【正文】 是改善投資環(huán)境、提升競(jìng)爭(zhēng)能力的重要舉措。三是群眾參與廣泛深入。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一、肯定成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定管理好城市的信心和決心前一階段，全縣上下緊緊圍繞創(chuàng)建省級(jí)文明城市目標(biāo)，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，全民發(fā)動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，創(chuàng)建工作取得了階段性成果，市容市貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施迅速改善，市民素質(zhì)大幅提高，建湖形象明顯提升，受到省創(chuàng)建驗(yàn)收組的充分肯定和廣大市民的普遍好評(píng)?；仡檮?chuàng)建工作，有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是指導(dǎo)思想十分鮮明。創(chuàng)建過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持“一切為了群眾、一切依靠群眾”的新時(shí)期群眾路線，把群眾的理解、支持和參與作為成功的法寶，通過(guò)廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，凝聚民力民心，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成了“全城上下齊動(dòng)手，全黨全民全發(fā)動(dòng)”的生動(dòng)格局，人民群眾的熱情之高、支持面之廣、參與度之深前所未有。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，人民群眾的生活水平明顯提高，廣大群眾富而思變、富而思樂(lè)、富而思學(xué)，對(duì)城市有了更多更高的要求，大家都渴望有一個(gè)更加良好的學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境。全縣上下必須加強(qiáng)研究，嚴(yán)格管理，使城市的建設(shè)、管理和發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)軌道，實(shí)現(xiàn)城市帶動(dòng)農(nóng)村、城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展。要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《綱要》和《規(guī)范》，強(qiáng)化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。城市長(zhǎng)效管理要先強(qiáng)“筋骨”，從基礎(chǔ)設(shè)施抓起。第三，要加大環(huán)境整治力度，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理。二要加大交通秩序的整治力度。五要加大市場(chǎng)秩序的整治力度。充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理工作中的基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化社區(qū)的自我管理，提高居民文明素質(zhì)，動(dòng)員居民群眾和轄區(qū)單位參與城市管理，搞好社會(huì)與政府之間的溝通，為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。縣人大、縣政協(xié)要定期組織人大代表和政協(xié)委員對(duì)城市建設(shè)、管理情況進(jìn)行視察，推動(dòng)城管科學(xué)化、制度化。近湖鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和駐城各單位既要各司其職、各盡其責(zé)，又要密切配合、協(xié)同運(yùn)作，努力形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。要堅(jiān)持督查制度。同志們，加強(qiáng)城市長(zhǎng)效管理，決不僅僅是一個(gè)城市管理問(wèn)題，而是事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略問(wèn)題，是塑造文明形象的重大問(wèn)題。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)建全國(guó)文明城市，是中央、省、市賦予我們的政治使命?？v觀全國(guó)文明城市的創(chuàng)建體系，與建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展縣城這個(gè)奮斗目標(biāo)完全一致。通過(guò)深入開(kāi)展創(chuàng)建工作，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓廣大群眾從創(chuàng)建中得到實(shí)惠、看到變化，生活的更加幸福，更有尊嚴(yán)，這本身就是最大的民生，最實(shí)的政績(jī)。文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建上，要加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、因地制宜，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，讓農(nóng)村生態(tài)美起來(lái)、環(huán)境靚起來(lái)；著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，堅(jiān)持“自治、法治、德治”相結(jié)合，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，充分發(fā)揮“一約四會(huì)”、“一墻三榜”作用，著力構(gòu)建美麗宜居的新風(fēng)尚新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建與鄉(xiāng)村振興互促共進(jìn)。近年來(lái)，我們通過(guò)鐵腕治污、垃圾分類、固廢處理、大棚房專項(xiàng)整治等行動(dòng)，全縣人居環(huán)境得到了極大提升。因此，我們要把提高市民素質(zhì)作為創(chuàng)建工作的重中之重來(lái)抓。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。三要從嚴(yán)督查。各村、駐地各單位組織人員對(duì)所管轄區(qū)域內(nèi)道路兩旁、林區(qū)林下干草、枯葉等可燃物進(jìn)行清理，杜絕森林火險(xiǎn)發(fā)生。全市上下要統(tǒng)一思想，下定決心，堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)，堅(jiān)定不移地創(chuàng)建全國(guó)文明城市。（二）創(chuàng)建全國(guó)文明城市是人民群眾的迫切需要。三是我們具備創(chuàng)建全國(guó)文明城市的一定實(shí)力和基礎(chǔ)，我們連續(xù) 5 年獲得湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位，“十一五”以來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了跨越趕超的良性發(fā)展階段，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷攀升。三要進(jìn)一步優(yōu)化城市生態(tài)建設(shè)。二要進(jìn)一步推進(jìn)文化大繁榮。這些任務(wù)都是環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，相互促進(jìn)，缺一不可的。春節(jié)期間人流量大、垃圾產(chǎn)生量大，是環(huán)境衛(wèi)生整治的重點(diǎn)時(shí)期。三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)文工作 （一）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)各部門(mén)要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，在組織實(shí)施好本部門(mén)承擔(dān)的工作任務(wù)、主動(dòng)配合創(chuàng)文指揮部辦公室協(xié)同作戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，廣泛動(dòng)員全體市民參與創(chuàng)建活動(dòng)，參與志愿服務(wù)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)全市上上下下、方方面面的創(chuàng)建熱情，凝聚各級(jí)各界、各行各業(yè)的創(chuàng)建力量，掀起“人人參與創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人服務(wù)創(chuàng)建”的熱潮。市創(chuàng)文指揮部辦公室要聯(lián)合市委督查室、市政府政務(wù)督查室、市文明辦開(kāi)展督導(dǎo)督辦，嚴(yán)厲查處措施不力、行動(dòng)遲緩、消極應(yīng)付的單位和個(gè)人。第一，要認(rèn)清重大意義。從這個(gè)角度講，開(kāi)展創(chuàng)建工作，對(duì)于盯緊重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，提升標(biāo)準(zhǔn)、豐富內(nèi)涵，以城市帶動(dòng)農(nóng)村，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加速破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，如期建成全面小康社會(huì)具有積極的促進(jìn)作用。第二，要堅(jiān)定創(chuàng)建信心。我市先后被命名為國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)金融生態(tài)城市、國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市、中國(guó)最具魅力節(jié)慶城市，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)雙擁模范城市“五連冠”，連續(xù)三屆12年榮獲全國(guó)社會(huì)治安優(yōu)秀地市稱號(hào)，正在創(chuàng)建的國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市也取得了重要進(jìn)展，特別是成功躋身“全省文明城市標(biāo)兵”“全省未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城市”行列，創(chuàng)建全國(guó)文明單位9個(gè)、全國(guó)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，清水縣被評(píng)為全國(guó)縣級(jí)文明城市提名城市，在實(shí)踐中探索形成了一套科學(xué)完善的工作機(jī)制，這為創(chuàng)建全國(guó)文明城市積累了有益經(jīng)驗(yàn)。在這樣激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，我們創(chuàng)建全國(guó)文明城市必須加倍努力，以實(shí)實(shí)在在的工作成效贏得主動(dòng)權(quán)。沒(méi)有強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐，什么事情都辦不成。要認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，廣泛宣傳宣講，加強(qiáng)理論闡釋，引導(dǎo)群眾深刻認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大意義、豐富內(nèi)涵、內(nèi)在聯(lián)系和實(shí)踐要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性堅(jiān)定性。要發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍，廣泛開(kāi)展志愿者文明勸導(dǎo)行動(dòng)，引導(dǎo)人們見(jiàn)賢思齊，從我做起、從小事做起，養(yǎng)成崇德守禮的行為習(xí)慣。第五，要著力優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。要深化國(guó)家園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，提升城市綠化水平，加大環(huán)境綜合治理和大氣污染防治力度，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和責(zé)任追究制度，重點(diǎn)整治違規(guī)或非法采石、采砂、采礦、排污等行為，營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。要圍繞提升國(guó)家歷史文化名城品位，加大對(duì)重點(diǎn)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)力度，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，辦好公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游節(jié)，打造弘揚(yáng)中華文明、傳承本源文化、增強(qiáng)民族凝聚力的特色品牌。各專業(yè)工作組要按照職能分工，認(rèn)真對(duì)照創(chuàng)建工作的各項(xiàng)指標(biāo)要求，制定工作規(guī)劃和實(shí)施方案，創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)具體工作。各縣區(qū)、市直各部門(mén)各單位要對(duì)照創(chuàng)建工作《實(shí)施方案》和《任務(wù)分解表》，對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，具體靠實(shí)到人。各級(jí)黨委、政府都要把創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作納入目標(biāo)考核，定期研究、定期調(diào)度、定期考評(píng)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：一、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建文明城市的緊迫感和責(zé)任感創(chuàng)建文明城市，是貫徹落實(shí)十六屆六中全會(huì)提出構(gòu)建和諧社會(huì)精神、統(tǒng)籌三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是新時(shí)期推進(jìn)精神文明建設(shè)，提高市民素質(zhì)、城市文明程度和促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的一個(gè)重要抓手。二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，切實(shí)提高城市的品位和檔次創(chuàng)建文明城市是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，涉及城市建設(shè)、管理的各個(gè)方面，事關(guān)各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶，內(nèi)容很多，任務(wù)很重。通過(guò)城市環(huán)境配套建設(shè)和綜合治理，進(jìn)一步完善城市整體功能和社會(huì)服務(wù)體系；通過(guò)軟件項(xiàng)目和教育活動(dòng)的深入開(kāi)展，提高人的素質(zhì)；通過(guò)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治，切實(shí)在工作、生活、投資、效能、環(huán)境等方面都有明顯的加強(qiáng)，塑造文明開(kāi)放的城市形象。各部門(mén)、各單位特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立大局意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，帶頭履行職責(zé)，帶頭搞好協(xié)調(diào)，帶頭推進(jìn)落實(shí)，確保政令暢通、高效運(yùn)作，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序地推進(jìn)。群眾是創(chuàng)建文明城市的主體，也是創(chuàng)建文明城市的直接受益者。今天動(dòng)員大會(huì)后，要采取各種形式，結(jié)合本職工作，進(jìn)行層層動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)，使全縣人民的思想和行動(dòng)自覺(jué)地統(tǒng)一到創(chuàng)建文明城市工作上來(lái)，使廣大機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)職工、社區(qū)居民、農(nóng)村群眾、學(xué)校學(xué)生、部隊(duì)官兵以及外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶和外來(lái)務(wù)工人員都自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，積極投身創(chuàng)建活動(dòng)，形成人人爭(zhēng)做城市主人翁、人人都為創(chuàng)建文明城市添光彩的新局面?？h文明城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督辦，及時(shí)通報(bào)情況。三要健全機(jī)制。一要明確要求。我縣有2000多年的歷史，近幾年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家?guī)醉?xiàng)重點(diǎn)工程在我縣實(shí)施，尤其是廖坊水庫(kù)、京福高速公路的建設(shè)和即將實(shí)施的向埔鐵路和濟(jì)廣高速公路的建設(shè)，將對(duì)我縣城市的對(duì)外交通、用地規(guī)模和發(fā)展方向產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。要嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，對(duì)工作扎實(shí)、成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)措施不力、行動(dòng)遲緩、消極應(yīng)付的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)，以前是文明單位的要撤銷稱號(hào)并予以通報(bào)。五縣和各責(zé)任單位要抓好責(zé)任范圍內(nèi)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，決不能推諉扯皮，因工作不力而影響創(chuàng)建進(jìn)程。二要健全共建機(jī)制。要深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在鞏固、提高、延伸、輻射上下功夫，培育工作亮點(diǎn)，創(chuàng)造特色經(jīng)驗(yàn)，打造一批社會(huì)影響廣泛的文明縣區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明學(xué)校創(chuàng)建品牌。創(chuàng)建全國(guó)文明城市競(jìng)爭(zhēng)激烈，只有打造自己的特色，打響自己的品牌，才能取得優(yōu)勢(shì)。要縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以“明察暗訪督查年”為抓手，集中整治機(jī)關(guān)部門(mén)慵、懶、散、奢、拖等不正之風(fēng)，堅(jiān)決糾正庸政、懶政、怠政和不作為現(xiàn)象，營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是創(chuàng)建文明城市的硬指標(biāo)、硬任務(wù)，也是創(chuàng)建過(guò)程中難度較大的一項(xiàng)工作。要深化中國(guó)特色社會(huì)主義和“中國(guó)夢(mèng)”的學(xué)習(xí)宣傳教育，使之入耳入腦入心，引導(dǎo)群眾把個(gè)人夢(mèng)融入民族夢(mèng)，以“我的夢(mèng)”托起中國(guó)夢(mèng)。市第七次黨代會(huì)科學(xué)描繪了未來(lái)五年全市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確提出了力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)高于、五個(gè)大幅提升”的奮斗目標(biāo)。比如，城市管理精細(xì)化水平不高，“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象仍然存在；干部作風(fēng)方面的很多弊病沒(méi)有根除，“重監(jiān)督教育、輕問(wèn)責(zé)處理”的現(xiàn)象仍然存在；一些部門(mén)和單位對(duì)精神文明建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不到位，“重物質(zhì)文明、輕精神文明”的現(xiàn)象仍然存在；同時(shí)，市民文明素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，這些都直接關(guān)乎XX的發(fā)展環(huán)境和整體形象，如果不認(rèn)真加以解決，全國(guó)文明城市很難創(chuàng)建成功。通過(guò)開(kāi)展各類城市品牌創(chuàng)建活動(dòng)，全市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，群眾精神文化生活顯著改善。一是有深厚的文化底蘊(yùn)。社會(huì)文明是可以轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)力要素和潛力巨大的“無(wú)形資產(chǎn)”。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是貫徹五大發(fā)展新理念的內(nèi)在要求。同志們，創(chuàng)建全國(guó)文明城市是我們堅(jiān)定不移、志在必得的奮斗目標(biāo)，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)順民意、得民心、惠民生的“幸福工程”。（三）要深入宣傳發(fā)動(dòng)。尤其是“六城同創(chuàng)”的分管市領(lǐng)導(dǎo)，要圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，籌備抓好相關(guān)創(chuàng)建任務(wù)。春節(jié)前還要開(kāi)展一次城市環(huán)境衛(wèi)生大整治、大清洗，確保城市亮麗、環(huán)境干凈整潔，向回鄉(xiāng)探親訪友人員展示***的精氣神。除創(chuàng)文以外，“六城同創(chuàng)”的其他創(chuàng)建工作，也都要制定三年行動(dòng)計(jì)劃，與創(chuàng)文工作三年行動(dòng)計(jì)劃緊密結(jié)合起來(lái)，環(huán)環(huán)相扣，共同推進(jìn)，請(qǐng)市委、市政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。三要進(jìn)一步提升市民文明素養(yǎng)。除此之外，還要進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)的精細(xì)化管理水平，在亮化、凈化、潔化、綠化等方面持續(xù)下功夫，加強(qiáng)戶外廣告、出店占道經(jīng)營(yíng)、交通秩序、環(huán)境整治等方面的管理力度，營(yíng)造整潔、安全、暢通、文明、有序的人居環(huán)境。創(chuàng)文是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是一朝一夕、一蹴而就的，要有迎難而上，戰(zhàn)之必勝，志在必得的決心和信心，要以“久久為功，功成不必在我，建功必須有我”的思想境界推動(dòng)創(chuàng)文的各項(xiàng)工作。比如老城區(qū)人口過(guò)密，停車場(chǎng)、菜市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施布局不合理、數(shù)量不足，部分路段交通秩序時(shí)好時(shí)壞，占道經(jīng)營(yíng)屢禁不絕，城市的精細(xì)化管理水平得不到提高，市民對(duì)此仍有不少意見(jiàn)。市委十屆四次全會(huì)提出要不斷優(yōu)化政治生態(tài)、發(fā)展生態(tài)、自然生態(tài)、社會(huì)生態(tài)“四大生態(tài)”，創(chuàng)建全國(guó)文明城市是綜合性、全方位的工作，涉及到四大生態(tài)的方方面面。三是值班、暢通信息：加強(qiáng)值班、靈通信息。督查組成員一定要高度負(fù)責(zé)，真督嚴(yán)查，敢于動(dòng)真碰硬、唱黑臉、當(dāng)包公，切實(shí)發(fā)揮好推動(dòng)工作的利劍作用。隨后下發(fā)的《實(shí)施方案》將對(duì)各自職責(zé)任務(wù)作明確要求，不論是牽頭負(fù)責(zé)的縣領(lǐng)導(dǎo)，還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任單位“一把手”，都要按照分工，各司其職，各盡其責(zé)，對(duì)涉及到的工作，既要掛帥，又要親征，親歷親為，攻堅(jiān)克難。特別是要結(jié)合即將開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，以黨建促文明創(chuàng)建、以黨建帶動(dòng)文明創(chuàng)建，發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，帶動(dòng)干部群眾在崗位上創(chuàng)一流、在社會(huì)中作表率、在家庭里盡責(zé)任，切實(shí)以黨風(fēng)帶民風(fēng)、以政風(fēng)促民風(fēng)，著力提升全民文明素養(yǎng)。②從嚴(yán)治“臟”，結(jié)合垃圾分類處理，抓好大街小巷、公路河道、廣場(chǎng)公園、居民樓棟、機(jī)關(guān)