【正文】 既有直接發(fā)生的，如支付的固定資產(chǎn)的價款、運雜費、包裝費和安裝成本等，也有間接發(fā)生的，如應予以資本化的借款利息和外幣借款折合差額以及應予分攤的其他間接費用等。審批的結果交采購部門執(zhí)行，交財務管理部門監(jiān)督核算。固定資產(chǎn)業(yè)務不相容崗位至少包括：一、固定資產(chǎn)投資預算的編制與審批；二、固定資產(chǎn)投資預算的審批與執(zhí)行；三、固定資產(chǎn)采購、驗收與款項支付；四、固定資產(chǎn)投保的申請與審批；五、固定資產(chǎn)處置的審批與執(zhí)行；六、固定資產(chǎn)取得與處置業(yè)務的執(zhí)行與相關會計記錄。防范因固定資產(chǎn)驗收手續(xù)不齊、職責分工不明確、制度不健全，造成固定資產(chǎn)丟失、閑置等。第十四條固定資產(chǎn)卡片管理固定資產(chǎn)卡片管理：固定資產(chǎn)卡片由財務部統(tǒng)一管理，每新增一項資產(chǎn)，都須新增一張卡片，每張卡片對應一項資產(chǎn)（此項資產(chǎn)可以是一個或多個同種資產(chǎn)）。第十一條 固定資產(chǎn)調(diào)撥固定資產(chǎn)調(diào)撥指資產(chǎn)內(nèi)部轉移、出借或有償性出租給外單位，出售、發(fā)外維修等，以《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》作為資產(chǎn)轉移的依據(jù)。b、機器設備：JQXXXX。第八條 固定資產(chǎn)編碼規(guī)則為便于管理，除K3系統(tǒng)編碼外，財務部建立固定資產(chǎn)管理臺賬，臺賬編碼與K3系統(tǒng)編碼保持對應。3）符合固定資產(chǎn)定義，但在新的經(jīng)濟環(huán)境下按固定資產(chǎn)管理沒有實質(zhì)意義的資產(chǎn)。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。第五章 固定資產(chǎn)處置第十五條 固定資產(chǎn)的處置應遵循公開、公正、公平的原則，嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自處理。對于勘察、測繪等儀器設備，在操作前必須熟悉使用說明書、操作規(guī)程及有關規(guī)定，嚴格按操作規(guī)程執(zhí)行。第八條 固定資產(chǎn)購置程序：（一）每年3月之前各部門根據(jù)實際業(yè)務工作需要填報本年度“固定資產(chǎn)采購申請表”。第二條 本辦法所稱固定資產(chǎn)，是指單價在1500元以上（含1500元），使用年限一年以上，與生產(chǎn)、經(jīng)營有關的設備、器具、工具等。第六條 固定資產(chǎn)使用部門(或個人)的相關職責：（一）各部門領用的固定資產(chǎn)應由部門負責人指定專人負責固定資產(chǎn)的使用、校驗、維護和管理；（二）個人領用的便攜式電腦、數(shù)碼相機等固定資產(chǎn)，流動性相對較大，由領用人負責對其進行維護和管理；（三）對使用率不高、閑置或報廢的設備，及時報生產(chǎn)保障部并按規(guī)定程序處置。第十條 生產(chǎn)保障部應建立健全固定資產(chǎn)基礎檔案,其主要內(nèi)容包括:（一）固定資產(chǎn)管理臺帳；（二）資產(chǎn)購置的技術、經(jīng)濟論證資料及采購合同；（三）資產(chǎn)使用說明書或手冊，技術圖表、驗收報告等資料應及時歸檔；（四）資產(chǎn)更新、改造技術資料；（五）資產(chǎn)事故報告及有關文件；（六）資產(chǎn)處置申請表；（七）其它有關資產(chǎn)采購的原始憑證及資料；第十一條 生產(chǎn)保障部對新增置的資產(chǎn)應懸掛或粘貼固定資產(chǎn)管理卡片。（三）個人領用的小型及一般辦公資產(chǎn)由本人負責日常的維護保養(yǎng)，保證性能處于良好狀態(tài)。第六章 獎勵與懲罰第十八條 堅持開展固定資產(chǎn)管理的評優(yōu)活動，對管理工作成績顯著的部門與個人給予表彰和獎勵。實物歸口管理部門的具體職責如下：負責匯總上報固定資產(chǎn)投資預算；負責資產(chǎn)申購立項審批手續(xù)、組織固定資產(chǎn)投資招標工作；負責辦理合同簽定、付款申請、資產(chǎn)驗收及發(fā)票上交手續(xù)；負責辦理固定資產(chǎn)報廢、處置手續(xù)；對使用部門的固定資產(chǎn)進行監(jiān)管，配合財務部對固定資產(chǎn)的實物盤點；第三章 固定資產(chǎn)界定和分類第六條 固定資產(chǎn)界定定義：固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務、出租或經(jīng)營管理而持有，使用壽命超過一個會計，單位價值較大，并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。檢測設備是指用于檢測產(chǎn)品（包括原材料、半成品、成品）質(zhì)量或性能所使用的儀器設備。能夠單獨區(qū)分價值，設備入賬部門原則上區(qū)分成不同資產(chǎn)入賬。新購（或自制）資產(chǎn)安裝完畢，達到可驗收狀態(tài)后，由資產(chǎn)歸口管理部門在7個工作日內(nèi)組織驗收并填制《固定資產(chǎn)驗收表》（見附表3）或《工程竣工驗收表》（見附表4）； 第十條 固定資產(chǎn)入賬須提供以下資料外購設備采購發(fā)票；自制設備包含配件采購發(fā)票及其他費用清單。第十三條固定資產(chǎn)盤點財務部定期或不定期組織固定資產(chǎn)盤點，固定資產(chǎn)使用部門及歸口管理部門根據(jù)盤點通知要求配合財務部進行盤點。使用期限超過一年的低值易耗品及特許經(jīng)營權對應的實物資產(chǎn)，其實物管理也參照本辦法執(zhí)行。四、固定資產(chǎn)實行賬、卡、實物分管原則，各部門職責分明，要求賬、卡、實物一致，如出現(xiàn)問題，應立即查明原因，并作出專題報告，進行下一步處理。四、采購部門、使用部門和資產(chǎn)管理部門如屬于同一部門的，按照不相容崗位相互分離的原則，按照部門職責和采購管理辦法的相關規(guī)定執(zhí)行。固定資產(chǎn)的編碼規(guī)則按照附件的規(guī)定執(zhí)行。五、在原有固定資產(chǎn)的基礎上進行改建、擴建的，按原固定資產(chǎn)的賬面價值加上由于改建、擴建而使該項資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)前發(fā)生的支出，減去改建、擴建過程中發(fā)生的變價收入作為入賬價值。第十三條 下列固定資產(chǎn)不計提折舊一、已提足折舊繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)；二、按規(guī)定單獨估價作為固定資產(chǎn)入賬的土地；三、提前報廢的固定資產(chǎn)；四、資本化更新改造過程中固定資產(chǎn)；五、按國家規(guī)定不計提折舊的其他固定資產(chǎn)。按照《章程》等規(guī)定權限報批后才能進行賬務處理。對于經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)，不得將固定資產(chǎn)入賬，但固定資產(chǎn)日常維護按自有固定資產(chǎn)管理；以融資租賃方式租入的固定資產(chǎn)，按自有固定資產(chǎn)處理。五、收到同意核銷固定資產(chǎn)的相關文件后，實物資產(chǎn)管理部門應在固定資產(chǎn)管理臺帳和卡片上注銷，財務管理部門同時辦理資產(chǎn)報廢的賬務處理。項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策和工商銀行貸款投向。第八條 受理行對借款人基本條件和貸款項目審查后，提出初步意見。項目資金籌措。第十一條 信貸審查委員會負責貸款的審議。因項目概算調(diào)整確需追加的，應由借款人重新提出借款申請，并按規(guī)定程序報批。展期批準權限比照貸款審批權限辦理。第二十一條 貸款發(fā)放前，經(jīng)辦行應與借款人訂立書面借款合同。第二十二條 固定資產(chǎn)貸款一般實行保證、抵押、質(zhì)押貸款方式，對信譽好的企業(yè)，也可發(fā)放信用貸款。第二十五條 在貸款到期前，經(jīng)辦行應向借款人發(fā)送還本付息通知單，要求其按期償還借款本息。不得將外匯借款結匯使用，相應的國際結算業(yè)務應通過工商銀行辦理。銀團貸款按照有關辦法執(zhí)行。第三十九條 建立固定資產(chǎn)貸款檔案管理制度。第四十五條 固定資產(chǎn)貸款的相關法律事務，由法律事務部門負責。第四十八條 借款人有下列情形之一，屬于違約：未按約定數(shù)額、日期收取借款或未按借款合同規(guī)定用途使用借款。第五十一條 本辦法自頒布之日起實行。第三條 固定資產(chǎn)貸款風險管理系統(tǒng)由貸款風險評價、貸款的風險控制、貸款質(zhì)量監(jiān)測與考核、風險貸款處置及貸款安全保障機制組成。第十條 根據(jù)不同貸款方式對貸款風險程度的影響大小確定不同的貸款方式風險系數(shù)（見附表二、附表三）。正常貸款指在借款合同規(guī)定期限內(nèi)，預計借款人能按時歸還本息的貸款。第二十一條 切實加強固定資產(chǎn)貸款的貸后跟蹤管理工作。對全部固定資產(chǎn)貸款資產(chǎn)風險度較大的轄區(qū)和部門要進行檢查和整頓。第二十七條 對呆滯貸款，銀行必須設立專戶進行監(jiān)督管理，可相應成立專職部門清收。第三十三條 貸款檢查職能：負責對貸款資產(chǎn)的檢查、反映和通報風險貸款資產(chǎn)并參與呆帳核銷工作。第三十七條 本實施細則由中國工商銀行總行技術改造信貸部制定并負責解釋。貸款利率執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的利率政策。4)商業(yè)網(wǎng)點貸款：是指商業(yè)、餐飲、服務企業(yè)，為擴大網(wǎng)點、改善服務設施、增加倉儲面積等所需資金，在自籌建設資金不足時，而向銀行申請的貸款。但首先應具備以下條件：?？蛻舻纳暾堃话阌煽蛻舻拈_戶行受理和初審，并由 該行對受理的貸款提出初步意見。借款合同由經(jīng)辦行與借款人協(xié)商訂立。一方面我國金融市場逐步開放，投融資體制改革不斷深化，金融同業(yè)競爭日趨激烈，對商業(yè)銀行評審能力的要求越來越高。單純以期限劃分業(yè)務品種也沒有體現(xiàn)不同性質(zhì)貸款的業(yè)務特點和風險特征。將《中長期貸款項目管理辦法》修訂為《固定資產(chǎn)貸款管理辦法》也符合國內(nèi)銀行業(yè)的一般慣例。四是實施差別化、精細化管理，兼顧了風險控制與市場競爭的統(tǒng)一。其主要特點是：不針對擬建項目專門組建新法人，項目運作和融資以既有法人為主體；還款來源不限于擬建項目自身產(chǎn)生的現(xiàn)金流和資產(chǎn)，以借款人全部預期現(xiàn)金流綜合還款。項目融資經(jīng)有權審批行審批同意后，視同核定客戶統(tǒng)一授信額度。一般固定資產(chǎn)貸款條件下，項目資本金為項目法人投入項目的非負債性資金，最高不超過其所有者權益與對外投資等長期資金占用的差額。貸款約期不合理還可能導致信貸風險后移，借款人在擁有閑置資金而無需償還貸款時必然尋求新的投資項目，在一定程度上也會增加貸款風險。第四，明確要求固定資產(chǎn)貸款采取分次還款方式，并提出“加速”償還條款，當項目收入明顯超過預期水平時，36 雙方根據(jù)約定或經(jīng)協(xié)商同意可提前償還貸款，或“加速”償還貸款，從而降低期限因素造成的信貸風險。借鑒國際銀行業(yè)操作慣例，引進先進的管理理念，明確合同談判和簽訂過程應重點關注的內(nèi)容，強調(diào)通過合同內(nèi)容控制貸款的使用和收回。此外，對貸款發(fā)放的控制及貸后管理的有關內(nèi)容應盡可能以合同形式予以明確，以保證農(nóng)業(yè)銀行對項目實施有效監(jiān)管。這種“一刀切”的管理方式不利于對優(yōu)良客戶和優(yōu)質(zhì)項目的營銷，也不能體現(xiàn)根據(jù)貸款本身風險特征進行彈性管理的要求。來源：中國城鄉(xiāng)金融報發(fā)布時間：200538鋪底流動資金鋪底流動資金是項目投產(chǎn)初期所需，為保證項目建成后進行試運轉所必需的流動資金，一般按項目建成后所需全部流動資金的30%計算。鋪底流動資金的估算編制方法鋪底流動資金是保證項目投產(chǎn)后，能進行正常生產(chǎn)經(jīng)營所需要的最基本的周轉資金數(shù)額，是項目總投資中的一個組成部分。生產(chǎn)性建設項目總投資包括固定資產(chǎn)投資和包含鋪底流動資金在內(nèi)的流動資產(chǎn)投資兩部分。其中中長期固定資產(chǎn)貸款因為期限較長，采用保證擔保方式難以對保證人的長期擔保能力作出準確判斷，因此要求一般應采用抵押或質(zhì)押貸款方式；而項目融資由于其還款來源主要依賴于項目本身的收益和現(xiàn)金流，一般將項目資產(chǎn)設定抵押或以合法收費權作為質(zhì)押；當然對于符合《辦法》規(guī)定信用貸款條件的，也可發(fā)放信用貸款。合理確定固定資產(chǎn)貸款融資結構既是滿足客戶用信需求，提高市場競爭力的要求，也有利于增強農(nóng)業(yè)銀行管理固定資產(chǎn)貸款風險的能力。問：加強貸后管理是農(nóng)行最近一段時期信貸管理的一項重點內(nèi)容，請問《辦法》 對加強固定資產(chǎn)貸款發(fā)放及貸后管理方面采取了什么措施？答：貸款發(fā)放管理是加強貸款事中風險控制的重要內(nèi)容，也是目前固定資產(chǎn)貸款管理的薄弱環(huán)節(jié)。固定資產(chǎn)貸款期限長，情況復雜，對合同管理的要求也更高，請問《辦法》如何強化固定資產(chǎn)貸款合同管理？答：合同管理內(nèi)容非常豐富，合同談判既是科學，也是藝術，信貸合同的每一條、每一字都可能涉及上千萬、上億元的銀行利益。首先是明確固定資產(chǎn)貸款期限、提款有效期、寬限期和還款期的概念和期限的確定依據(jù)。固定資產(chǎn)貸款項目資本金比例原則上不低于３０％，對風險高的項目必須提供較高比例的資本金以控制我行風險；當然，對于性質(zhì)比較特殊、風險相對可控、符合規(guī)定條件的固定資產(chǎn)貸款，也可適當降低資本金比例。問：資本金是固定資產(chǎn)貸款項目的重要資金來源，也是影響信貸決策的重要因素之一，請問，《辦法》對項目資本金管理有何要求？答：客戶違約率的高低與其違約成本密切相關，資本金比例越高，客戶違約成本越高，對貸款行保障程度越高。《辦法》相應修訂了我行固定資產(chǎn)貸款準入條件，不再對所有項目要求提供立項批復：使用政府投資的項目，應持有政府有權部門的批準文件；需政府有權部門核準的項目，應持有有權部門核準的證明文件；需備案的，持有向有權部門備案的證明文件。問：《辦法》中首次區(qū)分了項目融資與一般固定資產(chǎn)貸款，請問二者有何差異？答：區(qū)分項目融資和公司融資是國際銀行業(yè)慣例，無論是從項目運作方式還是還款來源的角度來看，項目融資和一般固定資產(chǎn)貸款都有較大差異具有明顯不同的風險特征。根據(jù)信貸管理基本制度規(guī)范了業(yè)務受理、初步調(diào)查、調(diào)查與評估、審查、審議、審批、合同簽訂、貸款發(fā)放、貸后管理及后評價等環(huán)節(jié)的操作，明確了各環(huán)節(jié)的風險點、風險控制目標和風險控制措施，實現(xiàn)了信貸新規(guī)則“橫向平行制衡、縱向權限制約”的基本機理及貸后管理的各項要求。而固定資產(chǎn)貸款融資方式不同，其業(yè)務特點和風險特征也不同：公司融資方式下的固定資產(chǎn)貸款，以客戶綜合收入還貸；項目融資則以項目自身的現(xiàn)金流為主要還款來源，管理上也應區(qū)別對待。另一方面，隨著信貸新規(guī)則的推行，我行信貸管理體系也發(fā)生了深刻變化。中國農(nóng)業(yè)銀行固定資產(chǎn)貸款管理辦法近年來，農(nóng)行固定資產(chǎn)貸款增長迅速，且領域不斷擴大；國務院投融資體制改革和利率市場化改革也對農(nóng)行固定資產(chǎn)貸款管理提出了新的要求。但符合以下條件之一的貸款可以不評估，只要提供貸款調(diào)查報告即可：(1)項目貸款總額在人民幣500萬元、外匯100萬美元以下的；(2)以存款、可轉讓國家債券或金融券全額質(zhì)押的項目貸款；(3)經(jīng)具有相應審批權限的貸款審查委員會特批的。、產(chǎn)品價格、行業(yè)狀況分析資料。（三）評估貸款項目的評估一般由中國工商銀行信貸評估部門組織進行。，償債能力強，管理制度完善，對外權益性投資比例符合國家有關規(guī)定。鑒于該項貸款的特殊性，中國工商銀行制定了專門的辦法規(guī)范該類貸款的審批及管理，具體情況可向中國工商銀行縣支行以上機構咨詢。自愿接受農(nóng)業(yè)銀行的信貸監(jiān)督和結算監(jiān)督，如實向開戶行提供有關經(jīng)營情況和財務報表；④除國務院另有規(guī)定外，有限責任公司和股份有限公司對外股本權益性投資累計額未超過其凈資產(chǎn)總額的50%；⑤實行貸款證的地區(qū)，應持有人民銀行頒發(fā)的貸款證；⑥除自然人和不需要經(jīng)工商行政管理機關核準登記的事業(yè)法人外，應當經(jīng)過工商行政管理機關辦理年檢手續(xù)，特殊行業(yè)須持有有權機關頒發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營許可證；⑦對辦理擔保貸款的，應有符合規(guī)定擔保條件的保證人、抵押物 或質(zhì)物；⑧申請中、長期項目貸款，應有經(jīng)國家機關批準的項目立項批文，并符合國務院規(guī)定的資本金比例。人民幣固定資產(chǎn)貸款貸款種類技術改造貸款、基本建設貸款。貸款檢查人員承擔檢查失誤和督導不力的責任。