管理。（4）大風防御。加強暴雨預報預警。加強防旱植被建設。加強干旱監(jiān)測預報。充分運用有利的氣候條件，科學調整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結構和布局，減緩氣候變化對農牧業(yè)的不利影響。針對農業(yè)需求，提供精細天氣預報服務，尤其是在極端天氣氣候事件發(fā)生前后及農事關 ——大通縣氣象災害防御規(guī)劃——鍵時期做好氣象服務。完善我縣短時、臨近預報的訂正和聯(lián)防、預警業(yè)務流程，開展跨部門、跨地區(qū)氣象災害聯(lián)防，實時發(fā)布災害性天氣和氣象災害的種類、強度、落區(qū)的預警，⑶開拓預警信息發(fā)布和接收渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)等基層單位，根據需要設立防汛防旱辦事機構，負責本行政區(qū)域或本單位的防汛抗旱和水利工程險情處置工作。以上損失折合人民幣2546萬元。1999年，大通縣遭雷擊，致使4人死亡，18頭牲畜死亡，；2002年6月，窎溝鄉(xiāng)邊麻溝村，東峽鎮(zhèn)克麻等村發(fā)生3次雷擊傷亡人畜災害，雷電擊亡1人，傷3人，擊死牲畜5頭，造成直接經濟損失8000余元。主要分布在縣域的西南和東北邊緣以及寶庫鄉(xiāng)的東南部。達到特大暴雨量級。中等風險區(qū)主要分布在寶庫鄉(xiāng)中部、向化藏族鄉(xiāng)中南部、樺林鄉(xiāng)北部、東峽鎮(zhèn)大部以及縣域西南邊緣的部分區(qū)域，面積為560平方公里，約占全縣總面積的18%。主要分布在寶庫鄉(xiāng)中部、青林鄉(xiāng)中部和北部、青山鄉(xiāng)北部、向化藏鄉(xiāng)的西北和東南部區(qū)域。例如：2000年3月7月出現(xiàn)了較為嚴重得春夏連旱，全縣大面積旱災,，,。對特色農業(yè)和設施農業(yè)的針對性氣象服務還不足，缺少防范不利氣象條件造成的農業(yè)災害的工程措施。（三）氣象災害防御的薄弱環(huán)節(jié)。自2005年春季開始，在原有的人工影響天氣“三七”高炮防雹作業(yè)點20個的基礎上，先后按人工增雨要求增設了火箭增雨平臺4個，形成了市、縣兩級人工影響天氣作業(yè)體系，作業(yè)能力和效益得到明顯提高。實行“統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，分步實施、整體推進”的原則。（四）規(guī)劃期限規(guī)劃期為2014—2020年，規(guī)劃基準年為2014年。第一篇：大通縣氣象災害防御規(guī)劃大通縣氣象災害防御規(guī)劃(20142020年)大通縣氣象局——大通縣氣象災害防御規(guī)劃——目錄一、總則......................................................................................4（一）目的意義.................................................................4（二）編制依據.....................................